2007年承德市供销合作社按照市委、市政府和省社的工作部署，以服务“三农”为宗旨，积极参与农业产业化经营，规范和发展农民专业合作社，努力打造农村新型流通网络体系建设，各项工作取得了突破性进展，整体工作呈现出良好的发展态势。 一、围绕“三农”，推进合作，全力实现助农增收工程 一是大力发展农民专业合作社。今年市、县级社紧紧抓住《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施的有利时机，围绕“农民、专业、合作”三大特征，积极做好对供销合作社系统领办的农民专业合作社整合规范、依法登记工作，市社确定由三名副处级领导带队逐县分期、分批通过发放宣传资料、播放宣传片等多种形式进行对农民进行《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传和培训，累计举办培训班106期，培训农民3644人。在整体工作推动上，市县社通过典型推动，对已经规范的农民专业合作社及时召开设立大会，推动面上工作的全面开展。在具体措施上采取基层社领办、龙头企业参办、组织农民联办、引导农民自办、支持能人大户创办等多种形式，发展有较强生命力的农民专业合作社，使农民专业合作社在设立之初就达到规范运作。同时，对农民专业合作社的运作模式、管理制度进行全面提升，使农民专业合作社既体现“民享、民管、民受益”的原则，又突出农民的市场主体地位，在带动农民应对市场、共同受益、增收致富上实现较大的突破。到目前已有77个农民专业合作社在工商部门登记注册，入社农民达到1.1万户。 二是大力发展产业示范基地。围绕县域主导产业、特色产业、新兴产业，采取有力措施，培育大基地、促成大园区，积极引导农民进行标准化生产，规模化种养，品牌化经营。采取基地带动，规模推动，区域联动，合作互动，科技拉动等形式，新建、扩建产业示范基地41个，助农增收3000万元。其中：5000亩以上的产业示范基地达到10个，万亩以上种植基地达到11个，万只以上养殖基地达到16个。充分显示了示范基地的辐射带动力，为提升产业规模实现助农增收发挥了重要作用。 三是大力发展龙头企业。按照“市场+龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业模式，参与农业产业化经营，用产业链条连接、整合系统服务资源，新建、扩建龙头企业40个，全系统采用政策倾斜，财力支持，扩大规模，提升档次等有效措施，使龙头企业的带动作用明显增强。市级农业产业化重点龙头企业的宽城县联社、宽城华峰食品有限责任公司、承德县华芳食品有限责任公司和市级农业产业化龙头企业兴隆板栗专业社、承德思源农副产品有限公司及围场惠万家日用品配送中心、市农资公司、市蔬菜果品批发市场等龙头企业，充分发挥其上连市场下带农户的优势，通过农产品精深加工延长产业链条，提高农产品的附加值和综合效益，不断壮大合作经济实力。 二、面向农村，整合资源，全力打造现代流通网络体系 一是发展农村日用消费品流通网络体系。继续实施“新网工程”，发展农村现代流通网络体系，各县级社按照市社提出的“外观标识醒目靓丽、售货店堂宽敞明亮、各类商品货真价实、购买方式自主选购、结算方式高效快捷、服务措施热情周到、连锁布局城乡一体”要求，发展农村连锁流通网络，到目前，全市共建“万村千乡”连锁超市（农家店）1443个，其中今年新建连锁超市（农家店）达到366个，覆盖到68.9%的镇、87.8%的乡、46.3%的村。并逐步使农民享受到与城里人同等的消费环境和服务，努力使农民实现安全消费、放心消费、便利消费，让基本消费在当地实现。 二是构建市县乡村四级农资服务网络体系。为加快市、县农业生产资料网络体系建设，发挥市、县农资配送中心的作用，按照“统一标识，统一配送，统一价格，统一规范”的运行机制，提高农资配送中心的配送率，增加农资配送网点，全年新建农资网点135个。全市依托9个农资配送中心，22个庄稼医院和630个连锁店、328个村级服务站，实现了市、县、乡、村四级连锁配送规模化网络经营，各级供销合作社及农资公司，千方百计筹措资金，组织货源，做好农用物资的供应工作，配送优质化肥16.8万吨，供应农药640吨，农膜2200吨，中小农机具2.2万台（件），较好的满足了全市农业生产的需要。为提高农民科学种田水平，采取墙报、咨询、明白纸等形式，发放宣传材料，广泛开展测土施肥、施配方肥，向农民推广新肥、新药、新技术。为农业增产、农民增收做出了新的贡献。 三是建设新型的农产品流通网络体系。为解决农产品卖难问题，较好地实现农民与市场对接，提升农民的收入水平，通过专业合作经济组织，抓住主导产业和特色品种，新建农产品购销网点46个；新建、改建、扩建农村交易市场和农产品交易市场达到32个，实现农产品交易额2.8亿元。为了提升我市农产品市场在全省流通中的主体地位，对原有市场进行升级改造，提升功能，扩大规模，作为全省十大批发市场之一的市蔬菜果品批发市场，按照“入市的准入性、布局的合理性、管理的科学性、运行的现代性、功能的完备性、社会的形象性”进行全方位的整合规范，服务功能得到了进一步发挥，已经成为市民重要的消费平台、全市交易量最大的农副产品批发市场。 四是构建再生资源的经营网络体系。通过构建再生资源回收利用新体系，整合规范现有废旧物资、再生资源回收网点，规范废旧物资经营市场，促进了再生资源的有效利用。各县社依托再生资源行业协会，制定本地的再生资源回收利用网络建设实施方案，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，内学兴隆县社，外学石家庄市社的经验，推广兴隆县实行“三步走”、“六统一”的作法，建立绿色回收站（点）93个，并实施“统一名称、统一标识、统一编号、统一着装、统一持证上岗、统一计量工具”的管理模式，回收、分拣、加工、利用为一体的再生资源综合利用体系正在形成。 三、强化服务，提升功能，全力发挥桥梁纽带作用 一是推进村镇综合服务中心建设。在去年发展村镇综合服务中心取得试点经验的基础上，今年全系统确定了建立村镇综合服务中心40个的目标。目前，新建村镇综合服务中心24个，总数达到42个。在发展村镇综合服务中心建设中，各地十分注重与新农村建设和文明生态村建设相结合，与县乡总体规划相结合，从整合社会服务资源入手，在有条件的乡镇和较大的村组建集农民生产、生活、文化、科技、信息、购销、维修、餐饮为一体的农村村镇综合服务中心，拓展了供销合作社服务领域和功能。 二是充分发挥行业协会服务功能。按照“一业一会”的原则，发挥“农民合作经济组织联合会”和各类专业协会特别是农产品经纪人协会的作用，履行专业协会“服务、协调、维权、自律”四个职能和“导向、中介、代言人、桥梁纽带、龙头”五个作用。今年全市新成立各类协会6个，举办培训班119期，培训农民7241人，组织230余人到市外考察21次，解决了各类维权问题90件。市县“农合联”按照“开放办社”的原则，广泛吸纳龙头企业、各类农民专业合作经济组织加入到“农合联”，今年吸纳市级农业产业化重点龙头企业承德市德溢能源发展有限公司、丰宁驸马山庄生态农业科技综合开发有限责任公司和围场四道沟果品产销专业合作社等10个农民专业合作社及6个行业协会加入“农合联”。进一步强化了“农合联”的服务功能。 三是培育新型的经纪人队伍，提高经纪人的辐射带动力。市社通过举办培训班、组织外出考察、科技培训，发布经纪信息和推广典型等多种形式，重点培育经纪额在500万元以上的农产品经纪人大户85个。今年市社职业技能鉴定工作站同省社职业技能鉴定中心联合举办了“河北省供销社职业技能鉴定中心第七期中级农产品经纪人职业技能鉴定培训班”，培训农产品经纪人159人，颁发了由劳动和社会保障部印制的中级职业资格证书；提高了农民的科技意识和就业能力。全市新发展农产品经纪人1116人，总数达到了26116人。 四、创新体制，增加实力，为改革与发展打下坚实基础 一是推进职能转换，建立起出资人制度。为了进一步加快供销合作社职能转换，按照省社实施的县级社综合改革方案要求，市、县社相继成立了“资产运营管理中心”，由过去的靠行政手段管理企业向行使出资人职能转换；通过建立市县“资产运营管理中心”，实现了所有权与经营权的分离，对社有资产购建、转让、变卖、使用、报废各个环节，建立制度，严格管理，防止了社有资产的流失，初步形成了归属清晰、责权明确，保护严格、流转顺畅的社有资产出资人制度。 二是对现有资产开发改造，提升资本运营效益。全系统发挥资产运营管理中心的作用，以壮大企业经济实力为目的，充分利用供销合作社的厂地、大院、闲置资产，进行分期分批的开发、利用、改造，全系统累计投资4580万元，开发资产40320平方米，新增营业面积22420平方米，使资产状况和利用率明显提升。 三是创新机制体制，逐步建立起现代企业制度。针对企业改制多数县级社进入扫尾阶段，各县级社继续采取因企制宜，一企一策的办法，积极稳步地进行了以产权制度改革为核心，以“双退重组”为主要形式，以创新经营机制为重点的企业改制、改组、改造。到2007年底全系统120个县以上企业已有118个完成了以“双退重组”为主要形式的改革，对7543名职工进行了身份置换。 五、履行职能，强化管理，实现系统规模经营 认真履行国家食盐专营管理职能，强化专营品种的管理，在去年实施食盐网络再造的基础上，全市已建立10个食盐连锁配送中心，整合食盐网点4620个，构建起了以“海晶盐加盟连锁”为主要形式的食盐连锁经营网络，实现了食盐“商号、配送、管理、服务”四统一的管理模式和食盐精细化经营，全市入口食盐、小包装、返款率三项指标继续在全省名列前茅。坚持“安全第一，预防为主”的原则，全力做好烟花爆竹安全、运输、储存、批发销售工作，开展专项治理活动，采取“七统一”的管理措施，实行系统连锁配送，确保运输、储存、销售各个环节的安全， 实现了批发零售环节零事故。 六、各级党委、政府的重视与支持，极大地推进了供销合作社的改革与发展 供销合作社在社会主义新农村建设中所能发挥的重要作用，得到了市县党委、政府的认可和重视。大部分县委书记、县长、主管副书记、主管副县长，多次到县联社和所属单位现场进行调研，加大对供销合作社的支持和扶持力度，制定了“企业改制从低收费、土地出让金先征后返”等一系列优惠政策。在县级财政十分紧张的情况下，支持供销合作社资金总数达到1654.7万元，其中：支持合作组织、产业化建设和网络建设发展资金179.4万元，支持各县级社改制、解困及离退休人员安置和减免费用929.7万元，滦平、隆化、承德县三个县政府筹措资金545.6万元解决社员股金兑付问题；在工作考核上县政府对县联社下达了具体任务目标，县委、县政府从多个角度对供销合作社工作进行支持和扶持，从而为全系统各项重点工作的整体推进和总体工作目标的完成奠定了坚实的基础。 七、围绕中心，注重实效，把党风廉政建设及精神文明建设融入具体工作当中 一是以“学、转、办、促”主题教育和“六项和谐创建”活动为主线，组织建设、思想建设、作风建设取得新成效。按照中共承德市委关于开展“学讲话、转作风、办实事、促发展，向党的十七大献礼”主题教育活动及承德市委、市政府关于开展“六项和谐创建”活动的安排意见，着力在学以致用、用有所成、推动工作上下功夫。全年组织开展了一系列主题实践活动，为开创供销合作事业新局面提供了强有力的思想和组织保证。二是加强党风廉政建设和行业作风建设。按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，并通过查处的一起违纪案件在全系统开展了遵纪守法教育，使广大员工的政治素质有了明显的提高。努力抓好教育、制度、监督三个关键环节，大力加强行业作风建设。通过发放征求意见卡、“阳光服务”、“党员春耕助农大行动”、“紫塞先锋工程”、在媒体上刊登向社会公开承诺、大力发展农资连锁配送网点、组织开展“新农合”和店店无假货等多种形式的活动，内提素质、外树形象，不断提高供销合作社在社会上的影响力。安全生产经营工作取得了好的成效。三是以提质、加速、增效为核心，深化推进机关效能和职工队伍建设。将机关效能建设与创建和谐机关、创建和谐企业有机地结合起来，本着完善运行程序，改进工作作风，提高工作效率和质量的要求，各级领导干部带头围绕干部职工关心的“热点”、“难点”问题开展调查研究，带头处理群众来信来访，妥善安置改制企业离休干部，切实解决特殊困难群体的大病医疗、生活困难等实际问题。通过和谐机关建设干部队伍素质明显加强。通过政治理论学习、业务培训、学历教育、岗位练兵、普法教育、后备人才培养、知识竞赛等多种方式，努力适应市场经济发展需要。以思想政治工作、创建文明单位、机关企业文化建设、倡导供销合作社人文精神、发表从业感言等载体，进一步激发干部职工敬业爱岗、不甘人后、事争一流的工作热情。 总结一年来的工作，虽然在重点工作上实现了新的进展和突破，经济实力有了明显的增强。但全面审视系统整体，在参与农业产业化、创建农产品示范基地、建设龙头企业、发展农民合作经济组织上起点仍然较低，培育和挖掘典型的力度不够，影响力较小，整合规范发展的任务依然繁重；发展创建现代商品物流网络、企业改革等项工作存有不平衡性；社有资产提质、提效尚有较大的整合运作空间；市、县两级供销合作社的职能转换还未全部到位；供销合作社的整体工作尚未完全融入全市农业农村工作的整体格局之中，应有的职能作用还未得到充分有效的发挥。所有这些都将在新的一年里予以加强、改进和提升。

                                                                              2007年12月8日