同志们：

我局保持共产党员先进性集中教育活动从2月1日进行动员，历经5个月时间，现在就要结束了。根据中央、省市委关于开展先进性教育活动的整体部署，在集中教育活动基本结束后，从6月下旬至9月下旬，再用三个月的时间做好巩固和扩大整改成果工作。为进一步统一思想，明确要求，局党组决定召开这次集中教育活动总结大会。下面，我先讲三点意见，随后请市委督导组组长李海键同志做重要讲话。

一、对我局集中教育活动的总结回顾

按照“先教”活动目标要求：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作，推动跨越式发展，我们以“党员受教育，群众得实惠”为核心，以“找准问题，整改提高”为重点，统筹谋划、周密安排，加强领导、扎实推进，一招一式地落实规定工作，较好地完成了先进性教育活动3个阶段、13个环节的任务，党员的素质明显提高，班子建设明显加强，作风明显改进，工作取得明显进步，党内外群众测评结果显示，满意率达99%。

（一）时间服从质量，保质保量完成规定动作。全局在职、提前离岗、离退休党员188人全部参加了教育活动，覆盖面达到100%，其中集中学习时间达到64个小时，凡是有书写能力的党员都撰写了学习体会和党性分析材料，制定了整改措施，班子及各支部、各科室单位都制定了整改方案，并认真整改，达到了预期效果。特别是在分析评议阶段，我们紧紧抓住规定的7个关键环节，坚持做到“七要七不”，即征求意见要广泛深入、不敷衍了事，谈心活动要坦诚实在、不流于形式，分析材料要深刻到位、不蜻蜓点水，生活会要严肃认真、不一团和气，评议意见要客观公正、不千篇一律，反馈意见要全面客观、不以偏概全，通报评议要实事求是，不避重就轻。在整改提高阶段，按照“实际、实用”原则，制定了针对性强、可操作性强的整改措施和方案。在整个活动中，召开座谈会11个，发放征求意见表16340份，征求到意见和建议共2958条，其中班子133条，党组织28条，党员2794条。有关劳动保障业务工作的建议24条，其中就业再就业方面5条，包括创建更多就业岗位，加大培训力度，开展职工技能培训，加强残疾人的劳动技能培训，到各大中城市了解就业信息，加大劳务输出力度等；社会保险方面5条。

（二）坚持边议边改，确保收到实效。本着整改方案要实、整改措施要落实的“两实”要求，制定完善了整改方案，围绕“落实科学发展观，推动劳动保障事业更快更好地发展；进一步加强政治理论学习，坚定正确的理想信念；牢记宗旨，加强党性锻炼，真心诚意为百姓谋利益；创新争优，不断提高行政能力；坚持民主集中制原则，健全完善科学民主决策机制；进一步加强干部队伍建设；坚持不懈地加强党风廉政建设”七个方面制定整改措施44条，确定了局党组书记、局长为整改落实工作总负责人；副局长为分管科室整改落实工作牵头人；各科室一把手为本科室整改落实工作责任人；局机关党委书记为各党支部整改落实工作责任人；各支部书记为本支部整改落实责任人的层层负责抓好整改落实的责任体系。目前已整改25条，正在整改19条。特别是行政权力公开透明运行和机关效能建设工作取得较好效果，在市直组织的经验交流会上介绍了经验；按科学发展观要求，认真谋划了劳动保障“十一五”发展规划；开办了网上学习专栏，每月刊登2篇学习材料，附2道思考题，要求全体职工学习，不断提高职工的政治理论水平，并定期检查，定期考试，作为年终考评依据之一；加强干部管理，对部分科级干部进行轮岗，对局内年轻干部安排到基层劳动保障事务站锻炼，提高他们的工作能力和工作水平；在劳动保障业务工作上，制定了9条重点整改措施，一是全面落实统筹城乡就业和再就业的政策，研究促进享受低保和享受救助人员的再就业补助政策措施，建立享受再就业政策跟踪监督机制，充分发挥政策的作用和效能，目前已完成调研工作；二是加大就业岗位开发，特别关注就业困难群体，扶持自主创业“小老板”，开发社区就业岗位安置下岗失业人员，着力建成长效化、制度化、规范化的就业援助体系；三是建立就业再就业项目招标机制，实现就业与项目互相促动，并继续扩大绿色就业、社区就业、旅游就业规模，下发了项目招标通知；四是进一步做大做强劳动经济，抓好劳务输出和就地转移，认真落实市委市政府《加快发展劳务经济的决定》，大力发展劳务经纪人队伍和乡镇劳务中介机构，全面开展小规模、多批次、多形式的劳务推介和洽谈活动，提高转移就业组织化程度，改善农民进城务工就业环境；五是加快退休人员社会化管理服务进程，充分发挥街道社区劳动保障工作平台的综合作用，完善工作制度，本着劳动保障管社保的原则，着重抓好社会保障制度建立、年终体检、健康讲座、档案管理四项工作；六是建立完善的资金管理制度，制定再就业、失业、养老基（资）金分配调剂办法；七是加快市县网络建设，各县区要全部建立劳动保障门户网站；八是积极建立企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的体系，积极推进仲裁机构实体化建设，推进仲裁进社区，努力提高仲裁质量和效率；九是加大政策宣传力度，为劳动保障事业发展和职工维权创造宽松的环境和良好的条件。

（三）主题实践丰富多彩。一是开展送温暖、献爱心活动。春节前夕开展“关爱救助送温暖”活动，为22157名困难职工发放基本生活费722万元，并走访慰问特困下岗失业、离退休人员90户，送去慰问金、面粉等价值6万元，使这些人渡过了一个欢乐祥和的节日，感受到了党和政府的关爱；“三八”节期间组织开展了救助女特困职工和创业能手“献爱心送温暖”活动，全体党员捐款3000元，慰问8户特困下岗女职工和创业能手，下岗女工施立云送来了感谢信，她在感谢信中这样写道：“你们的行为让我们再一次感触到了社会主义祖国大家庭和谐社会的温暖，体现了共产党员的先进性”；在“党员助民大行动”中，到扶贫村走访慰问了老党员、老干部和特困户，向贫困村捐赠图书500册和价值3万余元的衣物，并为村办学校配置2台微机和价值3000余元的桌椅；4月23日组织部分党员以及定点医疗机构的大夫，深入到温家沟社区，为社区内居民送去医疗保险政策宣传单，为他们详细讲解医疗保险相关政策，并解答了他们提出的问题。活动还邀请市医院和附属医院的大夫义务为社区内的居民进行身体检查，对社区内三名瘫痪患者上门检查，进行义诊服务。通过这种深入基层、深入群众的做法，了解到社区居民以及困难群体对医疗保险的看法，听到了他们的心声，达到鞭策自我，改进工作的目的。二是宣传政策、服务群众。春节期间，利用手机短信平台，开展了“拜大年送政策”活动，并向市民发放劳动保障政策挂历1万份； 4月21日组织党员代表在承德剧场前开展了“承德市劳动和社会保障局保持共产党员先进性教育劳动保障政策咨询服务活动”，接待咨询500人次，发放劳动保障宣传资料6850份，同时开展便民活动，义务理发30人；积极参加“保持党的先进性春耕助农示范服务周”活动，与相关部门组成“农业农村政策宣传与信息咨询”组，于4月9日上午到双滦区偏桥子镇集中开展了服务活动。向广大农村群众宣传了劳动保障政策，对外出务工维权保障、劳动力转移、下岗失业再就业等方面问题进行了现场解答。并设立了关于清理整顿劳动力市场秩序，打击非法职介和农民进城务工指南为内容的宣传展板。活动中共发放引导性培训教材60套、农村劳动力转移培训阳光工程政策问答1000册、下岗失业再就业政策解答手册2000册、劳动保障宣传画300张、发布招工信息10余条。此外还分别到平泉县、承德县、隆化县、滦平县主要乡镇集市上开展了服务活动；6月15日，在南营子大街开展了“实施权力公开透明，开展百姓阳光服务”为主要内容的阳光服务活动，共发放明白卡、劳动保障局职责、“5678”行为规范等资料4000份。三是开展春风行动，完善就业服务。3月份利用民工返城高峰期，在火车站站前广场，开展了以完善农民进城就业服务和清理整顿劳动力市场秩序为主要内容的“春风行动”，发放宣传手册500套，发布就业信息130条；举办专场招聘会为560名农民工和下岗失业人员免费提供职业指导和职业介绍服务，有180人找到了满意的工作；查处非法职业中介组织30个。四是把解决企业历史拖欠养老金作为为民办实事的“德政工程”，全面补发了企业历史拖欠离退休人员养老金，共涉及283家企业、15237名离退休人员，补发金额8368万元，此项工作在社会上引起强烈反响，收到了较好的社会效果。五是凝聚民族力量，激发爱国热情。3月份及清明节期间，组织党员代表和入党积极分子到热河革命烈士陵园扫墓，向革命烈士敬献了花圈，表达了对革命先烈的敬意和怀念之情。在革命烈士纪念碑前重温了入党誓词，组织党员和入党积极分子参观了革命烈士纪念馆，详细了解了革命烈士为建立新中国立下的丰功伟绩，使党员和入党积极分子深受教育。广大党员表示要以“三个代表”重要思想为指导，时刻保持共产党员的先进性，学习革命烈士坚贞不屈、百折不挠、不畏强暴的民族气节和坚持真理、无私奉献、忘我牺牲的优秀品质，继承和发扬光荣传统，坚持科学发展观，为构建社会主义和谐社会做贡献。六是把行政权力公开透明和机关效能建设作为主题实践活动之一，强力推进。今年，我局被市委列为行政权力公开透明运行试点单位，局党组、各科室高度重视，立足高站位、高标准、高效率，坚持严审核、严管理、严追究，做到不留死角、不留后手、不怕丢权、力争贴近基层、贴近百姓、贴近生活，共清理出对外事项124项，已在劳动保障网、劳务市场电子触摸屏上公开，并辑印了《行政权力与服务事项公开告知》，发布了1、2号公告，有74项上墙公开，76项印制了明白卡、小册子，推进了机关效能建设和政风行风建设。市委副书记张古江、市监察局长穆金城、市纪委副书记任志国先后来我局调研，对此项工作给予高度评价，我们还在全市行政权力公开透明和机关效能建设经验交流会上介绍了经验。七是深入基层，调查研究。结合“四抓五送两推进”活动，在全局大兴调查研究之风，开展了下基层走访调研活动、党员与下岗失业人员结对帮扶等活动。各支部将120名帮扶对象分解到每位党员名下，有的支部统一慰问了帮扶对象，为他们送去了米面油等慰问品，有的支部开展了为帮扶对象上门送政策、送信息活动，并建立了服务档案。社会保险局从调查了解企业职工需要解决的主要困难，研究怎样才能提供令人满意的服务；调查了解职工对所在企业参保缴费和养老保险政策的掌握情况，研究如何提高政策的透明度和增强职工维权意识；调查了解参保职工对现行制度特别是制度的公平性的评价，研究如何完善养老保险政策、业务管理及办事程序等方面入手，通过组织座谈会、广泛走访，征求意见，并针对调查了解到的问题、要求和建议，研究制定了改进措施。先进性教育活动以来，全局共下基层走访1672人次，走访单位332个，走访帮扶对象116户，走访群众3181人次，为帮扶对象办实事28件，为群众办实事247件。

4月26日，市委常委、组织部长宋立民来我局调研时对我局先教工作给予高度评价。先进性教育活动以来，全局收到企业、职工和离退休人员送来的感谢信32封，锦旗34面，镜匾1块，反映了社会、企业、群众对劳动保障工作的认可。

二、教育活动取得的成效

通过近5个多月的集中教育活动，全局党员在党性观念、精神状态、工作作风、执政为民和服务群众意识等方面都有了新变化。

（一）党员队伍素质有了新提高。通过开展先进性教育活动，广大党员受到了一次深入系统的“三个代表”重要思想的再教育，明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，理想信念更加坚定，思想水平不断提升，学习实践“三代表”重要思想的自觉性普遍提高。在思想认识上实现了“五个明确，五个增强”。即，明确了开展保持党员先进性教育活动的重要意义，增强了党员意识、执政意识和忧患意识；进一步明确了“三个代表”重要思想的主要内容、精神实质和根本要求，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；明确了新时期保持党员先进性的时代内涵和岗位职责的具体要求，增强了保持党员先进性的责任感和主动性；明确了党的根基、血脉、力量在人民之中，增强了以人为本、服务群众的宗旨意识；明确了存在的突出问题，增强了加强党性锻炼、改进工作的针对性和紧迫性。

（二）基层组织建设得到加强。支部书记抓党建的能力和责任感明显增强，党员的组织观念明显增强，改变了过去普遍存在的重“科室单位”，轻“支部组织”的观念。支部“三会一课”制度、理论学习制度得到了较好地落实。各支部结合教育活动的开展，不断丰富组织生活的内容，积极探索发挥党员作用的途径，党员之间沟通了思想，增强了凝聚力、战斗力和向心力，基层党组织的战斗堡垒作用得到发挥。

（三）工作作风有新转变。通过教育活动，党员干部在思想观念、工作作风上有了一个明显的转变。党员考虑问题、制订政策的出发点和落脚点有新变化，以人为本、服务群众的宗旨意识明显增强。劳动保障部门的每一项政策都关系群众的切身利益。过去，我们注重换位思考，现在我们更加注重跑位思考。所谓跑位思考，就是不仅要真心感受服务对象的心态、想法和要求，更重要的是注重服务对象的办事过程，都需要什么手续、什么程序，需要“跑”几个科室、如何衔接好，才能最大限度地方便群众。换位思考仅限于增强服务意识和改进服务态度，跑位思考则是注重服务的程序和质量，是换位思考的深化和升华。这一变化，对推动我局各项工作的开展有着深远的指导意义。

（四）大局意识、创新意识明显增强。在思想观念和工作思路方面，科学发展观的观念树的更牢了，统筹协调发展的能力提高了;在处理当前与长远的关系上，对群众关心的热点难点问题、劳动保障工作的深层次前瞻性问题，调研探讨的多了，积极探索解决难题的途径和办法多了。在正确处理城乡关系问题上，注重研究和解决农村就业、保障等方面的力量增强了，办法也多了，近期起草了《承德市被征地农民养老保险试行办法》，对农保与城保衔接问题进行了研究。今年组织召开了多批次小规模的劳务推介和洽谈活动，提高了农村劳动力就业组织化程度。在社区管理方面，召开了社区工作经验交流会，必将对社区工作的深入开展产生深远影响。在劳动仲裁方面，积极探讨仲裁进社区、进家庭的路子，为群众提供便捷服务。在许多方面，各支部各单位都结合工作实际，做了一些积极探索和创新，促进了各项工作。

（五）各项工作取得新进展。到5月底全市新增就业6012人，城镇下岗失业人员再就业3718人，4050人员再就业472人，分别完成省目标任务的42.9%、37.2%、31.5%。城镇登记失业率4.1%，控制在省调控目标4.5%之内。农村富余劳动力向非产业转移5.3万人，新增劳务输出4.9万人，分别完成全年目标的75.7%和85%，劳务输出总量达41.2 万人。社会保险扩面取得新突破。企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险分别扩面5238、2467、6814、6486人，分别完成省下达目标任务的83.3%、49.3%、64.9%、64.9%。全市共有企业离退休人员53070人，全部实行了社会化发放。社会化管理服务率94%，社区管理服务率56.2%，社会化管理服务率已接近全年目标任务。两个确保进一步巩固，为1.01万名下岗职工发放基本生活保障金和生活补助费共941万元，为53070名企业离退休人员发放养老金16314.6万元。农村劳动力转移培训29567人，其中引导性培训19169人，技能培训7201人，农业科技培训3072人，创业培训125人。再就业培训806人，职业技能鉴定7195人。主动监察用工单位604户，受理群众举报218起；受理劳动争议案件66件，结案56件，结案率85%。

总之，我局的教育活动成效是明显的，但也不能估计过高，一是思想认识和工作上的变化还是初步的，需要进一步巩固和深化；二是还存有一些问题。支部与支部之间，党员与党员之间活动开展得不平衡；有些制度虽然建立起来了，但落实起来还有一个过程；一些群众关心的难点问题，还需要在整改落实和巩固扩大教育活动成果的过程中逐步解决。

在这里特别要感谢市委督导组的同志。5个月来，市委督导组在李海健同志的带领下，认真贯彻市委的工作部署，模范践行“三个代表”重要思想，严格履行督导职责，精心帮助和指导我局工作，确保我局顺利完成了集中教育活动各阶段的工作。督导组认真负责的工作态度，严谨细致的工作作风，给我们留下了深刻的印象。我局先进性教育活动取得的成效，凝聚着市委督导组同志的大量心血;同时，也使我们彼此结下了深厚的友谊。希望督导组的同志们在今后的工作中，继续关心、帮助和支持劳动保障工作。借此机会，让我们以热烈的掌声，对市委督导组的全体同志表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

三、关于做好巩固和扩大整改成果工作

保持共产党员先进性,学习实践“三个代表”重要思想是一个不断深入的过程。提高党员素质,加强能力建设,需要付出长期的努力。落实整改措施,解决群众关注和反映强烈的问题,还需要做大量的艰苦细致的工作。我们要按照中央要求,不断巩固先进性教育活动的成果,建立健全保持共产党员先进性的长效机制,不断开创劳动保障事业发展新局面。

（一）充分认识做好巩固和扩大整改成果工作的重要意义。在第一批先进性教育活动集中学习教育告一段落之后，中央和省市委决定用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。首先，这是进一步解决存在的突出问题、深化和拓展教育活动的需要。就我局情况看，总体上教育活动取得了明显成效，但工作上还存在不平衡问题，需要进一步巩固提高。先进性教育，不可能毕其功于一役，党组、各支部和党员制定的整改方案和整改措施，有的短期内能够解决或者已经解决，有些是要在较长的时间内分步骤加以解决的，需要我们继续抓好落实。其次，做好巩固和扩大整改成果工作，是加强党的先进性建设的需要。党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒主题。在这次先进性教育活动中，我们采取了一系列有效措施，把集中学习教育中形成的好做法、好经验，用制度的形式固定下来，我们还要积极探索，形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，这些必将对加强党的先进性建设起到积极的促进作用。第三，做好巩固和扩大整改成果工作，是扎实推进各项工作的需要。开展先进性教育活动，最终目的是服务人民群众，促进各项工作。能否把广大党员在教育活动中迸发出来的工作热情，引导到加快解决深层次矛盾和问题上来，促进劳动保障工作的创新发展，维护好人民群众的根本利益，决定着教育活动的最终成效，决定着能否真正成为群众满意工程。因此，我们必须克服松劲厌战的情绪，继续抓好巩固和扩大整改成果工作。

（二）继续抓好整改方案和整改措施的落实。一是党组成员、各支部书记和各科室负责人要认真抓、带头改。对党组的整改方案，各分管的同志要抓好调度落实；对各支部的整改方案和党员个人的整改措施，各支部书记要抓好落实；各科室的整改方案，各科室负责人要抓好落实。二是要继续坚持开门整改。对于承诺整改的问题，一定要做到有言必行，有行必果，有诺必践。整改的成效要让群众评判。三是要将落实整改方案的过程，作为检验、巩固和扩大整改成果的过程，坚持边整改、边完善、边落实。局教育办要继续做好调度督导工作，按照责任分工实行挂帐督办。特别是要把那些群众反映比较集中的问题，作为督导检查的重点，确保整改措施、整改内容落实到位。

（三）建立和完善保持共产党员先进性的长效机制。党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。保持党的先进性，既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。在这次教育活动中，我们对建立保持共产党员先进性的长效机制，进行了一些探索，局党组制定了《干部管理办法》、《工作规则》等制度7项，完善财务管理办法等制度15项，还有一些制度需要建立。各支部各单位也要按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”和“科学、管用、有效”的原则，对内部的制度进行梳理，提出建章立制的工作计划，并切实抓好落实。

（四）推进工作创新，努力实现跨越发展的各项目标。年初全市劳动保障工作会议确定了“123456”的工作思路。在先进性教育活动中，我们对局领导班子成员和各科室各单位的工作目标又进行了细化，签定了《目标责任书》，落实了责任。今天已经是6月30日，时间正好过半，各科室各单位要对照责任目标，对上半年的工作进行一次认真的总结，对下半年工作进行统筹安排，确保各项整改措施年内全部落实到位，确保全年工作目标顺利实现。

同志们，我局的先进性教育活动集中学习教育虽然已经结束，但巩固和扩大整改成果，搞好经常性建设的任务仍很艰巨。各支部各单位要牢固树立和落实科学发展观，以先进性教育活动为契机，进一步振奋精神，乘势而上，切实解决好思想、工作、作风等方面存在的突出问题，扎扎实实地做好当前各项工作，为实现劳动保障工作的新跨越，为构建和谐承德做出新的更大贡献。