今年以来，全市各级劳动保障部门按照市委市政府和省劳动保障厅安排部署，以学习贯彻党的十六大精神为中心，以发展为主题，以稳定为主线，以千方百计扩大就业、不断完善社会保障体系、大力强化执法监察、依法维护劳动者合法权益为重点，想大局、谋全局，围绕发展促就业，围绕稳定抓确保，用“三个代表”重要思想障碍，用“四新”要求破除体制障碍，拓宽新思路，研究新举措，积极应对非典疫情对工作的影响，以特殊的作风、特殊的工作态度，强力做好特殊时期的劳动保障工作。现将今年上半年全市劳动保障工作情况通报如下：

一、主要工作目标进展情况

上半年，全市新增就业岗位7660个，完成全年任务的76.6%；安置城镇就业人员3826人，其中下岗失业人员3328人（大龄就业困难对象1051人），完成全年任务的55.5%；城镇登记失业率为2.6%，低于4.5%的控制指标；农村劳动力向非农产业转移就业4.36万人，完成全年任务的54.5%；组织劳务输出3.86万人，完成全年任务的59.4%；“非典”期间返乡人员二次输出6万多人，达到返乡人员总数的43%。共为12609名中心内下岗职工发放生活费并代缴社会保险费2333.6万元，为53702名企事业单位离退休人员发放养老金18894万元，为7249名失业人员发放失业保险金927万元，“两个确保”没有发生新的拖欠。各项社会保险新增参保职工32721人，其中企业养老保险新增3513人，完成省目标的50.2%；失业保险新增2612人，完成省目标的65.3%；医疗保险新增22725人，完成省目标的75%；机关事业养老保险新增425人，工伤保险新增3509人。到6月底，全市企业养老保险参保职工达到15.94万人，机关事业养老保险参保职工达到3.37万人，失业保险参保职工达到27.59万人，医疗保险参保职工达到18.08万人，工伤保险参保职工达到11.54万人。完成各类培训2.38万人，其中企业在职职工职业技术培训1.8万人，完成全年任务的46%；下岗失业人员培训2396人，完成全年任务的24%；中等职业学校就业前培训2850人，完成全年任务的95%；进行职业技能鉴定4000人，完成全年任务的42%。主动监察用人单位1718户，涉及职工9万人，完成全年任务的68.7%；受理群众举报案件104起、结案100起，结案率96%；受理劳动争议案件169起，结案112起，结案率66%；全市公有制企业劳动合同签订率99%，非公有企业劳动合同签订率达到85.8%，企业工资宏观调控面达到97%，《工资手册》使用率达到97%。

二、主要工作和措施

（一）实施再就业援助工程，全力推进就业和再就业工作

按照全市再就业工作会议精神，把千方百计扩大再就业作为重中之重，举全局之力，狠抓落实。特别是面对“非典”疫情对就业再就业的巨大影响，召开了全市加快就业再就业工作电视电话会议，对今后一个时期工作作了部署，提出了严格要求。通过集中督导，工作进度大大加快。

1、突出实际，突出特色，在全省率先出台了促进下岗失业人员再就业的一系列政策措施。一是在全市开展了对下岗失业人员及其技术技能状况、农村劳动力资源及其就业状况的调查摸底工作，基本摸清和掌握了下岗职工和农村劳动力的总体状况。二是及时出台再就业扶持政策。市局在制定政策的过程中，潜心研究中央和省的政策，充分进行调研，广泛征求意见，深思细谋，反复研究，数易其稿，先后出台了三个综合性文件和九个配套文件，既全面落实了中央和省的各项政策，又突出承德的实际富有创新，共开通了八条有承德特色的就业渠道，并制定了税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、社区平台、就业服务等方面的扶持政策。4月1日召开了市本级再就业政策启动大会。目前除小额贷款实施办法正在研究制定外，我市再就业扶持政策基本出齐 。三是制定了对困难群众的生活救助政策，扩大了保障范围，目前已纳入救助范围的11200人，其中属扩大范围的5950人。

2、精心谋划，选准时机，启动和实施了再就业援助工程。为了动员全社会力量共同支持和促进就业工作，市局从年初就开始谋划再就业援助工程，3月底拿出了实施方案，4月11日市委、市政府印发，4月12日召开了启动实施动员大会。这项工程以岗位援助为核心，以大龄就业困难对象为重点，制定了25项援助措施，涉及33个部门和100多家企事业单位。目前岗位援助、对口帮扶等各项措施都制定了具体的工作方案，正在逐步启动。一是岗位援助取得明显成效。共开发机关事业单位后勤保障、社区服务、园林绿化、清洁、治安巡逻、社会公德监督员等公益性就业岗位1376个，已安置下岗失业人员520人；市政府出资购买植树绿化公益性就业岗位1370个，已安排下岗职工1040人，特别是在双滦区开辟了第二个下岗职工造林绿化基地，计划安排下岗职工500人，已上岗170余人；通过清理建筑企业用工岗位、实施手拉手岗位援助等途径增加就业岗位4545个，其中用于安排下岗失业人员就业1429人；通过建立再就业基地开发就业岗位328个，已安置328人。二是加强了再就业政策的学习培训、咨询服务和社会宣传工作。在承德日报开辟了再就业政策链接专栏，在各新闻媒体刊播再就业宣传稿件30多篇，编发《承德市再就业工作简报》6期41条信息，编印并发放《再就业政策问答手册》和《再就业宣传提纲》5000余册，再就业政策培训360多人，建立了企业、各行业办和企业主管部门、市政府职能部门（主要是劳动保障局、信访局）三级政策服务网，全市于4月份两次开展了再就业政策宣传日活动，并组织青年志愿者上街做义务宣传，设立了政策咨询、自动查询和监督举报电话并向社会公开。三是加强了劳动力市场建设。新购置了近600平方米的劳动力市场场地，现已正式投入使用。新的劳动力市场实行开放式办公，侧重信息网络系统建设，并建立登记求职、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段就业服务工作平台，推行“一条龙”就业服务。举办了两次下岗失业人员专场招聘会，达成就业意向492人；办理求职登记3100人（其中下岗失业人员509人），介绍成功910人（其中下岗失业人员284人），成功率35%；免费为2512名下岗失业人员办理了劳动人事代理；新增劳务派遣单位3个，派遣人员360人。四是制定了对口帮扶、党员帮扶、手拉手捐资助业活动的工作方案。首批选定了62个党政机关和经济部门对口帮扶66个下岗职工较多的市属企业，动员市直6460名党员开展与下岗职工“一帮一”活动，供电公司、铸石厂、人寿保险公司等企业率先提供就业岗位610个。五是抓好《再就业优惠证》的发放。全市符合申办《再就业优惠证》条件的共4.69万人，到6月底已发放33357个，发放率已达到71%。六是强化再就业培训，突出抓好创业培训。新开辟了食用菌栽培、家政服务、保健按摩、养殖等20多个专业工种；制定下发了《承德市创业培训实施方案》，启动了SYB培训，并建立专家咨询机构，今年先试点，明年全面推开创业培训，目前正在积极筹划第一期下岗失业人员自主创业培训班。七是建立了再就业联席会议、定期通报、目标责任制、监督检查等项制度，特别省、市再就业电视电话会议后，市局代表政府分6个组对全市再就业工作从14个方面进行了督导调研，大大加快了工作进度。八是加快了社区平台建设。5月20日，市编委会通过了在街道办事处和乡镇设置劳动保障事务站的方案。6月6日，市委常委会通过了市局组建就业服务局和社会保险局的请示。目前市区内7个街道、双滦区2个街道和64个乡镇已建立劳动保障事务站，市本级和8个县区的就业服务局正在组建之中。

3、抓住劳务商机，推进劳务输出和农村劳动力转移就业。今年年初，市局确定了“扩大京津等周边大城市、沿海发达地区、西部开发地区的输出渠道和规模，积极开拓国际劳务市场和境外就业领域，着力打造承德劳务输出品牌，提高我市劳务输出的影响力和竞争力”的工作思路。3月19日，德果书记和晓东秘书长到市局调研，提出了把劳务输出作为一项产业进行谋划和发展的要求，市局按照产业化和走出去扩大开放的发展方向，进一步谋划全市劳务输出工作。针对非典疫情对劳务输出的巨大影响，市局抓住劳务商机，早作准备，超前谋划，确定了“抓市场、抓培训、健全机构抓有序输出”的工作思路，并于4月28日作出安排，5月初发出了致各县区长的一封信，写出了《关于推进对京劳务输出工作的调查报告》，制定了《关于在“非典”防治期间进一步做好劳务输出的意见》。及时下发了《关于切实做好对北京劳务用工帮扶工作的通知》，向北京市和区县劳动保障部门及用工单位发出了慰问信，建立了返乡民工日报告制度和劳务输出进展情况周报告制度。在非典防治期间先后组织了四批较大规模的劳务输出，对输出人员严格体检，凭《健康证》办理输出手续，目前返承人员已重新组织输出6万人。特别是世界卫生组织宣布北京解除非典疫情后，市局决定从6月30日至8月15日，集中开展京承劳务合作洽谈月活动，提出具体目标下达县区。6月30日至7月6日，在北京举行了集中活动周，现已走访用工单位430个，签订用工协议6.7万人。受到用工单位和北京市劳动保障部门的热烈欢迎，北京市劳动保障部门称此次集中洽谈活动，是北京“非典”疫情过后外省市在京举办的规模最大的劳务洽谈活动。

4、把职业培训提高到加快新型工业发展的高度来认识，纳入促进就业的大局中来谋划。制定了《承德市关于加强城乡职业培训，提高就业能力，开展技能振兴行动的实施意见》，启动了技能人才培养工程。在进一步规范美容美发、中式烹调、保健按摩、汽车修理五个行业鉴定工作的同时，拓宽了鉴定覆盖面，重点向大专院校扩展。组织技校春季招生7个专业共200人，毕业生“双证”考核鉴定413人，合格率90%，承德技工学校经劳动保障部批准晋升为高级技工学校。组织社会力量办学单位教师培训40人，完成了教学质量的检查评估，对18家社会培训机构进行了年检。

（二）、巩固“两个确保”，集中开展社会保险扩面专项活动

把巩固“两个确保”作为维护社会稳定的重要措施，把扩大社会保险覆盖面作为一项为广大职工群众排忧解难办实事的“民心工程”和“维权工程”，强化措施，完善政策，增强保障能力，健全保障体系。

1、“两个确保”进一步巩固。今年以来，我市两个确保没有发生新的拖欠，特别是在“两节”期间对下岗职工基本生活费正常发放部分、离退休人员养老、失业救济金实行两个月一次性发放，并对企业无力自筹的三分之一部分，由再就业资金予以补齐，共支付851万元。为维护“两会”期间的社会稳定，3月以后继续实行按时足额发放。把未进中心的“4050”人员作为重点救助对象，市本级发放救助资金211万元，覆盖国有、集体企业下岗职工5302人。开展了对28户特困下岗失业人员、退休人员“送温暖”活动。

2、集中了开展社会保险扩面专项活动。去年11月份以来，市局对各项社会保险扩面工作进行了一系列调研，在此基础上，于今年年初起草了《关于进一步扩大社会保险覆盖面的实施意见》，经市政府常务会议讨论下发。采取的主要措施：一是把扩面与防止参保人员流失相结合，对全市“断保”人员情况进行了调查，查出断保16635人，并实施了恢复中断缴费工程，已为3330人接续保险关系并恢复缴费。二是把扩面与清查虚报冒领养老金相结合，下发了《关于严肃查处虚报冒领离退休人员养老金有关问题的通知》，制定了五条措施。1—6月份共查处冒领事件32起，减少基金损失20多万元。目前正在起草《举报骗取冒领养老金行为的奖励办法》。三是加大执法监察力度，对已纳入参保范围但拒不办理社会保险登记和申报缴费的企业，依法进行整改和处罚，强制参保，上半年通过监察手段已有8家单位共560人参加了养老失业保险；对已参保的单位，加大了基金稽核审查力度，确保基金应收尽收和职工社会保险待遇不降低、合法权益不受损。今年以来已对25家单位养老、失业、工伤、医疗保险缴费人数、缴费基数进行了稽核，查出少报工资基数2440万元。四是继续坚持各类评优评先社会保险“一票否决制”。对不依法参保和不按规定为职工缴纳社会保险费的单位不能评优评先，单位法人代表不能评为各先进和劳动模范，不得兑现目标奖和年薪奖。今年以来仅此一项措施，使各项保险新增参保2590人，增收保险费212万元。五是集中开展了社会保险扩面宣传月活动，于4月份集中宣传各项社会保险政策和规定，4月5日，全市统一行动，开展了宣传日活动。六是市政府建立了社会保险扩面激励机制。对没有完成扩面目标任务而出现基金缺口的县区，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，追究有关领导和有关人员的责任。设立奖励资金，对劳动保障部门通过稽核审查和实行“一票否决”取得明显成效的，予以奖励。政府每季度对扩面进展情况进行调度，年终对扩面成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。

3、进一步完善了各项社会保险制度。在养老保险方面，针对农村劳动力进城务工办个体越来越多的实际，借鉴成都的经验起草了《农村劳动力在城镇从事个体经营及自谋职业养老保险试行办法（草案）》，待进一步论证后提交市政府；研究制定了《建筑行业社会保险基金征集实施细则的补充规定》，已经市政府同意印发；为全市1333名离休人员调整了基本养老金；审批退休2256人，其中提前退休1540人。进一步完善了机关事业单位养老保险个人账户及数据库建设，征缴保险金3891万元，完成全年任务的60%，其中市本级征缴1755万元，完成全年任务的73%。在医疗保险方面，根据市本级医疗保险运行情况，两次调整完善了医保政策：降低了市本级基本医疗保险统筹基金起付标准，提高最高支付限额；对市本级医保政策进行了八个方面的调整。完成了全市98家定点医疗机构和39家定点零售药店的年审工作。全市共征缴基本医疗保险基金5486万元，支出3851万元，其中市本级征缴基本医疗保险基金2802万元，支出1714万元，确保了参保职工的基本医疗需求。市直公费医疗管理工作，核销离休人员定点医疗费275.6万元、转院医疗费16.6万元，拨付包干医疗费38.4万元。在失业保险方面，重新修订了接收失业人员的程序和办法，建立了扩面目标完成情况报告制度和基金预警制度，为18.31万人录入个人缴费记录，解决了原第一糖酒公司30名合同制工人享受失业保险待遇问题。在工伤保险方面，全市已有23个单位实行浮动费率，增收基金15.78万元；加强定点医院管理，与定点单位签订了医疗服务协议；建立了严格的工伤费用支付审批制度，防止工伤保险基金的流失；征缴基金234万元，完成全年任务的62%；认定工伤262人，审批旧伤复发480人，报销工伤医疗费307人；召开三次鉴定会，评定伤残等级130人。在农村养老保险方面，制定了全市农保工作七项制度，编制印发农保政策宣传提纲7万份，开展了新业务的调研工作，征缴保费11.5万元，清收违规基金35万元。

4、加强社会保障资金的监督管理和内部审计工作。对社会保障资金2002年决算和2003年预算进行了审核，研究制定了《清收变现企业资产抵补社会保险资金的实施办法》，编制了《2003年度1—6月份社会保障资金执行情况分析》。市局对2002年度的经费和基金的收支、固定资产管理使用、往来账目等情况进行了内部审计，并研究制定了财务管理、内部审计等项制度，规范了全局财务管理。

（三）、大力加强执法监察，切实维护劳动者的合法权益

1、全面开展了劳动保障年度审查工作。4月份对年审工作进行了安排部署，对市直300多个单位的主要负责人和劳资人员进行了培训。各用人单位自查阶段已经结束，目前正在逐一进行审查，已审查了150多家，其中进行保险登记30个单位，为80人补缴保险费9.7万元，办理集体合同30个单位。同时规范了25种监察文书，完成了执法人员行政执法证年检、审核工作。受理行政复议4起，行政处罚案件1起。承办人大代表建议和政协委员提案9件。市局聘请了92名劳动保障法律监督员，对劳动保障法律法规贯彻实施情况进行监督。

2、多种形式开展监察执法活动。一是开展了拖欠克扣农民工工资专项检查，全市共监察用人单位341户，受理举报74起，为2897人追发工资284万元。二是对非公有制企业进行了重点检查，共检查用人单位143家，下达限期整改指令书60余份，补签劳动合同439份，督促参加社会保险560人，清退抵押金6.2万元，追缴社会保险金1.1万元，追发工资9万元，补办职业资格证书123人，办理用工备案手续350人。三是开展了规范劳动力市场执法检查，取缔非法职介机构8家，对私招滥雇比较突出的建筑施工企业进行了拉网式普查，共检查 56 家单位，清理非法用工腾岗561个。四是开展了社会保险费稽核执行情况专项检查，共检查用人单位9 家，对瞒报社会保险缴费基数的4 家用人单位进行了罚款，并补缴了所欠社会保险费。五是加强举报案件专查，规范了举报、立案、整改、处罚等工作程序，维护了职工群众的合法权益。

3、加大劳动争议预防和处理工作。在全市开展了仲裁办案质量年活动，制定了办案质量、文书规范、制度建设、硬件设施等考核标准，并对重大争议案件发挥三方协调机制共同审理，以保证劳动争议处理的快捷、公正、公开。将劳动争议纠纷由事后处理变为事前介入，做好群体突发事件的处理，妥善处理了市百货大楼、宽城制药厂等二十余个企业上访问题，化解了群体矛盾纠纷。鉴证劳动合同2900余份，指导18个企业完善了厂规厂纪。接待处理来信来访4800多次，涉及职工1.1万人。集中开展劳动保障领域矛盾纠纷排查3次，及时化解了矛盾，维护了稳定。

4、认真落实企业工资政策。按时发布了2003年承德市劳动市场工资指导价位和企业人工成本信息，与工资指导线一并成为企业确定职工工资的重要依据，全市已有37家企业进行了岗位工资制试点；加大了企业资本、管理、技术参与分配的改革力度；规范了国有企业经营者年薪收入审批程序，将经贸委、企业主管部门等各口对经营者的奖励办法都统一纳入到经营者年薪收入审批办法上来；实行工效挂钩和工资包干企业906户，调控面为97%，实行工资集体协商企业670户，涉及职工56255人。

5、依法规范劳动关系。全市非公有制企业签订劳动合同职工达33.48万人，签订率达85.8%。下发了关于进一步在非公有制企业建立和完善集体合同的实施意见，全市实行集体合同的单位1900户,涉及职工18万人。完善劳动关系三方会议机制，今年的第二次会议由市总工会已筹备完毕。

6、加大劳动保障宣传力度。开展了再就业政策、社会保险扩面、劳动保障法制等大规模的专项宣传活动5次。充分利用新闻媒体开展宣传，在电台开办了“劳动保障专栏”，已发稿60余条；《劳动保障报》登稿1篇、《河北日报》各登稿3篇，承德日报登稿27篇，承德晚报登稿7篇，在电视台播发10余条。加大政务信息工作力度，共上报政务信息92期，省委采用1条，市委采用21条，政府采用18条，省劳动保障厅采用16条。

8、积极推进信息化建设和金保工程。成立了信息化工作领导小组，制定了《2003年度信息化工作总体安排》和《承德市金保工程实施规划》；起草了《承德市金保工程一期建设项目建议书》，正在进行论证；市局建成了局办公楼局域网。同时比照《河北省养老保险交换数据库基本项目指标规范》，对养老保险基础数据进行全面排查。

（四）、同心协力战“非典”，制定和实施了严密的防控措施

按照中央、省、市关于切实做好“非典”防治工作的一系列指示精神和安排部署，精心安排，缜密部署，强化责任，严肃纪律，先后下发了10多个文件，制定了十个方面的防控措施，建立了强有力的防控工作领导机制和工作机制；加强了局机关和职工自身的防护工作；暂停举办大型招聘活动和组织跨区劳务协作活动，建立了劳动力市场巡视和报告制度，暂停各类集中培训和考试活动，对技工学校和社会培训机构实行封闭式管理，将农民工和劳务输出人员作为重点纳入统一的防治范围进行管理，做好“非典”病人和疑似患者的工资支付工作和参加基本医疗保险人员非典型肺炎防治工作；号召全体党员在“非典”防治工作中充分发挥先锋模范作用；建立了督促检查、疫情逐级报告、责任追究和值班等项工作制度。

（五）、以“树讲求”学习教育活动为主线，建设新型政府机关

按照市委的安排部署，市局党组于3月4日召开会议，就“树讲求”活动进行了专题研究，制定了具体实施方案，成立了领导小组和办公室。

1、强化学习教育，创建学习型政府机关。重点学习了十六大报告原文、新《中国共产党章程》，再就业和社会保险扩面等各项法规政策。市局全体党员参加了十六大知识竞赛活动，获优秀组织奖。全市集中开展了“两个务必”学习教育，围绕四个“如何牢记”开展了大讨论，组织了“五个一”活动和“学习郑培民先进事迹，争做人民满意公务员”活动。市委十一届四次全会后，局党组立即进行传达贯彻，研究制定了贯彻落实意见，并开展了全面建设小康社会重点课题调研，制定了《承德市全面建设小康社会劳动就业和社会保险发展主要目标及政策措施》。文鹤书记对劳动保障部门贯彻市委四次全会精神给予了充分肯定，并作出“领导重视，行动快，传达贯彻认真，这种作风很值得提倡”的重要批示。

2、落实“四新”要求，创建创新型政府机关。各级劳动保障部门，紧紧围绕市委市政府的中心工作，结合实际，研究政策，把握政策导向，用足用活政策，在解决改革发展稳定中的难点问题和关系群众利益的热点问题中，努力实现劳动保障工作思路创新、体制创新、工作创新。今年以来着重从十个方面认真谋划创新工作：一是养老保险跟人走的问题。二是机关事业单位与企业之间流动人员的养老保险计算问题。三是事业单位聘用人员参加养老保险问题。四是建立补充医疗保险问题。五是企业离休人员养老和医疗保障机制问题。六是困难群体参加医疗保险问题。七是劳动保障监察、劳动争议仲裁和信访工作如何事前介入、超前服务的问题。八是统筹城乡就业，劳务输出产业化和有序流动问题。九是如何进一步贯彻落实就业再就业政策，推进再就业援助工程问题。十是注重培训的实效性，培训与就业工作紧密结合一体化问题等。市局党组高度注重保护干部职工工作的积极性和创新精神，特别是在干部使用、职工奖励和生活福利等方面积极向上级争取政策支持，努力营造创新争优、与时俱进的良好氛围。

3、切实转变作风，创建服务型、高效型政府机关。春节过后，市局集中开展了思想作风纪律整顿活动，有效地解决了部分职工中存在的协商共事差、全局观念差以及不够团结、服务态度等方面的问题，制定了进一步加大工作力度的措施，为做好全年工作奠定了良好的基础。继续深入开展了换位思考活动，坚持了首问接待制度和政务公开制度，干部职工的服务意识和服务水平、效率明显提高。全面部署了行风建设，研究制定了《承德市劳动保障系统2003年行风建设实施方案》，重点抓了五个专项治理活动。研究制定了《2003年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确了七个方面的工作重点和措施。对行风建设明查暗访情况进行了通报，对存在的问题进行了整改。开展了“阳光投诉”活动，接待咨询600余人。

三、下半年工作重点

总的看，上半年我市各级劳动保障部门坚持一手抓防非、一手抓工作，取得了较好的成绩。但工作进展还不平衡，有些工作差距还较大，如：养老保险扩面和就业再就业任务艰巨，各项政策的落实需进一步加大力度；离退休人员社会化管理服务比率还较低，需要解决好人员不足和经费问题；落实“金保工程”还需解决好资金来源和各种保险网络不兼容的问题。下半年，我们要按照这次座谈会作出的安排部署和我局已确定的全年工作任务目标，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为核心，以抓落实为重点，加大劳动保障工作力度。总的要求是：目标不减，任务不减，必须保证全年目标任务的完成，力争有新的突破。一是以全面落实再就业政策和再就业援助工程各项措施为重点，大力推进就业和再就业工作。近期召开再就业援助工程调度会，逐条检查落实情况；组织副处级以上领导干部深入社区、街道开展调研，使领导干部真正了解下情、体恤民意，增强为民办事的意识和领导才能，推进就业、再就业和社会保险工作尽快纳入社区管理。二是强力推进社会保险扩面工作，突出重点，拓宽渠道，强化措施，抓住保险登记、申报缴费、执法监督三个环节，依法扩大各项保险覆盖面，尽可能使每一个劳动者都能参保，确保应享受保障的人员按时足额得到保障。三是以提高素质为重点，强化再就业培训和职业培训，突出抓好创业培训，扎实推进技能振兴行动和技能人才培养工程。四是强化执法监察。劳动保障监察的重点是围绕保险扩面和维护群众权益，认真查处非法用工和未参加社会保险的行为；稽核的重点是查瞒报、漏报、少报参保人数和缴费基数。五是以规范用工行为为重点，推进劳动争议仲裁、企业工资分配等工作，依法规范劳动关系。六是按照产业化经营、市场化运作的要求，扩大劳务输出，实现有序输出。七是加快社会化管理步伐，搞好下岗失业人员和离退休人员的调查，摸清底数，逐步实现社会化管理。八是在全市劳动保障系统迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。总的要求是：站位要高，领会要深，结合要实。通过深入开展换位思考，真心为民服务办实事，切实转变作风；按照“四新”要求，认真谋划创新工作；高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律；切实加强廉政建设和行风建设，严格落实责任制，看好自己的人，管好手中的钱，用好手中的权；增强工作的协调性，建立协商共事的机制和风气，形成工作合力；广大党员干部要在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中发挥表率作用，争做实践“三个代表”的楷模。通过下半年的努力工作和争先创优的业绩，确保完成和超额完成全年的工作任务。

二OO三年七月二十日

主题词：劳动保障 工作 通知

发：各县（自治县）、区人事劳动和社会保障局，市局各科室、

各单位

报：市委、市政府、市委组织部、市委宣传部、市直工委、

省劳动保障厅

承德市劳动和社会保障局 2003年7月23日印