宋部长、各位领导：

上午好！

首先，我代表市劳动保障局党组和全体党员干部，对宋部长一行到我局检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！我局的先进性教育活动，在市委的正确领导下、在市委教育办和督导组的指导下、在全体党员干部的共同努力下，按规定动作，圆满完成了第一阶段的各项任务，第二阶段正在扎实推进。今天，市领导莅临我局指导工作，充分体现了市委对我们劳动保障部门党员干部的亲切关怀和深情厚爱，我们倍受鼓舞、信心倍增、干劲高涨。下面，我就我局的先进性教育活动整体情况汇报如下。

一、基本情况

我局共有党支部6个，党员188名，其中在职党员131 名，离退休党员45名，提前离岗党员 12名。在先进性教育教育活动中，我们以《中共承德市委保持共产党员先进性教育活动实施方案》和市委赵文鹤书记的动员讲话为指导，坚持时间服从质量要求，悉心研究，周密安排，加强督导，扎实推进，经过各支部和全体党员的共同努力，较好地完成了每一阶段的各项任务，全局188名党员全部参加了教育活动，覆盖面达到100%，其中集中学习时间达64小时，达到了预期的效果。

二、落实规定动作，学习动员阶段取得明显成效

（一）党组高度重视、周密部署，确保教育活动扎实开展

市委作出部署后，局党组把先教活动作为一项重大的政治任务，以高度的政治责任感和良好的精神状态，立即进行了安排，并于2月1日召开全局党员大会，进行了动员部署，组织全体党员积极投入到学教活动之中。

1、加强领导，强化责任。市委动员大会后，局党组立即成立了活动领导小组，抽调5名专人组成领导小组办公室，建立了一把手负总责、分管领导亲自抓、领导干部联系点、先教办公室分工负责、支部书记和科室负责人为第一责任人等一系列责任制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、精心组织，周密安排。局党组先后5次召开党组会、局长办公会和局务会，研究先教活动，把握活动方向，超前谋划工作，先后下发了全局先教活动《实施方案》、班子成员《工作方案》、先教活动《工作制度》、主题实践活动《安排意见》、党员助民大行动《通知》、离退休和提前离岗人员先教活动《安排意见》等6个文件，以强有力的组织领导推动先教活动的开展。先教办公室实行每周例会制度，按照市委要求和党组的安排部署，作出具体日程安排，做到每周有计划、每天有内容，细致严谨、环环相扣、紧张有序，较好地发挥了综合协调的作用。各支部分别制定了各自的活动安排，精心组织，按照党组提出的“先教活动重点和基点在于支部”的要求，建立了“三抓三落实”制度，即抓考勤、保证人员落实，抓进度、保证计划落实，抓质量、保证效果落实，确保了全局先教活动的步调一致。

3、领导干部率先垂范，全体党员踊跃参与。各位班子成员不仅履行先教活动的领导职责，深入联系点指导工作，而且带头学习讨论，带头交流体会，带头征求意见，带头改进作风；不仅参加理论学习中心组学习讨论，还以一名普通党员的身份参加所在支部的学习讨论，激发了全体党员搞好学教活动的自觉性和主动性。全局每一位党员在学教活动中，表现出了高昂的热情和积极参与的精神状态，特别是在承担大量业务工作的同时，按时参加局党组和各自支部组织的学习、讨论和交流活动，坚持挤时间自学，变“要我学”为“我要学”，做到了“两不误、两促进”，使这次教育活动参加人员之多、覆盖面之广、体会交流之深刻、主题实践内容之丰富，是多年来所没有的。

4、加强督导检查，保证整体效果。领导小组在第一阶段先后3次听取了各支部先教活动汇报，及时把握进度，提出新的要求，加强工作调度；先后4次对各支部学习情况进行督导检查，对存在的问题和不足及时提出整改意见，做到了“边学边思、边对照边改进”；并建立了旬报制度和信息通报制度，推动了先教活动的健康顺利开展。在第一阶段即将结束时，围绕市委确定的“21查”开展了“回头看”，通过检查，全局的学习教育活动达到了合格要求。

（二）强化学习培训，思想素质进一步提高

各支部、各科室单位和全体党员，按照局党组提出的“提高认识、系统学习、全面把握、深入领会、学以致用、边学边改”的要求，着力从“周密组织安排、保证学习内容、时间和人员，提高思想认识、激发内在动力，端正学习态度、打牢理论基础，强化党员意识、坚定理想信念，紧密结合工作、落实边学边改”等五个方面下功夫，营造了主动学习、全员学习的深厚氛围。

1、系统学习《教育读本》，在真学、深学、细学上保证学习效果。党组始终坚持紧紧抓住中心组学习不放松、紧紧抓住集中学习不放松、紧紧抓住读原著不放松，组织全体党员原原本本、认认真真地学习了《教育读本》。春节前夕，安排了党员自学，熟读《教育读本》。春节后初八第一天上班，就组织中层干部和各支部书记会议，对先教活动进行了具体部署。以支部为单位组织集中学习，就《教育读本》的全部内容逐篇深钻细研，并组织观看反腐警示片12场次，我以《中国共产党是典型的学习型组织》、《2005年中国社会发展大趋势》和《中国产业及劳动力逆向流动分析》为题，分别在全局党员大会和局域网络平台上，讲了一次党课、做了两次形势报告。局班子成员、支部委员和党员代表先后有56人参加了全市组织的讲党课、形势报告会、先进事迹报告会、讨论会等集中学习活动。全局集中学习时间超过规定的不少于40小时的要求，达到64小时，基本达到了人人参加学习、人人受到教育、边学习边记笔记、边学习边进行总结的要求。

2、举办学习体会交流会，把学习教育引向深入。全局从班子成员到普通党员，凡是有书写能力的，都撰写了不少于3000的心得体会，举办学习体会交流会13场次。3月14日，中心组召开了班子成员学习体会交流会，我谈了6点心得，其他班子成员分别交流了各自的学习体会。3月7日，以支部为单位组织全体党员进行了学习交流，班子成员分别参加了所在支部的交流，并进行点评，提出要求。3月8日召开了全体党员大会，有4名处级领导干部、9名科级干部在大会上进行了交流，承德电视台以此制作了专题节目在《今日聚集》栏目播出。

3、建立网络学习平台，进行信息快速传递。为实现信息快速传递，我们在机关网站专门建立了先教活动网页，设置了领导讲话、学习材料、经验交流等五个栏目及时将有关学习内容在网上登载，创新学习载体。为使支部和党员之间在整个先教活动中互相学习互相促进，达到共同学习提高的目的，我们还将所有领导讲话、上级有关文件以及各支部、全体党员体会文章、阶段总结、岗位先进性标准等相关资料都建立了双重档案，既电子档案、文书档案。非常重视信息反馈工作，目前我局上报先教信息、简报27期，被省厅、市教育办、承德日报等媒体刊登15期。

4、抓好离退休老干部的学习，确保学习覆盖面达到100%。局先教领导小组专门就老干部开展先教活动制定了具体方案和日程安排，1月25日召开老干部座谈会，对先进性教育活动进行了动员，对每位老干部发放了学习资料。3月2日组织老干部观看反腐警示片，并召开了座谈会，征求他们对局党组工作的意见和建议。3月8日，组织老干部参加了全局的学习体会交流大会，同在职党员一起上了党课。在分析评议阶段，局教育办和老干部科的同志将身体好的老干部组织到一起召开座谈会，集中听取意见和建议，对年龄高、身体欠佳的老党员进行家访，逐人征求意见，并要求有能力的老党员根据本人情况撰写党性分析材料。使离退休党员的先教与机关在职党员的先教工作同步进行，老党员们的积极性和热情都非常高涨。

（三）集中开展大讨论，明确具体标准，形成了党员先进性共识

党的先进性要通过党员的模范作用来体现，是这次先教活动的一个重要观点和要求。而党员的模范作用更主要的还是体现在具体的工作岗位上。因此，党组紧紧把握岗位先进性这个关键环节，通过研究制定全局、各个科室单位、每一位党员的岗位先进性标准，为分析评议提供具体标尺，为日常工作生活提供行为准则。一是广泛征求意见，使岗位先进性标准体现在为群众提供最佳服务上。先后召开了两个方面的座谈会，一个是局内部，在各支部普遍开展大讨论的基础上，分别召开了全局性的党员代表、青年业务骨干、党外人员代表、老干部和提前离岗人员等4个讨论会，征求对局党组及班子成员的意见；一个是局外部，由各位班子成员组织自己所分管的科室和部门，针对服务对象，分别召开了下岗失业人员、创业能手、离退休人员、医疗保险参保人员参加的7个座谈会，征求对劳动保障工作的意见和要求。通过座谈，共征求到群众的意见和建议59条，并在制定岗位先进性标准时予以充分采纳。二是广泛开展大讨论，使岗位先进性标准真正成为党员的行为准则。在讨论中，除市委规定的题目外，党组结合劳动保障部门的实际，增加了4个讨论题，即：作为一名共产党员，应如何在本岗位上体现先进性？结合本岗位工作通过先进性教育活动，应从哪几方面为基层、为下岗失业人员办实事、难事？围绕机关环境、作风找出差距，提建议？围绕公务员行为规范开展讨论，检查本科室、本人行为规范方面存在的不文明行为？突出为百姓办实事、解难题，以用政策保障百姓利益最大化为己任，以为百姓提供最佳服务为目标，以百姓满意度为评价标准，努力在本岗位上体现党员先进性。各支部根据大讨论情况，结合“百姓阳光”服务活动提出便民措施30条。在此基础上，各支部、各科室单位、每位党员都结合各自的工作职责和岗位特点，分别制定了岗位先进性标准和要求，并形成了全局保持共产党员先进性的具体要求，即：坚定理想信念，实践根本宗旨；恪守职业道德，履行为民职责；突出民生之本，促进城乡就业；健全保障体系，增强保障能力；强化执法监察，维护群众利益；建设四型机关，务实创新清廉。

三、抓住关键环节，扎实开展分析评议阶段工作

分析评议阶段作为一个承前启后的阶段，是最为关键和重要的环节。它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。在这一阶段，我们按照市委的部署，截至目前，着重抓了三个方面工作。

1、广泛征求意见，认真开展谈心活动，找准自身存在的问题。一是按照领导班子、党组织、科室和党员个人四个层次印制并发放了征求意见表，包括对市直机关部门、劳动保障上下级业务主管部门，各科室对口业务部门征求意见表共计16340份，其中，局领导班子和班子成员征求意见表4335份；党支部征求意见表345份；党员个人征求意见表10100份；科室征求意见表1500份。二是在局办公楼一楼大厅和局楼外办公的各部门设置了先教活动征求意见箱5个，设置征求意见电子邮箱一个。三是每位领导班子成员深入分管部门进行了个别访谈向党员群众征求了意见。四是班子成员带队，分别走访了市直29个单位征求了对我局的意见和建议。五是由各位局长主持分别召开了有关单位劳资人员、离退休人员、下岗失业人员、企事业单位等服务对象及行风评议代表、社会监督员参加的座谈会和局内科级干部参加的6个座谈会。共征求意见建议3004条，其中班子65条，班子成员276条，各支部书记33条，党员2699条，并按要求，逐级进行了反馈。在此基础上，深入开展谈心活动，领导班子成员之间、党员领导干部与分管科室单位负责同志之间，支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间、党员和群众之间，采取多种方式，沟通思想，听取意见。我本人与班子成员和各科室单位的负责同志普遍谈了一次心，也征求到一些意见建议。全局在职党员都互相开展了谈心活动。

2、认真撰写党性分析材料，深刻剖析产生问题的原因。全体党员以党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求和我局保持党员先进性的具体要求为镜子和尺子，检查在理想信念、宗旨观念、思想作风、廉洁自律、遵守纪律和立足本职做好工作等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观的高度认真剖析思想根源，深入分析存在原因。每个党员都以对党、对人民、对事业高度负责的态度，勇于正视自己、剖析自己、认识自己、估价自己。每位局领导还从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析。认真查找了在思想、工作和作风等方面存在的突出问题及产生问题思想根源，明确了努力方向和改进措施等。支部书记审阅了本支部党员的党性分析材料，班子成员审阅了分管科室单位负责人的党性分析材料，我本人审阅了班子成员的党性分析材料，并报请市委督导组审阅。在审阅的基础上，大家对分析材料做了进一步修改。

3、召开专题组织生活会，认真开展批评自我批评。4月18日至21日，各支部分别召开了专题组织生活会，局领导先以普通党员的身份参加了所在支部的组织生活会，并带头开展了批评和自我批评。我参加了机关一支部的组织生活会，带头从五个方面查找了问题，并分析了思想根源。4月22日，在充分准备的基础上，召开了班子成员民主生活会，生活会上，大家积极开展了严肃认真的批评和自我批评。在自我批评中，不避重就轻、不掩盖矛盾，都从党性党风和世界观上分析根源，正视自身存在的问题和不足，敢于解剖自己，做到了自我剖析不怕丑、不怕痛、不护短，班子成员共查找自身存在的问题48条，制定改进措施52条。在开展相互批评中，班子成员从团结的愿望出发，本着认真负责的态度，直截了当地指出存在的问题，共提出批评意见14条，真正做到了讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。既有“一针见血”的批评，又有满腔热情的希望，使批评的同志感到党组集体的关心和温暖，达到了团结——批评——团结的目的。组织生活会和民主生活会后，全体党员根据会议所提意见对党性分析材料进行了修改，进一步剖析了思想根源，明确了努力方向。

四、突出主题实践，服务人民群众，展示了党员先进性形象

在先教活动中，我们紧紧把握“党员受教育、群众得实惠”这一核心，开展了以“百姓阳光”服务为主要内容的11项主题实践活动，真正让群众感受到先教活动带来的新变化、新成效。一是春节前夕，开展“关爱救助送温暖”活动，为22157名困难职工发放基本生活费722万元，并走访慰问特困下岗失业、离退休人员90户，送去慰问金、面粉等价值6万元，使这些人渡过了一个欢乐祥和的节日，感受到了党和政府的关爱。二是春节期间，利用手机短信平台，开展了“拜大年送政策”活动，并向市民发放劳动保障政策挂历1万份。三是3月份利用民工反城高峰期，在火车站站前广场，开展了以完善农民进城就业服务和清理整顿劳动力市场秩序为主要内容的“春风行动”，发放宣传手册500套，发布就业信息130条。四是3月下旬，举办专场招聘会为560名农民工和下岗失业人员免费提供职业指导和职业介绍服务，有180人找到了满意的工作。查处非法职业中介组织30个。五是在“三八”节期间，开展了救助女特困职工和创业能手“献爱心送温暖”活动，全体党员捐款3000元，慰问8户特困下岗女职工和创业能手，下岗女工施立云送来了感谢信，她在感谢信中这样写到：“你们的行为让我们再一次感触到了社会主义祖国大家庭和谐社会的温暖，体现了共产党员的先进性”。六是在“万名党员助民大行动”中，我们还到扶贫村走访慰问了老党员、老干部和特困户，向全村捐赠图书500册和价值3万余元的衣物，并为村办学校配置2台微机和价值3000余元的桌椅。七是在全局开展了下基层走访调研活动、党员与下岗失业人员结对帮扶等活动。各支部将120名帮扶对象分解到每位党员，有的支部统一慰问了帮扶对象，为他们送去了米面油等慰问品，有的支部开展了为帮扶对象上门送政策、送信息活动，并建立了服务档案。八是在清明节前夕，机关党委组织各支部党员到烈士陵园扫墓活动，重温入党誓词、缅怀革命先烈，使全体党员受到一次深刻的党性教育和革命传统教育。九是4月21日，组织党员代表在剧场前开展了保持共产党员先进性教育劳动保障政策咨询和便民服务活动，接待咨询500人次，发放劳动保障宣传资料6850份，义务理发30人。十是扎实开展“百姓阳光”服务活动，实施26条便民措施，坚持“5678”行为规范，突出抓了就业、保险、维权等方面涉及群众切身利益的40件实事，共有28.9万人在就业、社会保险、减免收费、特困帮扶、追讨拖欠工资等方面直接受益近7680万元。把解决企业历史拖欠养老金作为为民办实事的“德政工程”，在对居住外地的4405名和居住本市的29672名及288名85岁以上高龄的企业离退休人员进行认证的基础上，核实了53家企业拖欠2558名离退休人员1507万元养老金，并陆续开始补发。十一是改变工作作风，推行阳光政务，我们把行政权力与机关事业服务职能公开透明运行工作作为先进性教育一项重要主题实践活动，高站位、高标准、严要求、严管理，扎实推进。按照便民、为民、惠民、利民的要求，本着依法实施、全面真实、注重实效、方便群众、便于监督的原则，对所有行政权力与机关事业服务职能按照不留后手、不怕丢权、不留死角的指导思想进行了全面清理，清理工作已于3月底基本结束，共清理出对外事项124项，对内事项24项，124项对外事项已全部通过上网、上墙、印明白卡、电子触摸屏等多种形式向社会公开。为方便群众，在一楼设立了接待服务大厅，继续推行首问接待制。为便于群众监督，我们还在各楼层设立了监督台，将每个工作人员的照片、职务、政治面貌、职责、房间号向群众公开，并实施挂牌上岗制，全方位接受社会监督。

五、以先教活动促进业务工作，实现双促进

在先教活动中，我们始终坚持“两促进、两不误”的要求，突出跨越发展主旋律，把先教活动与推动劳动保障工作紧密结合，找准影响发展的突出问题，树立和落实科学发展观和正确政绩观，探索新规律，明确新思路，研究新举措，着力培育和强化“创新管理、争先超越、换位为民”机关文化理念，把党员先进性真正转化为工作再创新、事业求突破的强大动力。2月23日，召开了全市劳动保障工作会议，对今年工作提出了“123456”新思路。各科室各单位也对全年的工作作出了具体安排。无论是谋划工作、安排部署工作、落实目标任务，都不同程度地体现了党员先进性的要求，体现了以人为本、为民服务的宗旨，体现了人性化服务和人文关怀。一季度，全市城镇新增就业5618人、下岗失业人员再就业1563人、“4050”人员再就业178人，分别完成全年任务的40.1%、15.6%和11.8%，其中新增就业和下岗失业人员再就业人数同比分别增长了12%和17.5%，城镇登记失业率为4.1%。农村劳动力转移就业3.2万人，劳务输出2.8万人，分别完成全年任务的35.6%和37.3%。养老、医疗、工伤保险新增参保职工分别达到3213人、1100人、493人，分别完成全年目标任务的64.2%、11%和16.4%。企业退休人员社会化管理服务率达到92%，社区管理服务率达到54%，分别比去年净增1053人和1118人。新增职业技能鉴定人数2100人，完成全年任务的21%。受理劳动争议案件30件、群众举报案件20件，结案率分别为73%和100%。各项工作保持着创新发展的良好状态，为全面完成年度工作目标任务奠定了坚定基础。

在教育活动中，我们深刻体会到党组重视是搞好学教活动的关键；广泛发动、全员参与是搞好活动的基础；加强学习、提高认识是搞好学教活动的保证；加强宣传，才能营造先教活动的良好氛围；注重检查督导，才能推动学习教育活动更好开展；认真剖析整改，才能进一步明确努力方向；坚持与业务工作结合才能体现学教活动成效。

目前我局先教活动第二阶段工作已接近尾声，我们将继续把学习贯彻始终，进一步结合工作实际进行整改，按市委要求作好下步工作。

上述汇报不妥之处，请批评指正。