各县(自治县)、区人民政府，市直有关部门，各学校、幼儿园：

学校安全工作关系广大师生身体健康和生命安全。加强学校安全工作，优化校园安全环境，确保师生人身安全，责任重大。现就进一步加强学校安全工作通知如下：

一、充分认识加强学校安全工作的重要性

学校安全工作关系到广大人民群众的根本利益，也是教育事业发展的前提和保障。各级政府、有关部门和各学校幼儿园要从实践“三个代表”重要思想的高度和讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以高度的政治责任感和对师生生命财产安全认真负责的态度，切实提高对学校安全工作重要性、紧迫性的认识，把学校安全工作列入重要议事日程，加强对学校安全工作的领导，时刻保持高度警惕，严格执行有关学校安全工作的法律法规，狠抓各项防范措施的落实，真正做到认识到位、措施到位，确保全市教育系统和师生员工的生命财产安全，为广大师生创造一个良好的工作学习环境。

二、加强领导，落实学校安全工作领导责任制和责任追究制

学校安全工作实行一把手负责制。要形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，相关部门经常抓，各司其职、各负其责的工作机制。要将学校安全管理纳入目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立横向到边，纵向到底的安全责任体系。要严格执行责任追究制，对由于责任制不落实而造成重大安全事故的部门和学校，今后，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，学校安全工作实行“一票否决”，并依法依纪严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。对事故的处理工作要做到：事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，防范措施没有落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃追究有关领导和责任人的责任。

三、贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，把安全教育、安全管理的各项措施落到实处

各级各类学校幼儿园在开展各项校内教学工作，举办各种校内外活动，都必须以确保师生员工生命安全和学校财产安全作为前提。各地、各学校要本着“教育在先，预防在前”的原则，抓好学校安全教育与宣传工作，增强广大师生员工的安全意识和自防自救能力。要坚持安全教育与教学活动相结合，将安全知识渗透到相关学科进行教育。要根据地域、环境、季节等规律，定期对学生进行防火、防盗、防传染疾病、防煤气和食物中毒、防溺水、防交通事故、防汛、防震及预防其他各类安全事故的教育，并使之经常化、制度化。在节假日和重大活动期间，都要对学生进行必要的安全教育和自救自护教育。学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。要认真贯彻实施《学生伤害事故处理办法》，切实把保护学生安全，预防学生伤害的工作落到实处。

加强对各类大型社会活动的管理，开展集体活动，要精心组织，对交通、食宿等涉及师生安全的问题，要有妥善的安排，做到安全第一；对学生勤工俭学、社会实践活动，要按照国家有关法规进行，有严密的安全保障措施，决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。

要进一步加强学校食品卫生安全管理工作，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规和规章，切实加强对学校食堂及食品卫生的监管，确保学生用餐的卫生与安全。要加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作，严防投毒事件的发生。要切实加强学生宿舍、公寓安全管理，不断研究学生宿舍、公寓管理工作中出现的新情况、新问题，进一步建立健全学生宿舍、公寓安全管理的体制和机制。凡是有学生寄宿的学校、幼儿园，必须安排专人值班、巡查，并建立严格的安全责任制。要认真做好学校消防安全工作，坚决贯彻落实《消防法》等有关法规，经常进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。定期对师生进行消防常识教育，保持校内通道和建筑物通道畅通。要定期检查用电线路和设备，以确保学校用电安全。

加强学校治安保卫工作。各学校要加强对校园出入人员的管理，严禁社会闲散人员进入学校。对学校内部重点位置要加强人防、物防，有条件的要配置监控设备。并配备专职保安人员、值班人员，年龄一般不超过50岁，坚持值班制度，节假日、敏感时期学校领导要轮流值班，保卫人员要加大巡查力度，确保不出任何问题。

严禁师生及外来人员携带管制刀具进入校园，对学生打架斗殴要及时制止并严加管教。要加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉ＯＫ厅、发廊和浴室等营业场所的整治力度。加强学校交通安全管理。学校门前要设置明显的交通警示标志，划出人行横道线，开辟学生安全过往的“绿色通道”。小学要继续实行学生小黄帽和路队制度。学生上学、放学时间要安排教师在校门前值班。接送学生的车辆必须符合安全标准，禁止无证、无牌、无安全保障的车辆接送学生。上学、放学或重大活动人流高峰时段，交警部门要有执勤人员协助疏导交通。

教育行政部门要加大教师资格审查力度，凡是不符合条件和岗位要求的人员一律要调离学校。尤其是教职工、聘用人员和临时人员的准入资质审查要全面排查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。认真清理整顿不合格的办学机构，督查学校和幼儿园“治安综合治理目标管理责任书”分解落实情况和领导责任追究制的实施情况。

加强校舍建设和维护管理。要进一步加大危房改造工作的力度，坚决消除危房隐患。新建、扩建和维修改造校舍以及校园配套设施建设，必须严格执行有关基本建设规范、标准和程序。新建校舍未经质检部门验收，一律不准使用。学校要加强对校舍安全的监控，发现危房要立即停用，发现安全隐患，及时采取避患措施，及时向当地政府和有关部门汇报。

四、进一步净化学校及周边地区的治安环境

各级、各有关部门和各级各类学校幼儿园要认真贯彻落实中央、省、市学校幼儿园及周边治安秩序专项整治行动电视电话会议精神，加大对校园及周边地区的治理力度。要通过创建安全文明校园、依法治校等活动，落实综合治理的各项措施。要强化学校内部管理，特别是重点要害部位的安全保卫和安全防范工作，建立健全门卫值班、巡逻守护等内部治安保卫制度，改善内部治安保卫设施。要切实加强对危险化学品和易燃易爆品的安全管理，严格落实各项管理制度。要建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系。要尽可能地利用科技手段，努力提高安全创建工作的科技含量。要积极创造条件，为重点部门、关键部位配置技术先进、质量可靠的监控设备。各有关部门要积极创造条件，做好中小学(幼儿园)配备专职保安人员的经费落实。继续做好聘任兼职法制副校长工作，并充分发挥他们的作用。各级、各有关部门要采取有力措施，指导和督促学校做好治安综合治理工作。

五、关心学生生活，关注弱势群体，做好矛盾排查调处工作

对于来自农村贫困家庭、城市下岗职工家庭等的学生，积极开展助学贷款、勤工俭学等扶贫帮困工作，解决他们的就学问题。对于因升学、就业、恋爱、经济贫困等问题造成心理有障碍的学生，要给予特别关心，积极稳妥地做好心理健康教育和心理咨询工作，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。要认真做好矛盾排查工作。对于关系教师和学生切身利益的问题，要及时解决，暂时解决不了的，要耐心做好解释工作，并尽快采取措施予以解决，防止因处置不当而激化矛盾。对可能发生的异常情况和极个别可能蓄意制造事端的人员，要采取必要措施；妥善处理和化解矛盾。对于教师和学生中产生的各种矛盾纠纷，要进行细致的调查取证，认真调解，公平处理。

六、加大经费投入力度，进一步加强学校安全事故隐患整改工作

目前，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患，各级、各有关部门和学校幼儿园要在当地政府的领导下，抓紧完成中小学危房改造任务，要将学校幼儿园食堂的改造纳入危房改造计划，统筹安排。各级、各有关部门和学校幼儿园要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度。学校要积极通过学校自筹、利用社会资金和合理统筹安排政府各项投入等办法，保证安全工作经费的落实。对陈旧老化的水、电、暖等基础设施和老旧房屋要抓紧改造、对超负荷运转的电网的改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度，对其中火灾隐患特别严重的要下决心停止使用。要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的、要先对重点部位、重点建筑设施予以保证。对教育行政部门和学校自身无法解决的安全问题，应及时向当地政府报告，在当地政府的领导下，积极采取措施予以解决。

七、加强学校安全工作的队伍建设，不断改善学校安全工作的条件和设施

各级、各有关部门和学校幼儿园要切实加强内部安全保卫机构建设，配备工作能力和责任心强的同志负责安全工作。保卫部门要按照编制配齐人，并不断提高他们的政治素质和业务素质，在经费、装备等方面加大投入，改善他们的卫生和工作环境。学校日常保卫工作经费要列入预算，予以保证。要建立健全并严格执行重大突发事件和安全事故的报告和处理制度，建立健全预警和应急处理工作机制。各级、各有关部门和学校幼儿园要结合本地本校实际，继续完善各类重大突发事件和安全事故的工作预案，对组织领导、人员组成、生命财产救护、后勤物资保障、应急措施和重要信息的采集、发布等做出明确规定。各地各学校要加强值班和领导带班制度以及事故报告制度，建立一套完善的信息收集、处理和报送制度。加强学校安全工作档案建设，对重要情况和重要信息要及时上报，并做到准确、全面，不得隐瞒不报、漏报。

近期各级教育行政部门要统一组织一次安全大排查，对每一个学校、每一个年级、每一个班逐一检查，消除安全隐患，确保学校和广大师生员工的安全。并将检查情况于6月底之前以书面形式上报市教育局。

二00五年六月十三日

主题词：学校 安全 工作 通知

承德市人民政府办公室 2005年6月13日印

（共印400份）