各县（自治县）、区人事劳动和社会保障局：

现将《2003年承德市劳动工资、仲裁工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

附：《2003年承德市劳动工资、仲裁工作要点》

                                二OO三年三月二十日

主题词：劳动工资  考评  通知                                    

 抄报：河北省劳动和社会保障厅                                  

 承德市劳动和社会保障局                  2003年3月24日印    

2003年承德市劳动工资、仲裁工作要点

   2003年我市劳动工资仲裁工作重点是：以“三个代表”重要思想为指导，以维护劳动者合法权益为宗旨，认真贯彻落实党的十六大有关社会收入和工资分配政策，深化企业分配制度改革；全面贯彻《河北省劳动合同管理办法》、《河北省工资支付规定》等政策规定；全力推进劳动合同管理制度，建立和谐稳定的劳动关系；继续以统计数据的准确性、及时性为重点，建立完善统计会审制度，提高统计分析质量，增强统计工作服务职能；妥善处理各类劳动争议案件和群体性突发事件，坚持三方办案机制，以预防为主，化解矛盾，努力提高办案质量和结案率；认真热情地接待来信来访，推进全市劳动工资仲裁工作的稳定、协调发展。

一、学习贯彻党的十六大精神，继续推进社会分配和企业工资制度的深化改革

   1、学习贯彻党的十六大报告中关于工资收入分配制度改革的新观念、新思路，研究探讨如何保护劳动收入和非劳动合法收入以及劳动、技术、资金和管理等生产要素参与分配等问题，探索企业工资收入分配制度改革办法、措施。

2、认真贯彻落实省政府《河北省工资支付规定》，采用多种宣传形式扩大宣传效果，规范企业支付工资行为。采取各种有效措施，纠正各类企业拖欠职工工资现象，重点打击非公有企业克扣、拒付职工工资等恶意欠薪行为，完善欠薪保障制度，加大企业工资内外收入监督检查力度，检查面不低于三分之一，维护职工的合法权益。

3、加强各类企业《工资总额使用手册》管理。按省、市有关政策规定，强化工资基金管理，督促各类企业完善工资基金专用帐户，特别要加大非公有企业《工资手册》记录管理力度，扩大覆盖面。

4、加强工资收入分配宏观调控机制建设，继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预警预测制度建设，尽快建立县区劳动力市场工资指导价位、人工成本信息发布制度，加强对全社会各类企业工资收入分配的指导和调节，认真贯彻企业最低工资标准规定并监督执行。

5、积极推进企业内部分配制度改革，强化工资的激励和保障机制，切实提高职工工资水平。认真贯彻落实省《关于建立企业岗位工资制度和修订企业职工工资标准的通知》（冀劳社[2002]54号）精神，继续扩大企业内部分配试点企业试点面，指导企业建立多种形式的岗位工资制度，县区新增内部分配制度改革试点企业1-2户，加强对转制科研机构和事业单位工资制度改革的指导。监督企业明确工资标准和支付项目等，切实提高职工工资水平。

6、推进企业经营者收入分配制度改革。认真贯彻省《关于改进和完善国有企业经营者工资收入审批办法的通知》（冀劳社[2002]63号）等精神，加强国有企业经营者工资收入审批管理，探索市属企业经营者年薪制试点办法。

7、进一步推进工资集体协商制度建设，规范运作，提高质量。重点推进非公有制企业工资集体协商，扩大覆盖面，切实履行工资协议审查程序。选拔培训一批高级工资集体协商指导员，并发挥其在各类企业中集体协商时的指导作用。改进完善工资总额调控办法，完成挂钩（包干）清算及方案核定工作，调控面达90%。

二、落实《河北省劳动合同管理办法》，全力推进集体合同劳动合同制度

8、继续落实《河北省劳动合同管理办法》、《河北省集体合同条例》。加大宣传力度，发挥部门职能作用，采用多种措施，加大监督检查力度，组织劳动合同集体合同全市大检查，在企业自查的基础上，行政检查面不低于30%，对违反规定、不签订集体合同劳动合同的用人单位坚决予以纠正并给予经济处罚。通过检查，进一步推进各类企业签订劳动合同集体合同，集体合同应签尽签，劳动合同公有制企业签订率达100%，非公有制企业达95%以上。

9、在基本实现劳动合同集体合同全覆盖的基础上，规范合同文本，加强合同审查备案及劳动合同鉴证工作，重点指导非国有企业建立规范的劳动关系制度，提高合同履约率，努力解决存在的事实劳动关系与法律劳动关系脱节的问题。指导改革重组企业按照规范要求进行劳动合同的签订、续订、变更、终止和解除，建立健全劳动合同终止、解除备案制度。

10、继续做好劳动关系三方协商机制建设，各县区劳动保障部门与工会组织和企业家代表联系，尽快建立劳动关系的三方协商机制，召开协商会议，研究协商本区域内的重大劳动关系问题，发挥机制作用，保持企业和社会的和谐稳定。

11、研究探索规范非正规就业、劳务派遣就业、下岗职工以及改制企业的劳动关系的建立、运行等办法。做好国有大中型企业主辅分离、辅业转制以组建大型企业集团、事改企中有关人员分流安置方案的参与服务工作等。

三、强化劳动保障统计服务职能

12、改进劳动保障统计指标体系。完善定期统计报表制度，探索建立抽样调查工作制度。

13、建立统计会审制度，制定基础统计会审办法，统一统计口径。做好半年和全年的统计数据分析会审，对劳动保障主要方面情况进行统计分析，支持劳动保障工作决策。

14、做好常规统计工作，及时编印和发布统计信息。发布《2002年劳动和社会保障事业发展统计公报》；做好统计调查数据加工整理，为发布企业人工成本及劳动力市场工资指导价位提供数据支持；根据会审结果发布《承德市劳动和社会保障事业发展快报》；编制《劳动保障统计分析和信息》等，提高统计工作服务质量。

四、开展劳动争议仲裁办案质量年活动

15、市县区两级仲裁办案要设立固定的、规范的仲裁庭、场所，配备必要的办公设备，调查审理案件要着装整齐。

16、仲裁员要经过专业培训，精通业务，持证上岗。专职仲裁员参训率达100%，兼职仲裁员参训率达50%以上。

17、规范立案、审理、结案程序。坚持重大争议三方共同审理的原则，充分发挥各级工会组织和经济综合管理部门仲裁员的作用。结案率达94%以上。年内组织一至二次全市范围内的庭审观摩，相互交流。结案后，案卷归档材料齐全，整理规范。

18、重点处理好集体争议，对发生的集体争议案件优先受理，积极调解，及时裁决，防止因工作不到位而酿成群体事件。

19、抓好劳动争议的预防，充分发挥企业劳动争议调解组织的作用，发现苗头，及时介入，紧紧围绕企业转制、改制、破产、重组与职工解除劳动关系等方面容易出现争议的热点、难点开展工作，协助企业把好政策关，深入调查，消灭争议上访苗头。

五、健全劳动保障信访和矛盾纠纷排调机制

20、按照职责分工，及时妥善处理群众信访反映的问题，加大信息反馈和合办工作力度，保证信访渠道畅通，建立快速有效的劳动保障矛盾纠纷排查调处和突发性群体事件的预防、处理机制，协助有关部门妥善处理好集体上访事件。

21、加强对重点企业的监控和动态分析，适时开展不稳定因素的排查调处工作，发现有重大隐患问题，要及时报告，控制局势，根据领导决定及时处理。