构建和谐机关是落实科学发展观，打造“廉洁、勤政、务实、高效”机关形象，提高执政能力的重要举措。为更好地开展“和谐机关”创建活动，结合我局科技工作实际，特制定创建“和谐机关”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎接党的十七大召开和学习贯彻党的十六大精神为主线，以促进全市经济建设的发展为中心，围绕五个重点（倡导和谐理念，培育和谐精神，创造和谐环境，树立和谐风貌、构建和谐机制），搞好“六个结合”（和谐机关创建与机关党建、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设，规范化建设、文化建设紧密结合）的工作思路，大力推进和谐机关建设以此促进和谐承德建设，为全市的和谐发展，快速发展、科学发展提供保证。

二、基本原则

一是坚持把学习教育贯穿始终，提高队伍的整体素质；二是坚持把改进服务贯穿始终，提高机关效能,改进机关作风；三是坚持把解决突出问题贯穿始终，消除不和谐因素；四是坚持把促进社会经济发展贯穿始终，推进各项工作实现新突破、创建一流业绩；五是坚持把总结提高贯穿始终，不断完善和创新工作机制。

三、目标要求

通过创建活动的深入开展，切实在机关上下形成人与人之间和睦相处，部门与部门之间相互配合；人与单位之间相互依存；人与环境相互融通的氛围，整个机关形成一个政通人和，高效运转的有机整体。创造一个思想统一、风清气顺、诚信守法、团结友善、公正透明、廉洁勤政，管理规范、服务高效的工作局面。

四、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（4月下旬---4月底）着重做好两项工作.

一是认真谋划，周密部署。结合机关党建、党风廉政建设、行业作风建设，机关效能建设、精神文明建设、文化建设的开展，制定切实可行的实施方案，保证措施，明确工作任务。

二是广泛宣传动员。召开全体干部职工的动员大会 ，主要领导作动员报告，讲意义、定任务、提要求，使广大干部职工充分认识创建“和谐机关”的重要性和必要性，切实把广大干部职工的思想统一到市委、市政府的总体要求上，把力量凝聚到搞好创建、推动工作开展上来。

第二阶段学习教育阶段（5月---6月底）重点是开展专题教育活动，查摆存在问题。

（一）搞好集中学习。

一是突出学习重点。重点学习《中央关于构建和谐社会若干重大问题决定》、《构建社会主义和谐社会的行动指南—党的十六届六中全会精神学习读本》、《中央关于加强党的执政能力建设决定》、《公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党章程》、《责任胜于能力》、《致加细亚的信》及党和国家现行的方针、政策、路线等重要文件。

二是在学习方法上，充分发挥理论学习中心组的主导作用，坚持集中学习与自学相结合，系统学习与专题辅导相结合，深入调研与座谈讨论结合的方法，增强学习的针对性和实效性。利用星期三集中学习时间不少20小时，每名干部职工都要坚持理论联系实际，学以致用的原则，认真做好不少于5000字学习笔记，并撰写心得体会2篇。

（二）开展专题教育

一是开展理想信念和思想道德专题教育。结合学习贯彻《中国共产党章程》，深入开展党的基本理念、基本路线、基本纲领和基本经验教育。按照《中央关于加强社会主义道德建设实施纲要》的总体要求，教育广大党员干部树立正确世界观、人生观和价值观，引导广大党员干部立言立行、正言正行，慎言慎行，恪守为官之德、从政之德、做人之德、处事之德，模范遵守社会公德，职业道德和家庭美德，以高尚的情操、优良的品德，清正的人格提升自身的影响力、吸引力和感召力。

二是开展形势政策任务和科学发展的专题教育。组织党员干部深入学习党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，特别是科学发展观的基本内涵和根本要求，开展形势教育、政策教育、基本国情教育、科学发展观教育，引导和教育党员干部要认清形势统一思想，明确任务 ，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展的理念全面推进社会和谐发展。

三是开展党风廉政专题教育。主要结合廉洁型机关的创建，开展以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神为主线，围绕中央倡导“八个方面良好作风”的总体要求，深入开展党纪政纪条规教育和正反典型教育及 “诺廉践廉”、“家庭助廉”、“廉政假日”等主题活动，不断增强党员干部廉洁自律意识，做到从我做起，从小事做起，特别是领导干部要以身作则，廉洁从政，使机关上下树立清新、清正、清廉的风貌。

四是开展执政为民专题教育。结合“服务型机关”的创建，教育引导党员干部牢固树立“民本”理念，把心系群众、服务人民，多行善政作为每名党员干部崇高的精神追求和神圣职责，恪守立党为公执政为民的信条，立足本职，真抓实干，开拓创新，有所作为。

五是开展民主法治专题教育。结合“五五”普法工作，组织干部职工系统地学习相关的法律法规和条例，不断增强民主法治意识，自觉维护党和国家各项法律法规的尊严，模范地遵守民主集中制原则，严格依法行政。

通过学习教育使广大党员干部思想认识有新提高，精神境界有新跨越，价值取向有新升华，道德观念有新改变，廉洁意识有新增强。

（三）查摆存在突出问题。（6月18日---6月22日）利用一周时间，对照胡总书记提出的“八个坚持 、八个反对”和倡导“八个方面良好作风”的总体要求，以科室为单位，组织集中开展“七查七看”，认真查找机关和个人存在的突出问题。一查思想，看理想信念树立的牢不牢；二查宗旨，看立党为公、执政为民的意识强不强；三查工作，看艰苦奋斗、真抓实干的作风发扬的充分不充分；四查亲和力，看讲民主、求团结的要求坚持得好不好；五查约束，看公正廉洁的自觉性强不强；六查纪律、看识大体、顾大局做得到不到位；七查修养，看学习、追求、做人的境界高不高。

各科室针对查找出来的突出问题，进行分析研究、汇总，提出切实可行的整改意见，于6月26日报机关党委汇总，拿出整改方案，提出整改措施。

第三阶段集中整建（7月初至月底）利用一个月的时间进行集中整建。

（一）树立十大和谐理念。在集中整建过程中要树立民主、法治、公正、诚信、友爱、民本、善政、全局、公信、平等十大和谐理念。要把依法执政、执法为民，广纳民言、民主决策，惩恶扬善、主持正义，诚实待人、讲真话、办实事，相互关爱，团结友善，多行善政之德、多行善政之举，顾大局、识大体、谋大事、服全局，履职公开透明，办事阳光操作等和谐理念贯穿到工作的全过程。

（二）培养十大和谐精神。即培育奉公守法，爱岗敬业，团结协作精神；培育敢于负责，敢为人先，事争一流，锐意进取的精神；培育爱民、利民、便民、执政为民的精神；培育艰苦奋斗、勤俭节约的精神；培育堂堂正正做人，本分做事的精神，培养勤于学习，勇于实践，甘于清苦，乐于奉献的精神；培育树立正气、讲究民主、顾全大局精神；培养公廉勤朴，和谐尽责精神；培育解放思想、实事求是，知难而进精神；培育万众一心、众志成城精神。

（三）构建五大和谐环境。一是营造诚信友爱的人际环境 ，增强机关亲和力。同事之间互相信任，互相尊重，互相沟通，互相谅解；二是营造公平竞争的政策环境，增强机关向心力。工作中要重育人，以素质促和谐；要善用人，以公正促和谐；要陶冶人，以文化促和谐；三是营造团结平等的民主环境，增强机关的凝聚力。凡事都要讲公正，讲平等、讲团结、讲表率。在处理事务当中要秉公办事，公正用人，尊重他人，宽以待人，协作共事，每个党员干部都要时时处处起表率作用，人人都要争做团结协作的表率，办事民主的表率，遵纪守法的表率，文明谦和的表率，廉政勤政的表率。四是营造优美舒心的工作环境，增强机关的影响力。要在搞好办公场所的绿化，净化、美化工作的同时，张贴部门精神、名言、警句等激励性标语，在机关开展以“暖人心、创和谐、促发展”为主要内容的主题实践活动，与精神文明创建、献爱心活动紧密结合，共同营造一个优美舒心的工作环境，为和谐机关创建奠定良好基础。五是营造和谐发展的执政环境，增强机关的保证力。坚持以构建“服务型机关”为切入点，以转变作风为着力点，以提高机关工作效率为落脚点的原则，紧密结合机关效能建设，行政权力公开透明运转和行业作风建设等专项整建工作的开展，集中解决“冷、横、硬”，“吃、拿、卡、要”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“国家权力部门化、部门权力个人化，个人权力趋利化”等问题，在机关上下形成“政令畅通，服务高效，运转有序”的工作局面。

（四）培育两大和谐风貌。一是着力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关风貌，坚持 不懈地教育引导干部职工，牢固树立以民为本、公开透明、权责统一、诚实守信、依法办事、服务至上的执政理念，切实把社会公众满意度作为机关每个干部职工的工作目标，把解决基层和群众最关心、最直接、最现实的问题作为第一要务，高水平服务，高效率办事，高质量成事；二是着力构建“政治过硬、作风优良，执政有力、服务高效”的机关党员干部队伍新风貌。要积极开展“学讲话、转作风、办实事、促发展”的主题实践活动，教育和引导广大党员干部做到政治成熟、立党为公、执政为民、优质服务、廉洁高效，以过硬的素质和崭新的风貌取信于民。

（五）构建和完善五大和谐机制。一是构建学习提高机制。结合“学习型机关”的创建开展读书活动。按照“学习意识普遍化，学习行为终身化，学习方法制度化”的总体要求，确定《责任胜于能力》、《致加细亚的信》为必读书目，认真做好学习笔记，撰写体会文章，于11月份组织学习交流活动。通过学习提高广大干部职工的政治思想觉悟，理论水平和工作能力；二是规范管理机制。结合机关效能建设，年底完成ISO9000质量管理体系的认证工作。在工作中要认真落实“八制四办”。“八制”即岗位责任制，服务承诺制，AB岗工作制，首问责任制，政务公开制，限时办结制，失职追究制、办事回复制。“四办”即对市委市政府改革发展稳定的重大事项特事特办，急事急办，对市委、市政府重大工作部署抓实快办，对涉及全局性、整体性工作明确专人直接督办；对涉及群众根本利益的事项真心实办；三是依法行政机制。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范行政行为，使机关干部的行政行为严格限定在各项法律法规的范围之内，不断提高依法行政的质量和水平。

四是监督约束机制。进一步建立和完善督办制度，对机关纪律、各项工作落实，采取内部监督，明查暗访的办法，充分发挥舆论监督，社会监督、群众监督的作用，真正使机关及其工作人员的行政行为置于有效监督之下。

五是考核奖励机制。进一步完善民主评议制度，实绩考核制度，问责制度、诫免制度等，充分利用各种评议考核结果，严格兑现奖惩，切实使优秀者及时得到褒奖、重用、提升，使失职者及时受到责任追究，违纪者及时得到查处，做到奖罚分明。

第四阶段巩固提高阶段（8月初至年底）。重点是做好整章建制，查漏补缺，总结经验，评比表彰等工作。对先进经验，典型事迹做好宣传报到工作，同时开展一系列的主题实践活动。一是开展以“送温暖、办实事、促和谐”、“多献一点爱心、多做一项善举、多出一份力量”等主题实践活动。在重大传统节日前，组织捐款捐物、及时对下岗职工、病残群众和特困党员等群体进行走访慰问，把党和政府的温暖送到家中；二是开展文明科室、文明标兵、文明职工的创建活动，努力营造争先创优，不甘落后的工作氛围；三是开展以活跃机关气氛、培养集体荣誉高于一切为主题的系列文体活动。组织机关党员干部开展学习交流活动，歌咏比赛等喜闻乐见积极向上的文体活动。以此愉悦身心，陶冶情操，凝聚力量。

三、保证措施

（一）加强领导，提高认识。各科室及所属事业单位要充分认识开展创建“和谐机关”的重大意义，切实增强政治责任感和工作主动性，把“和谐机关”创建活动作为今年的一项重要工作来抓，为加大创建工作力度成立“和谐机关”创建活动领导小组。

组 长；郑立志

副组长：李季梅 耿树 李威 懂艳玲

成 员：各科室及所属事业单位主要负责人。

领导小组下设办公室，李季梅任办公室主任，郭秀霞、刘承军任副主任。办公室挂靠机关党委，负责日常工作，机关办公室配合做好各项工作。

（二）把握关键环节，狠抓各项工作的落实。要认真做好每个环节工作，严格按照规定内容、步骤、标准、要求实施，突出重点把握关键，狠抓各项活动的落实。

（三）认真督导，扎实推进。要及时向市直工委通报创建活动的进展情况和经验做法，要加强对创建活动的经常性检查指导，及时发现问题及时解决，防止一般化走过场。同时要注意培树典型，推动整个创建活动深入开展。