2003年，全市各级供销合作社，认真践行“三个代表”重要思想，以服务“三农”为宗旨，以“四项改造”为目标，紧紧围绕市委、市政府和省社的整体工作部署，进一步解放思想，顺势应时，开拓创新，着力推进参与产业、创新机制、减债解困、调整结构、党的建设五项重点工作，取得了较为明显的成效。发展专业合作经济组织取得了新进展；企业改革正向纵深推进，取得了实质性突破；减债解困取得了决定性成果；通过资产整合，资产质量明显提升；党的建设得到加强。全市供销合作社系统一举扭转了近年来连续亏损的被动局面，首次实现利润60万元,一些新的经济增长点正呈现出生机和活力。近年来的累积效应开始显现。一、抓住三个环节，发展专业合作组织,参与和推进农业产业化工作取得新进展一是抓优势，搞联合，提高龙头企业效应。各县社紧紧围绕县区确定的农业主导产业,利用自身的技术、设施和销售网络，主动参与农业产业化经营，通过发挥联合与合作的职能,大力推进助农增收工程。全市累计建成龙头企业26个,专业合作社49个。通过一年来的整合、拓展、创新，龙头企业和专业合作社的经营规模、管理水平、参与县区主导产业的广度和深度得到提高，市场竞争实力明显增强。宽城县社利用当地板栗、桑蚕资源创办的14个专业合作社，入社农户近万户，覆盖了全县主产区。专业合作社实行财产共有，民主管理，社员优惠，积累归公的合作制度，已累计向农民返利30多万元。今年收购出口板栗1950吨，为农民创收1900万元。通过整合创新专业合作组织，促进了农民进行专业化生产。该县社与北京康达集团联合，于今年正式启动了20万只圈养山羊产业化项目，带动了一批专业合作社进行规模化经营。目前，这个县确定的“三主(板栗、蚕茧、生猪)七特”十大农业产业化龙头，该县供销合作社为主体的就有四个（板栗、蚕茧、中药材、山羊）。其中板栗产业化经营被县政府推荐为市级龙头企业。二是办协会，架桥梁，发挥合作经济组织功能。发展农产品行业协会,是供销社参与农业产业化经营,转变县级联合社职能,实现开放办社的有效形式。通过为会员履行服务、自律、维权、协调的基本职能，延伸了供销合作社服务网络，扩大了服务领域，强化了服务功能。在协会建设上，全系统围绕农民和专业大户在生产、加工、流通、服务等领域的需求，领办各类行业协会11个，其中：参与县域主导产业的有7个。滦平县社抓住北京中农春雨高科技发展有限公司在滦平县虎什哈镇建立万亩黄金梨生产基地的机遇，积极参与并加盟“黄金梨生产专业协会”，协助镇政府组织近3000户社员入会，并以此为依托，组织建起了4个黄金梨专业合作社，为生产基地提供农资供应全程服务。全年提供生产所需生物肥90吨，生物农药600公斤，上门技术指导40多人次。通过扩张式联合，该县社与承德县社以协会的形式组织开展辣椒种植，在调整农业产业结构助农增收中发挥了积极作用。三是建基地，搞示范，提升农民参与产业意识。建设标准化生产基地，按着市场要求，筛选市场前景广阔、科技含量高、绿色环保的农产品，组织农民进行农产品规模化种植，是提高农产品科技含量，提升农产品比较效益，助农增收的有效途径。今年有五个县社新建中药材、玫瑰花、土豆等6个农产品示范基地。丰宁县社创办的大萝卜淹渍专业合作社，利用县社冷冻厂与日本三商株式会社合作，县社租地100亩进行引导示范，带动农民种植大萝卜3000亩，加工6000吨。同时该县与北京辛普劳公司合作，利用坝上独特气候条件，租地500亩,组建标准化生产示范基地,实施计算机控制全机械化作业,采取“公司+基地+农户”模式，带动农户种植土豆2000亩（其中：种植规模在50亩以上的户有30户），销售4000吨，既为农增收500多万元，又起到了科技示范作用。为明年扩大种植面积，实现规模效益打下了基础。二、落实三个一批，实行民进社退，企业改革向深层次推进按照市委28号文件精神，今年将企业改革的主攻目标放在市县社直属企业的改制、改组和改造上，重点是建立以有限责任公司为主要形式的现代产权制度。到目前，全市供销系统县以上130个独立核算企业有89个完成了以“双退”为主要形式的产权制度改革，全系统11537名在册职工，有3983名进行了身份置换，其中市直28个企业中有780名职工进行了身份置换。一是规范改造一批。对资产结构较好、市场稳定、经营正常的企业，进行“双退一重组”改革，全系统有46个企业实行“双退”后组建了新的有限责任公司。通过改制，增强了企业内在活力，拓展了业务，整体效益开始显现。市武阳房地产开发有限公司通过民营化改造，组建成股份制企业，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，使企业真正进入了市场。运销公司实行“双退”后重组为蓝宇工贸有限责任公司，目前改制工作已基本完成。围场县社在减债的同时对33个企业进行了产权制度的改革，906名职工置换了身份，有80%的原企业职工重新走上了新的就业岗位。二是退出放活一批。对于包袱较重、效益不佳，但尚有市场和生存能力的企业，采取剥离重组或买断重组的形式，先将离退休人员和在职职工安置费用剥离，安排少数人留守清理资产或负责离退休人员管理，其余人员置换身份后实行合伙制、股份合作制和个人业主制等多种形式进行重组，以新的经营机制整合企业。平泉县社59个核算单位，有58个企业进行了改制，安置员工800人。市第一土产日杂公司、宫霄饭店、供销宾馆等企业相继退出传统经营领域，对资产进行开发、改造、出租，资产运行质量得到明显提高。市生产资料公司通过企业改革，职工进行妥善安置后，原企业已退出竞争激烈的农资领域，引来多种经济成份进入该领域。一批市县社直属企业和基层供销合作社通过新的整合摆脱了困境，步入了良性发展的轨道。三是破产解散一批。对于业务死滞、包袱沉重，又无任何经营优势的企业，果断地向社会公开拍卖或者依法进行破产清偿债务安置员工。今年以来，全系统已完成破产或正在进入破产程序的企业32家，资产整体出售关闭企业39家，拍卖经营设施230多处，置换资金5931万元。兴隆县社先后对22个资产少、质量差、资不抵债的基层社采取依法破产的形式，依法免除债务1171万元，安置破产企业职工414人。加快了削减沉重历史包袱的步伐。三、化解三个难题，进行减债解困，债务压力得到解除今年以来，全市集中全力在化解历史包袱上下功夫，进行减债解困攻坚和资源整合，实现资产提质。全系统剥离到长城资产管理公司的3.2亿不良资产已全部处置完毕，金融部门剩余的5.9亿元债务已化解和处置了5.3亿元。全市有5个县区社全部解清，市直已有95%以上的历史债务得到化解，彻底甩掉了沉重的债务包袱。为供销合作社今后的发展夯实了基础。一是采取得力措施清退社员股金。今年，全市供销系统清退社员股金745万元，已累计清退社员股金7722万元，占全部应退社员股金总数的65.6%，使股金总额由历史最高额11777万元下降到4055万元，三个重点县（滦平、隆化、承德县）由于采取县财政分年借入，供销合作社创收增效、清资收欠、资产变现、转让债权等办法筹集资金，并作出了清退计划，加快了清退进度，减少了不安定因素，保持了社会稳定。二是与中国长城资产管理公司协商化解不良资产。各级供销合作社抓住机遇，利用政策，主动与长城资产管理公司协调，通过多种办法和途径处置供销合作社剥离的不良资产，经过一年多的努力，剥离的3.2亿元的不良资产得到全部处置。在此过程中各县社抓住长城资产管理公司按比例核销债务举办的减债解困培训班，了解减债政策。另一方面主动上门找长城资产管理公司领导汇报、协商，并请长城资产管理公司主要领导和业务人员到供销社实地查看，详细了解企业情况。经过多次协商最终全部达成协议，大大加快了不良资产的处置进度。多年来企业沉重的债务负担终于得到释放。三是与金融部门协商解决历史债务。依据债务状况和企业资产状况，各级供销社及所属企业，积极主动与金融部门协商，通过房地产开发、划拨资产、资产变现、以资抵债等方式，全部或基本上解除债务。沉重的历史负担解除后，为深化新的发展之路打下坚实的基础。在减债解困、资产整合的基础上，全市各级供销合作社对有潜在升值潜力的企业或项目审时度势，抓住机遇，进行资产开发，提升存量资产效益。全系统通过房地产开发、引市进院，盘活存量资产4320万元。进行房地产开发项目25个，总投资101,875万元，建筑面积101,436平方米。市社直属25个企业中有20个进行了低效资产整合，每年提升资产运营效益340万元。对地处集镇所在地的基层供销社，抓住小城镇规划改造机遇，积极配合工商部门把当地的马路市场搬进供销社大院，既解决了当地有市无场问题，促进了农村经济发展，又活化了供销社闲置资产。目前，全系统已有25个基层社把市场引进了供销社大院，其中建成较有规模的农副产品批发市场7个。四、发挥两个优势，发展新兴业态，经营结构趋于合理优化今年以来，我们对原有的经营行业和网点进行筛选和优化，削减没有优势的行业和摊点，提升具有比较优势的行业，压缩经营战线，实施全方位整合，用现代营销网络改造传统经营模式,通过缩量提质，努力构建供销合作社全新的经营体系。一是优势骨干品种强化专营。各级供销合作社充分利用政府赋予供销社的专营职能，强化经营手段和管理力度，企业和社会效益提升明显。今年“非典”时期，我市部分县区出现居民抢购食盐现象，市社从保稳定的大局出发，克服了资金、运力等方面困难，及时制定“三不”、“三保”（食盐不提价、不脱销、不降质，保供应、保库存、保运力）的应对措施，经过盐业职工的昼夜加工生产，很快平息了食盐抢购风波，保证了社会稳定。试验专营工作居全省领先位次。在烟花爆竹经营上，进一步巩固了烟花爆竹的专营和主导地位，烟花爆竹市场占有率达70%以上。围绕这个重点全面落实安全生产目标管理责任制，查问题，找漏洞，排隐患，确保了全年安全生产经营无事故。在农资经营方面，充分发挥农资经营主渠道作用，销售各种优质化肥64,738吨，环保农药281.5吨，农膜665吨，中小农机具4.5万台（件），有力地支援了农业生产。同时今年我们还成立了“承德市废旧物资行业协会”，联合所属基层社组建废旧物资批发交易市场，有效地实现了废旧物资的集约经营，强化了行业管理。二是优势行业强化连合。年初我们提出，利用2-3年在食盐、农资、烟花爆竹和日用工业品四个优势行业，构建四大连锁配送体系，通过引入新兴业态和经营理念加快整合供销合作社经营网络。经过近一年的运作，食盐、农资和烟花爆竹连锁配送工作已基本启动。市物流配送中心已完成基本建设，进入招商阶段。同时，各县供销合作社利用原有经营场所发展连锁店26个，年销售额已达3000万元以上，在进行功能性整合、实现经营规模创新上展现出良好开端。五、坚持“五个强化”，加强党的建设，精神文明建设取得了新成效。一是强化理论学习，突出正风正气教育。市社党委把学习贯彻十六大精神作为全年理论学习的重点，认真学习“三个代表”重要思想，按照学习《纲要》的要求，通过集中辅导和自学相结合等多种途径，不失时机地将学习引向深入。在学习过程中，注重理论与实践相结合，与部门工作实际相结合，努力践行“三个代表”重要思想，在全年工作中做到始终关注基层，关注一线，关注弱势群体。有针对性地解决供销合作社改革、创新、发展中的问题。解决员工、下岗职工、离退休人员遇到的实际困难。结合“树正气、讲团结、求发展”学习教育活动，市社党委在市社机关和企业班子中普遍进行了正风教育、团结教育、发展教育。从思想、组织、作风、纪律等方面进行了全方位的整合。解决了工作中存在的风气不正、凝聚力不强、组织纪律淡薄、工作成效不大的问题，将工作的出发点和落脚点放在“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”上来。市委赵文鹤书记和省社张彦惠主任对市委研究室第四期《调研专刊》刊登的《整合、创新、发展—承德市供销合作社在困境中求生存，在挑战中求发展的调查》做出重要批示和批注后，市社召开党委会、党委扩大会反复进行讨论，并以此为动力，研究、拓展、深化供销合作社的工作，进而使工作思路更清晰，重点更突出，措施更得力，为今年以至今后的工作打下了坚实的思想和工作基础。二是强化组织建设，发挥领导班子和党支部的作用。市社党委把企业班子建设列入重要议事日程，在坚持任用干部“四化”方针和“德才兼备”原则的同时，严格按照《条例》选拔任用干部，对市社副科级以上干部，除采取以会代训等多种途径正面教育外，年终通过考核、工作述职、群众评议、知识考试等多种考核和激励机制，促进干部适应能力的提高。根据近年来企业改革，结构调整，资产整合后支部建设出现的新情况、新问题，市社党委有针对性地对社直企业党组织设置进行了调整并制订了《进一步加强社直企业党的建设工作的意见》。将原有的19个企业党支部整合为10个，使党支部设置更加合理，党务工作得到进一步改进和加强。各党支部结合党委换届选举，对全体党员普遍进行了党的理想、信念、宗旨教育。党务工作出现了新的生机。三是强化作风建设，努力提高工作质量和效率。各级党组织和领导班子，认真践行“三个代表”重要思想，强化立党为公，执政为民的思想，始终坚持关注基层，关注一线、关注弱势群体。坚持深入实际调查研究，解决群众关心的热点和难点问题。根据市委在全市开展“创带转促”活动和“干部下基层办实事”任务要求，市供销合作社由一把手挂帅，分管主任专抓，抽调两名干部，深入到围场县蓝旗卡伦乡及包扶的北泉沟村，开展农业产业结构调整、特色农业、基层组织建设、扶贫开发等项工作，并取得了显著成效。认真落实各项劳动政策，有效的解决了改制企业职工安置问题，关心下岗职工和离退人员的生活问题，密切了干群关系。市社领导坚持联系企业责任制，认真解决来信来访，总体上保持了全系统整体走势的稳定。推动了各项工作的开展和工作效率的提高。四是强化廉政建设，党风党纪教育收到新成效。一年来，市社党委对全体党员，特别是对科级以上党员干部进行党风廉政建设教育，组织参观“艰苦奋斗、廉洁从政”的教育展览，结合郑培民同志的先进事迹进行模范教育，利用李真案件进行警示教育，认真贯彻落实《企业领导干部廉洁自律若干规定实施办法》，加大查处违纪违法案件的力度，有力地推动了企业改革创新发展的步伐。市社党委认真贯彻民主集中制原则，提高决策的民主化和透明度，坚持做到和改进社务公开活动，市社党委对重要决策和企业重大经营活动，采取适当的方式定期进行公开，主动接受群众的监督。五是强化素质教育，干部职工队伍适应能力得到明显提高。为提高全体员工的业务素质，重点进行了岗位技能和专业知识的学习，突出抓了法律知识、市场营销知识、WTO知识、电子商务等学习培训。市社机关全年完成了应用公文写作、相关法律法规和政策、实用英语和计算机等知识的学习。在零售窗口单位，开展了优质服务、诚信服务、便民利民等为主要内容的以德治社活动，收到了较好的效果。有效地提高了广大干部员工在社会主义市场经济建设中的适应能力。在总结一年工作的同时，市社也深感全市供销合作社系统在参与农业产业、建设龙头企业、发展专业合作社上,力度低、规模小、效果差；全市供销合作社企业重“退出”、轻“重组”，按照现代企业制度组建新企业，构建新机制还任重道远；经营结构调整的力度还不够大，应有效能还未完全显现；个别县社员股金压力还相当大；整体资产增效还有相当大的提升空间；整个队伍的改革意识、创新意识、发展意识还不够强。为此，在新的一年里，我们将理顺新思路、明确新战略、制定新举措、推进新工程，为实现全市供销合作事业的健康快速发展而奋斗！

                                                                          2003年12月9日