承国资字[2007]63号

关于在高危行业和重点领域开展安全

生产隐患排查治理专项行动实施方案

各履行出资人职责企业、各民爆生产、流通企业：

根据承德市安委会《关于印发在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（承市安字[2007]10号文件精神，为全面深入系统排查整治事故隐患，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，确保全市安全生产状况进一步稳定好转，为党的十七大的胜利召开创造良好的安全生产环境。经研究，决定在市国资系统涉及高危行业和重点领域的企业开展安全生产隐患排查治理专项行动，现制订以下专项行动实施方案。

一、工作目标

通过在高危行业和重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，全面深入系统排查整治事故隐患，切实解决安全生产领域存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度。落实企业安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，采取有效措施，提高企业本质安全水平，促进全系统安全生产状况进一步好转。

二、实施范围

本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围是市国资委履行出资人职责企业中的非煤矿山企业及市国防工办监管的民爆生产、经营企业。

三、时间安排和步骤

此次隐患排查治理专项行动按国家、省、市安排部署，从6月10日开始至12月20日结束，共分四个阶段：

（一）安排部署阶段。根据市安委会《关于在高危行业和重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。各企业从接到本通知起，立即进行安排部署，研究制定本企业隐患排查治理专项行动的具体落实方案，明确各部门具体的排查治理任务，落实责任单位和责任人。各企业具体落实方案在下发执行的同时，上报市国资委经济运行科。民爆企业报市国防工办。

（二）企业自查整改阶段。7月25日前为企业自查整改阶段。各有关企业要按照有关要求，深刻吸取本企业和其它同类行业以往发生的事故教训，结合实际制定隐患排查治理的具体方案。认真细致开展自查，深入全面治理事故隐患。对一时难以治理的要制定计划。落实资金和责任，限期完成整治。治理过程中，要采取有效的安全防范措施并制定应急预案，加强监控。要求各企业于7月25日之前将安全生产隐患排查专项治理自查及整改情况上报市国资委经济运行科，民爆企业报市国防工办。

（三）督导检查阶段。此阶段分三步进行：７月15日至7月25日为各县区、各部门进行自查阶段；7月26日至30日为全市督导检查阶段，由全市各有关部门组成督查组，对县区、市直部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。7月30日至8月10日为省政府督导检查阶段。督查工作结合今年全省开展的“安全生产行政执法年’”活动的有关工作要求进行。重点对企业开展隐患排查治理工作安排开展情况，企业安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程落实情况，隐患排查治理工作达标情况，存在的问题和应急措施制定情况，企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况，对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况，地方政府打击违法建设和非法生产经营等情况进行检查。

（四）“回头看”再检查阶段。10月20日至11月10日为各县区、各部门“回头看”再检查阶段。11月10日至11月30日为市政府各有关部门“回头看”再检查阶段；11月20日至12月20日为省政府各有关部门“回头看”再检查阶一段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，市国资委在隐患排查治理专项行动结束后，将认真组织开展一次“回头看”再检查工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各企业要把此次隐患排查行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓。要结合今年全省“安全生产行政执法年”工作要求和本企业实际，制定切实可行的工作方案，并明确分工，落实责任。要迅速将实施方案以及本企业的安排部署，落实到车间、班组和每个职工。

（二）突出重点，强化措施。此次隐患排查治理行动突出高危行业、重点领域和重点企业。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照市安委办的统一部署，强化集中执法检查。要求各企业落实主体责任。加大安全投入。加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。对查出的各类事故隐患，坚决进行整改，一时无法整改的，要采取有效措施，明确具体责任部门和责任人，加强监控管理，限期整改。

（三）落实责任，加大责任追究力度。市国资委作为各企业主管部门要认真按照国务院《通知》要求，切实履行安全生产监管职责，做好总的协调、督导和检查工作。对各企业在隐患排查治理工作中领导不力、工作不细、失职渎职以及不认真排查整改隐患而出现安全生产责任事故的，要严肃处理。

（四）完善制度，长远推进。各企业要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”活动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，认真落实安全生产的各项法律法规，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等行为。同时，严格落实重大隐患登记建档和到安监部门备案制度，实行挂账督办制度，要以“双百日承诺”行动为契机，推动安全生产“三项制度”建设，落实治本之策，加快建立安全生产长效机制。

（五）加强宣传教育，充分发挥舆论监督作用。各企业要通过采取多种形式。加大安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。教育职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，为安全生产隐患排查治理专项行动创造良好的环境。

二00七年六月二十五日

主题词：隐患排查 专项治理 方案

抄 报：市安委会办公室

承德市人民政府国有资产监督管理委员会 2007年6月25日