各县（自治县）、区人事劳动和社会保障局：

现将市劳动和社会保障局制定的《承德市创业培训实施方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

二OO三年六月四日

主题词：企业培训 方案 通知

抄报：市委、市政府、省劳动和社会保障厅、省就业训练中心

承德市劳动和社会保障局 2003年6月5日印

承德市创业培训实施方案

为认真贯彻中央、省、市关于进一步做好再就业工作会议精神，落实市委、市政府承办发[2003]5号《承德市再就业援助工程实施方案》，根据劳动和社会保障部关于实施创业培训的意见。结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、创业培训的意义目标和主要任务

在当前就业形势严峻，就业环境紧张的情况下，积极开展创业培训，培养一批具有较强的市场开拓意识和经营管理能力的职业经理人——“小老板”，对于促进下岗失业人员再就业具有非常重要意义。创业培训是解决再就业的重要手段。根据下岗失业人员自身条件，以适应市场的需求变化，通过培训，教给他们做“小老板”应掌握的经营和管理的基本知识、技能，引导他们创办自己的企业，创造新的就业岗位，带动其他人员就业，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。开展创业培训，是培训实现振兴、突破、扩展的重要内容。创业培训的实施，改变了原有的培训方式，内容、拓宽发展了职业培训领域，丰富了内涵，具有很大的发展潜力。开展创业培训是发展私营民营经济的重要推力。在继续搞好国有企业改革，提高经济效益的同时，积极推动适合我市市情的私营民营经济的发展，建立一批小企业，吸纳更多的劳动者就业，实现就业倍增效应。

2003年创业培训的目标：重点是对下岗失业人员进行创业培训，并辅之以创业所需的小额贷款信用担保机制。探索与实施培训促就业，小额贷款信用担保促创业的有效方法。创造更多的就业岗位，使更多有就业愿望的劳动者实现就业和再就业。搞好调研与市场预测，先举办一期实验班，培训30—50名自主创业者，总结经验，在下岗失业人员中开展“创办你的企业”（SYB）培训，全年培训100名创业者，创办企业10—20个，2004年在市、县区全面开展创业培训，培训200—300名，创业企业40—60个。2005年全市培训300-400名，创办企业80个。

通过创业培训，使创业者转变就业观念，增强竞争意识，激发创业的主动性和积极性，掌握自谋职业和自主创办小企业的本领和方法。提供市场信息，分析市场需求，制定创业计划，指导他们开业，提供后续服务，提高创业成功率。造就一批小企业创办者，成为小老板，起到“培训一个人，带动一片人就业”的作用，使再就业援助工程落到实处。

二、创业培训的内容、方式、程序

创业培训方式：参照国际劳工组织SYB培训模式，进行“创办你的企业”培训，使用统编教材，包括一本教学册，一本练习册和一个创业计划书，把要创办的企业搬入课堂上，进行模拟操作，学员边学，边做练习，边操作，做完练习后即完成了自己的创业计划书，具有很强的指导性。

创业培训内容：一是：创业意识、政策辅导及相关理论知识。主要包括：就业形势、创业理念、劳动政策法规常识、下岗失业人员再就业政策、工商管理、税务知识、信贷知识、价格管理知识。二是：个性辅导。以SYB教材为主，系统介绍开办小企业的各个步骤，创业方法、企业管理知识，步步深入，指导学员完成自己的企业计划书，对学员《创业计划书》进行咨询论证。三是：由创业成功人士介绍创业成功经验。

创业培训程序：第一，培训报名咨询阶段。要求参加创业培训的人员条件是想创办小企业、有创业意向和信心、有一定的文化基础。填写《SYB创业培训报名表》，经审查确定培训对象。第二，进行创业意识、相关理论知识培训。第三，创业计划培训。系统向学员介绍开办企业的各个步骤。由学员自己制订《创业计划书》。第四，后续服务阶段。对学员进行开业指导，帮助办理开业相关手续，落实优惠政策。

三、创业培训的对象与范围

以下岗失业人员为重点，对社会各阶层广泛开展创业培训，包括职业学校在校生和社会上有创业意向人员，为已经有企业的小企业家提供系统的创办企业的管理企业知识与技能的培训，以市本级培训为龙头，各县、区都要结合实际，开展创业培训。

四、开展创业培训的措施和要求

㈠、加强组织领导，建立完善的运行机制。创业培训是实施再就业援助工程的重要环节与内容，市财政、税务、工商、城建、环保卫生等部门需要通力合作，相互支持。市劳动和社会保障局全面负责抓好落实，成立创业培训领导小组。

组 长：王学

副组长：夏松柏 王志宏 杨爱文

成 员：任永志 毕荣珍 王建军

冯桂权 丁晓华 英永来

领导小组下设办公室，办公室设在就业训练中心，办公室主任：毕荣珍，副主任：王东升

创业培训的具体工作由就业训练中心负责，主要是：学员的报名、筛选、教学管理、项目开发、开业指导、小额贷款信用担保的预审以及指导协调服务等。

㈡、加大创业培训宣传力度。创业培训，即 “SYB”培训，在我市还是首次开展，需要社会的了解与支持，需要相关部门配合。因此，要积极开展创业培训的宣传与指导工作。

①五月底至七月上旬一个半月的时间，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传创业培训的重要意义目的，培训的内容、方式，宣传党和国家的再就业优惠政策和相关政策。

②深入企业，社区走访、宣讲指导。

③印制创业培训宣传手册，向社会发放。

④适当时机在全市开展大型创业培训宣传的活动，进行现场咨询，现场登记，发放宣传材料。

⑤充分利用现有的再就业培训热线电话和热情接待直接来咨询的人员。给予指导。

通过宣传活动，营造全社会重视创业培训，积极参加创业培训的良好氛围。

㈢、加强创业培训师资队伍及教学设施建设。

在下岗失业人员中进行创业培训（SYB），首先是师资队伍的建设。选拔4—5名具有一定经济管理、企业管理、劳资管理知识及成人教学经验的人员参加SYB师资培训，培训合格持证教学。二是根据创业培训特点，建立创业培训专用的“马蹄型”开放式教室，可容纳20—25人，配置两套多媒体教学设施等。

㈣、专家咨询顾问团的建设。

加强培训后续支持服务体系建设，多层次多渠道聘请政府官员、经济管理、企业管理专家学者等专业人员组成的专家咨询顾问团（既小企业专家指导委员会），对创业培训学员进行定期咨询、指导，解答学员在创办企业过程中遇到的问题，提供一条龙服务。

各县、区根据此方案结合本地的实际情况，制定出创业培训方案，积极自行开展培训，并将方案报市就业训练中心。