市政府办公室各科室：

现将《承德市人民政府办公室2007年工作总结》印发给你们，望继续发扬成绩，改进不足，认真做好明年工作。

二○○八年一月十五日

承德市人民政府办公室

二○○七年工作总结

2007年，市政府办公室继续坚持“以素质保证质量、用制度规范行为、靠机制提高效率”的机关建设总体要求，继续在提高素质上下功夫，用良好的素质保证工作质量；继续在工作程序上下功夫，以科学的程序规范工作秩序；继续在服务标准上下功夫，以优质的服务当好助手；继续在工作效率上下功夫，用较高的效率保证工作快捷运行；继续在工作落实上下功夫，以严格的督导推进各项工作到位。紧密结合“学、转、办、促”、“和谐机关”创建、“解放思想大讨论”等一系列主题教育活动，以狠抓工作落实为主线，进一步强化机关作风建设，不断提升政务服务质量，确保了机关高效、协调运转。

一、围绕政府中心工作，进一步提升政务服务质量和水平

（一）提高参谋服务能力，坚持高水平谋事。一是加强政策研究，为领导决策提供超前性服务。围绕“建设沿海经济社会发展强省”目标，以找准上级政策与市情的有机结合为切入点，拓宽思路，开动脑筋，坚持想大问题，出大思路，大力实施政策性研究，全年共起草或修改《承德市2007年重要举措》、《承德市“百项工程”建设项目计划》等重大决策方案和规范性文件34个。二是搞好阶段性调研，为领导推动工作提供有价值信息。准确把握市政府及市政府领导对阶段性重点工作的关注层面，继续抓好阶段性调研，及时为领导推动重点工作提供高质量的参谋意见，参与制定专题工作方案 142个，组织专题调度会议125 次，撰写调研汇报70余篇，为领导提供有价值的信息489条，较好的完成了市领导赴县区和企业调研、市直各部门座谈会、“三市一盟”峰会、承德党政代表团赴“三省一市”学习考察等大型调研活动和专题会议的调研及组织协调工作。三是狠抓重点课题调研，为领导提供切可行的决策意见。对涉及全市经济社会发展全局性、战略性问题的重大课题开展深入系统的调研。确定了“我市装备制造业的产业基础、发展现状与振兴对策”、“关于我市做大做强智能化仪表产业的调研分析与对策建议”、“关于打造区域特色城市与发展大旅游产业一体化问题的调研与思考”等9个重点调研课题以及调研提纲，得到市政府主要领导的肯定和支持，目前全部调研课题已基本结束。阶段性调研进一步加强，编写、刊发“推进承德社会主义新农村建设的战略思考”、“对提升承德经济外向度的分析思考”等《专题调查》37期，其中“对我市城市化发展情况的分析”等3期专题调查得到市政府领导的重要批示，其中一篇被省委宣传部刊发。

（二）提高协调督办能力，推动决策部署落实。一是进一步研究制定并实施督办落实工作新方法、新机制。通过社会征集渠道制定下发了《承德市2007年民心工程实施方案》、《关于推动民心工程和重点工作落实的督查方案》，继续协调新闻媒体介入政府重大决策落实情况的跟踪督查全过程，全年共刊发新闻稿件17篇、专题节目58期，专题评论17篇。开展重点工作督查、调度、实地督查73次，整理下发《政务督查》73期，《民心工程、重点工作、重大专项》20期。二是抓好会议议定事项的落实。对涉及全市经济发展的阶段性重点工作及市领导日常批办的工作，明确承办责任单位和办结时限，并及时向市领导反馈落实情况，做到了件件有着落、事事有回音。今年以来，督查室及各专业科室督办落实市政府常务会议、市长办公会议议定事项及市级以上领导批办件800余件，办结率达到100％。三是积极稳步推进人大代表建议、政协提案的办理工作。按照“突出重点、分口负责、创新方法、高质高效”的承办工作思路，及时将285件建议提案及时分解到各相关部门，并签定了承办工作责任书。严格落实周沟通月调度、下达督办卡等措施，采取双十现场会、分类管理、经验交流、聘请监督员、承办大户定期座谈等新的承办方法，省政府交办的建议提案年内全部高质量办结，建议提案主办件的解决问题比例、按时办结率、答复函规范化率、走访率及代表委员满意率均达到100％。市级建议提案承办工作得到市人大、市政协和人大代表、政协委员的充分肯定。我市再次被评为河北省政府系统承办人大代表建议、政协提案先进单位。四是进一步加大通过“市长公开电话”反映问题的督办落实力度。制定实施了《市长公开电话热点问题督办落实办法》，群众通过市长公开电话反映的各类热点问题均得到较好落实。上半年共接听市长公开电话7300个，落实反映的问题1000余件。编辑整理《受理情况报告单》251期、《热点问题报告》11期，《分析报告》11期，《拟办意见报告单》10期。

（三）提高信息辅助能力，发挥喉舌和耳目作用。围绕市政府中心工作和领导关心的重大问题，充分发挥信息在政务活动中的职能作用，全年共编发《政府信息》215期、《政府信息乡镇专版》20期、《领导专阅》50期、编发《政务情况交流》20期；编发《政府公报》6期；上报国办、省政府办公厅各类信息800多条（篇），被省政府办公厅采用230余条，全省政府系统信息工作考评位居第三名，并蝉联优胜单位称号。及时反映全市工作亮点和上级急需了解的信息，其中“承德市政府实施三种监督推动工作落实”、“承德市筹资1亿元解决市属破产改制企业职工医疗保险问题”等一大批反映我市创新性工作经验工作成绩信息，得到上级领导的认可;多方了解和搜集市政府主要领导的新思路、新观点，全年被省政府采用文礼市长署名信息12条，位居各市前茅。“政策外生育情况的调查分析”、“承德市全面推进农村卫生工作”等8篇专报信息被省领导批示;及时通过信息向市领导反映全市经济社会发展情况，及时上报“全市主要经济指标在全省位次”等动态信息，为领导推动工作提供信息保障。通过《领导专阅》、《政务情况交流》等载体，编发了“我市粮食收购陷入困境”、“我市猪肉价格持续上涨”等问题类信息30多条，其中18条信息得到文礼市长等领导的批示。

（四）提高文字撰写能力，切实提高文字参谋水平。认真做好市政府各类文稿，特别是各种大型会议文稿的起草工作，进一步增强文字工作的主动性、超前性。在起草文稿过程中，强调务实，讲求高度和深度，做到了既注意学深学透上级文件、把握好上级政策的精神实质，又注意体现本市工作实际，把握思路，领会意图，努力使各类文稿在政策水平、思想高度、文字质量上有新的提高，“大综合”观念得到强化。全年共起草各类文字材料600余件，领导用稿率保持在99％以上。其中市政府工作报告、市政府全体会议、全市经济会议讲话、全省经济工作汇报、“三市一盟”演讲等领导讲话取得良好的社会反响。积极提供相关稿件，主动参与各大新闻媒体对市政府主要领导和全市重点工作进行的宣传报道工作，全年在国家级、省级新闻媒体播出稿件60余篇。其中《好字当先－温暖财政普惠民生》、《承德市节能减排》2篇稿件在中央电视台新闻联播和焦点访谈中播出，《承德确保受灾群众吃饭穿暖有房住》、《承德市开展四大专项整治行动》先后在人民日报头版和河北日报头版刊发。

二、着眼机关高效运转，进一步提升机关运转速度和质量

（一）进一步强化值班工作。规范落实市政府办公室紧急重大情况办理程序，落实值班职责，严格执行值班交接、信息接收、信息传递、跟踪报告、上报信息和整理归档的有关要求。全年报送领导《值班情况报告》76期，上报省政府《值班报告》26期、承办急件68件，收发各种传真560余份。《应急管理工作及紧急重大突发事件输情况汇报》、《应急预案有关情况报告》及各种上报文字材料32件。

（二）继续加强电子政务建设。精心维护政府办公室内、外网隔离系统，确保其安全、平稳运行。全年解决各类计算机软件、硬件故障600多次。积极参与承德市公务外网建设整合，省政府配发的公务外网核心设备已安装调试完毕。电子公文交换系统实现了省市之间无纸质公文交换。对政府办公内网电子邮件、视频点播、资料文档、新闻发布等系统内容进行精心维护和完善，整理各类新闻2703条、100余万字，更新市政府及办公室公文150余件、90余万字。

（三）严格遵守公文运转规程。继续加强对公文处理工作的审核把关工作，对重要文件、文稿、材料等要严格执行科长、主任、秘书长层层把关。严格履行文件登记、打印、分发、归档程序，做到登记清楚、校对无误、印制清晰、运转快捷、安全保密、归档及时。全年共办理上级各类公文2958份、制发文件974件、印制领导讲话、信息、简报等各类文字材料60多万份。传阅上级各类公文529份，办理电报390件，外投和收回各类文件30多万份。整理档案50多卷。

（四）继续提高接待工作水平。树立“大接待”理念，坚持“从简、从细、从严”六字方针，严格把握接待原则，突出抓好每个环节，不断完善接待服务机制，接待工作质量得到有效提升。全年共接待来宾612批次、7120余人次，比去年增加了49％。其中省（部）级领导27人次，各类检查组22批次，参与郭省长来承调研、“一节两会”、“全国安全生产质量万里行”、“三市一盟”峰会、“山庄月?中华情”中秋晚会等重大接待活动7次。在政务接待上，严格规范工作来客来访报送审批程序，共接待各方面工作来访200余人次，转送会议通知90余件。在会务接待上，会务中心进一步发挥自身优势，取得了一定的业务关系。

（五）进一步加大应急管理工作力度。召开全市应急管理工作会议，对全市应急管理工作进行了安排部署，11个县区全部建立了应急管理机构。建立完成了由29个专项预案组成的市级应急预案体系，相关预案已编辑成册，并建立了与之配套的应急管理专家库，目前已入库有关方面专家155名。进行各级、各类应急预案演练100余次，组织全市大型应急知识集中培训3次。应对突发事件，坚持做到反应及时、靠前指挥、妥当处置，配合市政府成功处理了“3.3全市雪灾”、“7.4双滦区居民饮用水中毒”、“7.25乾阳、7.23天宝假日酒店食物中毒”、“11.14承德县火灾”及“12.3兴隆县铁矿片帮事故”等突发事件，应急工作得到市领导的充分认可。

（六）卓有成效的推进地方志工作。即将完成《承德市志》定稿工作，目前正在抓紧进行市志补充、核实和进一步完善工作。《承德办事指南》已修订完成并印刷。65万字的《承德农业志》已进行第二轮编纂。地方志工作得到省检查组的高度评价。

三、强化依法行政能力，进一步创新服务经济的方式和方法

（一）信访工作坚持强化责任、规范有序。规范信访渠道，理顺信访关系，严格归口办理，接待工作既坚持合法、合规，又做到合情、合理。杜绝矛盾上激，推托责任，认真处理好每一个群众来访、来电、来信，做到耐心、细致、诚恳，努力调整与群众的关系、理顺情绪、平衡心态、化解矛盾。一年来，协助领导、协调有关部门妥善处理群众来访400余批次、5800余人。

（二）法制工作坚持服务大局、依法行政。法制工作坚持把服务中心，服务大局和内强素质，外树形象作为出发点和落实点，规范执法行为，提高依法行政能力，积极发挥法制工作的参谋助手和法律顾问作用。全年办理市政府各类规范性文件草案68件，办理市政府上报备案文件21件，审核各县区上报备案文件48件，办理省法规、规章草案征求意见32件。全年受理行政复议案件148件，维持141件，撤销7件，行政复议的经验作法在全国法制工作会议上进行了经验交流。进一步创新性开展工作，积积利用行政调解手段解决行政复议案件、上访问题，全年接待上访群众近千人次，受理行政执法投诉、举报案件26件，利用行政调解手段解决复议案件和上访问题的经验作法，得到上级有关部门的认可并推广。

（三）审批工作坚持公开透明、高效快捷。围绕转变政府职能，优化经济发展环境，创新工作机制，加强监督管理，大力推进行政审批制度改革，召开了全市行政审批制度改革暨五表彰先进单位和先进个人大会，下发了《关于进一步加强行政审批制度改革工作的意见》、《关于规范行政审批服务中心管理的规定》。继续创新行政审批方式方法，规范行政审批行为，提高审批效率，实施了“并联审批”、代办服务、编印《服务指南》等措施，全年共受理各类审批事项23829件，办结23811件，办结率99.9％。全年受理各类咨询92035人次，群众满意率99％以上。行政审批工作的经验作法在第二届全国行政服务创新论坛上进行了经验交流，获得三等奖，并把我市推选为第三届全国行政服务创新论坛举办地。

（四）仲裁工作坚持主动服务、客观公正。充分发挥仲裁化解矛盾、调节纠纷的职能作用，积极开展仲裁法律宣传和送法上门服务活动，全年办理仲裁案件59件、标的额1.3亿元。采取分组包户，重点指导，座谈培训等措施，加强与工商、司法等部门的协作配合，在矿山、建筑、房地产等重点行业推行仲裁法律制度，把仲裁工作融入市场经济之中。拓宽仲裁业务领域，帮助企业规范合同，预防合同纠纷，全年举办讲座23场，参加培训人员1693人次，编辑刊发了《仲裁指南》等书刊。坚持公平公正办案，进一步规范办案行为，狠抓办案质量，成功处理了露露房地产开发公司与32户居民房屋买卖纠纷和华峰房地产合同纠纷等案件。

四、切实转变工作作风，进一步提升效能建设的效率和效果

（一）以各项主题教育活动为契机，扎实推进机关作风建设。全面贯彻落实全市机关作风建设大会精神，扎实开展市委提出的“学讲话、转作风、办实事、促发展，向党的十七大献礼”主题教育活动和市委、市政府关于机关效能建设，行政权力公开透明运行工作的安排部署及市纪委、市直机关工委关于创建“和谐机关”的工作要求。对以上工作同安排、同部署，及时召开机关建设动员大会，制定下发《市政府办公室加强机关建设工作方案》，特别是在“落实科学发展观，实现承德新跨越”为主题的解放思想大讨论活动中，办公室继续强化组织领导，坚持思想上位，明确责任分工，结合十七大报告的学习贯彻，制定出台了具体活动方案，并认真督办落实，确保了大讨论活动第一阶段取得实效。在各项主题教育活动中，每位工作人员特别是党员干部积极参与，做表率，当模范，对照办公室主题教育活动确定的目标积极进行认真学习讨论，主动撰写学习笔记和心得体会，查摆工作中存在的问题，并制定整改措施，逐一进行了认真整改。

（二）以各项业余活动为载体，激发昂扬向上的工作热情。进一步丰富职工业余文化生活，激发工作学习热情，与机关事务管理局联合制定下发了《关于进一步加强机关文化建设，定期举办书法、绘画、摄影优秀作品展活动实施方案》，成功举办了以“八方面良好风气”和“认真学习十七大报告，深入贯彻十七大精神”为主题的第一、二届书法、绘画、摄影优秀作品展。配合全民健身活动，组织全体职工进行迎奥运、庆“五一”拔河、划船比赛。加强廉政文化建设，组织全体党员干部观看了警示教育片《居安思危》、创建和谐机关专场演出。积极组织职工开展“为民、务实、清廉”主题征文活动，选送优秀文章10篇。组织开展了“走进农村、服务农民、办实事、解难题”活动，为所包贫困村捐献衣服1000余件，筹集5000元资金慰问贫困户8户、贫困学生8名、捐赠校服22套。

（三）以狠抓制度落实为抓手，营造规范有序的工作环境。紧密结合 “五型”政府机关建设工作，以效能建设、狠抓各项规章制度的落实为抓手。进一步建立健全约束机制，对规范机关行为，提高服务意识，完善制度建设，明确工作责任，规范行政行为，改进工作作风，增强创新能力等方面做出明确规定，并明确时限，强化督查，逐一抓好落实，对不符合制度规定的人和事，严肃批评、予以通报，坚决杜绝松垮疲沓风气。要求办公室每位工作人员戴牌上岗，并明确科室卫生标准和着装标准，坚持对卫生情况和戴牌情况进行定期检查，做到及时通报。继续执行调研文章考核制度，组织了2006度调研文章评比工作。积极推进ISO9000标准质量管理体系贯标认证工作，制定了办公室总体质量手册和程序文件，各科室结合各自分管工作，制定了各自工作手册，初步通过了质量认证机构的检查验收。

主题词：印发 工作总结 通知

抄报：省政府办公厅

抄送：各县、自治县、区人民政府办公室

承德市人民政府办公室 2008年1月15日印

（共印50份）