承国资字[2007]86号

市国资委履行出资人职责企业实行

“法人代表安全生产承诺制度”工作方案

根据省、市安委会要求，为使“法人代表安全生产双百日承诺”行动转变为“法人代表安全生产承诺制度”，发挥承诺的特殊作用，促进企业全面落实安全生产主体责任，根据市安委会《关于在全市重大危险源企业和相关企事业单位中实行“法人代表安全生产承诺制度”的通知》（承市安字[2007]18号）精神，结合市国资委实际，制定本方案。

一、指导思想

以省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为目标，以安全生产承诺书为载体，以建立和完善企事业单位“三项制度”为核心，进一步巩固“双百日承诺”行动成果，充分发挥安全生产承诺在安全生产工作中的重要作用，不断提高企业单位的自我约束意识和本质安全水平，促进国资系统安全生产形势的稳定好转。

二、签订范围及原则

1、签订范围。根据市安委会规定的重大危险源企业范围，市国资委签订责任书的单位是铜兴矿业、润丰铜业、燕山银业和御道口牧场。

２、行业管理原则。市国资委负责组织本系统内企业单位安全生产承诺书的签订工作，负责监督各企业单位承诺内容的履行和落实。

3、永久承诺原则。安全生产承诺制度作为安全生产监管工作的一项根本制度固定下来后，将具长期效力。一般情况下，承诺书每三年签订一次，当各企业单位发生法人变更或单位性质等发生重大变化时，要重新签订承诺书。

4、双向承诺原则。各企业在向本级政府承诺的同时，要向本单位全体职工承诺。

三、工作安排

时间从2007年10月8日至2007年12月31日，共分

四个阶段进行：

（一）学习动员和签订承诺阶段（10月8日至11月15日）

1、深入进行研究部署。市国资委和各有关企业要认真贯彻落实9月20日全国、全省、全市电视电话会议、全市动员大会和省领导致信精神，对实行“法人代表安全生产承诺制度”工作进行专门研究部署。

2、认真开好动员大会。要在认真学习、统一思想的基础上，召开各有关单位负责同志参加的动员大会，大力宣传实行“法人代表安全生产承诺制度”的重大意义，动员各个企业积极参与、支持和配合安全生产承诺工作。时间安排为10月23日之前，并邀请市安委办派人参加。

3、组织好承诺书签订工作。签订承诺书工作要举行承诺书签订仪式，凡应签订承诺书的企业单位的主要负责人必须参加并签订承诺书。承诺书一式四份，一份为企业负责人留存，一份由其单位存档，两份交有关部门备案（一份由安监部门备案，一份由市国资委备案）。市国资委所属企业承诺书签订工作要在11月1日前全部完成，并对所发出和签订的承诺书登记建档。

4、召开职工代表大会并做好承诺书备案工作。签订承诺书的企业要在承诺书签订后一周内，召开一次全体职工代表大会，法定代表人当场宣读向政府签订的承诺书，向职工明确本企业安全生产承诺内容，并引导和教育职工充分认识建立承诺制度的意义、目的和要求，提高干部职工的践诺意识。

（二）督导检查阶段（11月16日至11月30日）

各有关企业要在11月15日前将签订承诺工作开展情况上报市国资委经济运行与统计评价科，市国资委也要对各企业单位承诺书签订、承诺事项的落实及“三项制度”建立情况进行检查督导，对发现的问题认真进行督办整改。同时，在此阶段，市安委会将组成督导组对各部门的工作开展情况进行督导检查。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月15日）

市国资委要严格比照省、市要求，结合省、市督导组的检查意见，对各项工作进行“回头看”，及时发现问题并认真进行整改，确保工作取得实效。

四、工作要求

1、加强领导，周密部署。为加强对此项工作的领导，确保市国资委系统安全生产承诺制度顺利推进，决定成立领导小组，市国资委副主任聂红中同志任组长，下设办公室，设在市国资委经济运行与统计评价科，具体负责签订责任书的组织及检查督导工作。

2、广泛发动，营造声势。各企业要采取多种形式，广泛宣传发动，统一思想，形成共识；要做好舆论引导，使全体职工对实行“法人代表安全生产承诺制度”的重要意义有一个正确的认识，在企业中营造良好的舆论氛围。

3、精心组织，抓好落实。各企业要把“法人代表安全生产承诺制度”作为生产经营单位安全生产责任制度的一项新的重要内容，作为促进生产经营单位主体责任落实的重要手段，作为安全生产源头监管的长效机制，切实抓紧抓好，抓出成效。

4、强化监管，严格兑现。市国资委将对各企业法人代表履行承诺情况、承诺内容落实情况等，加强日常的督导检查，对检查出的问题认真进行督办整改，并依照有关法律法规和企业承诺内容实施处罚。市国资委将结合年度考核目标，把安全生产承诺制度纳入业绩考核体系在年终进行考核，确保承诺事项落到实处。

二〇〇七年十月十八日

主题词：安全生产 承诺制度 工作方案

抄 报：市安委会办公室

承德市人民政府国有资产监督管理委员会 2007年10月18日