承德市规划局

创建和谐机关活动的总结汇报

（2007年8月17日）

　　“和谐机关”创建活动以来，我局深入贯彻党的十六届六中全会精神，并根据市委、市政府关于开展“六项和谐创建”活动的实施意见，在全局广泛开展了“创建和谐机关”活动，制订了具体实施方案和确定创建和谐机关的责任目标。

　　一、前阶段主要工作回顾

创建和谐机关是以党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，围绕中心，服务大局，以创建和谐机关为总抓手，我局以解决规划编制、管理、实施和谐机关各项建设中存在的突出问题为切入点，倾力打造和谐班子、和谐队伍、和谐单位，在建设“团结融洽、健康向上，学风浓厚、务实创新，运转有序、廉洁高效”的和谐机关上作出了努力，为建设活力承德、魅力承德、宜居承德、和谐承德，促进城市又快又好发展提供良好了规划保证。

　　具体工作是：

　　（一）加强思想教育，提高道德素养。加强教育、增强素质、综合提高是创建和谐机关的基础。加强机关党建工作，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深入开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育，培养全局干部职工良好道德品质和文明风尚，自觉遵守公务员行为规范和公民基本道德规范。弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以“两个务必”为核心的革命精神和以改革创新为核心的时代精神，树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，凝聚人心，提升境界，激发活力，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。为提高全局干部职工的法律法规和相关业务知识水平，促进依法行政，增强服务城市建设发展的能力，我局还成功地举办城市规划法律法规规范知识竞赛。

　　（二）强化服务意识，提高工作效能。提高效能、改善服务、促进发展是创建和谐机关的核心。围绕建设生态型山水园林城市、国际旅游城市、休闲宜居城市、联系京津辽蒙的区域性中心城市，促进和谐规划，进一步深化机关效能建设，强化服务理念，规范服务行为，完善服务机制，改进服务方式，促进机关工作全面提质提速。加强人才队伍建设，提高全局人员的业务素质，提高服务发展的能力。

　　（三）加大创新力度，增强创新活力。开拓创新、增强活力、与时俱进是创建和谐机关的重点。要进一步解放思想，转变观念，树立创新和“大规划”意识，培育创新精神，营造人人想创新、事事求创新的氛围。一是在规划管理上创新。探索符合实际、科学规范并富有承德地方特色的规划管理体制和机制。我局编制《机关行政管理手册》，完善业务审批和行政事务管理的相关制度。在落实全市“政务公开、服务承诺、首问负责、失职追究、限时办结”五项制度的同时制定了《城市规划公示公布暂行办法》、《批后跟踪管理办法》等，深化“三段式”管理。重点加强建设项目审批前的调查研究和现场勘察工作，并进一步提高会议审批的质量和效率。进一步调整、规范《规划审批程序》，研究与国土资源、风景名胜、文物等部门科学有序衔接的办法和机制。编制《承德市城市规划管理技术规定》，为规划管理提供依据。二是在规划编制上创新。按照“总规管住、详规管细，实事求是、科学合理”和体现前瞻性、基础性、独特性和文化厚重性要求，在规划编制中高度关注人的社会需求与生存质量，以市民满意为出发点和目标，注重市民安居乐业及衣食住行功能的满足和城市公共空间环境、自然生态环境的营造，促进社会环境的改善，增进人与人之间的交往与和谐。合理规划工业、旅游、高新技术等产业发展以及承接京津产业转移和吸纳外来投资用地，促进生产力合理布局；合理规划基础设施建设，完善城市功能，促进城市规模做大、经济做强、环境做优。年内重点完成如下工作：总体规划完成成果并按程序组织报批；编制城市近期建设规划，滦河城区段综合开发规划、北区开发建设规划及武烈河半壁山至入河口段景观整治规划，老城区道路交通系统、市政公共设施等专项规划，开发区东区及老行政中心拆迁等详细规划。做好老城区站前路、东园林、老居宅等重点地块规划，加快旧城改造步伐。完成政府指令性规划编制任务。

　　（四）健全工作机制，完善规章制度。整章建制、规范运转、完善机制是创建和谐机关的关键。一是加强领导班子建设。坚持民主集中制，进一步健全和完善领导班子民主管理、科学决策的程序和机制。落实“一岗双责”工作责任制，定性考核与定量考核相结合，创建和谐机关与规划业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是建立、完善选人用人机制。逐步推进竞争上岗、定期轮岗制度，营造公平、公开、竞争、择选，使优秀人才脱颖而出的环境。三是修订、完善局《机关管理手册》。建立、健全行政事务和技术业务管理的各项规章制度，提高机关管理的规范化水平。

　　（五）融洽人际关系，优化机关环境。聚拢人气、增强内力、优化环境是创建和谐机关的前提。一是正确处理严格依法办事与热情服务的关系，实现与执法对象和利害关系人的和谐。加强批后跟踪管理，严肃查处违反规划的建设行为，维护规划刚性。落实“五五普法”规划要求，广泛、深入宣传规划政策、法律、法规。认真、及时、妥善处理群众来信来访中反映的问题，维护群众合法权益，化解矛盾，促进社会稳定。二是加强作风建设，实现年底行风评比位次有新的前移。继续深化主题教育活动，推动思想作风和工作作风进一步转变。倡导“一张笑脸、一声问候、一杯清茶，达到一个满意”四个“一”服务规范，来有迎声、去有送语，微笑服务、零距离服务、人性化服务。三是加大宣传力度，营造全社会关心规划、支持规划的氛围，为规划实施创造良好的社会环境；加强对外联系，促进对上级、对下级以及平行单位之间感情的融洽与关系的和谐。四是加强机关环境建设。实现机关环境的“四化”（净化、绿化、美化、亮化）、“五净”（门窗四壁净、屋顶地面净、桌椅茶几净、楼道走廊净、厕所清扫净）。努力改善机关办公条件，创造良好的工作环境；组织开展丰富多彩的文化活动，陶冶职工高尚情操。五是建立新型的人际关系，领导干部严以律己、宽以待人、真诚相待、团结向上；同事之间相互尊重、相互信任、相互学习、相互帮助。

　　（六）加强廉政建设，塑造良好形象。秉公用权、廉洁从政、塑造形象是创建和谐机关的保证。一是抓教育，深入开展典型示范和反面警示教育，牢记“三常”（常修为官之道、常思贪欲之害、常怀律己之心），增强干部职工的廉政意识，提高拒腐防变能力。二是抓落实，落实好党风廉政建设责任制。严格执行党员干部廉洁从政的各项规章制度，杜绝利用职权“吃、拿、卡、要、报”等现象。三是抓监督，健全和完善政务公开和规划公示公布制度，推行社会服务承诺制，把社会监督、舆论监督和内部监督结合起来，树立自身良好形象。

　　二、问题及解决措施

　　在前一阶段的创建活动中，我们通过积极探索，有了一定成效，但是服务意识仍需加强、创新意识有待提高、切实深入基层调研。我们下一步的工作需要在以下几个方面进一步完善和努力：

　　（一）强化服务意识，提高工作效能

　　1、深化机关效能建设，强化服务理念，规范服务行为，完善服务机制，改进服务方式，促进机关工作全面提质提速。

　　2、加强人才队伍建设，提高全局人员的业务素质，提高服务发展的能力。

　　（二）加大创新力度，增强创新活力

　　1、在规划管理上创新。探索符合实际、科学规范并富有承德地方特色的规划管理体制和机制。

　　①深化“三段式”管理。重点加强建设项目审批前的调查研究、现场勘察工作，并提高会议审批的质量和效率。

　　②进一步调整、规范《规划审批程序》，研究与国土资源、风景名胜、文物等部门科学有序衔接的办法和机制。

　　③编制《承德市城市规划管理技术规定》，为规划管理提供依据。

　　④加强规划审批服务大厅建设与管理，推进电子政务。

　　2、在规划编制上创新。

　　①在规划编制中高度关注人的社会需求与生存质量，以市民满意为出发点和目标，注重市民安居乐业及衣食住行功能的满足和城市公共空间环境、自然生态环境的营造，促进社会环境的改善，增进人与人之间的交往与和谐。

　　②合理规划工业、旅游、高新技术等产业发展以及承接京津产业转移和吸纳外来投资用地，促进生产力合理布局。

　　③合理规划基础设施建设，完善城市功能，促进城市规模做大、经济做强、环境做优。

　　（三）深入基层，融洽人际关系，优化机关环境

深入调研，广泛发动。各科室要从实际出发，科学把握创建机关和谐工程的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。为基层服务、为社会服务是党政机关的重要职责。努力解决基层和群众反映最强烈、最关心、最直接的突出问题。要深入实际，深入基层，调查研究，对经济社会发展规律性的认识，对实际情况的正确把握，提高服务基层、服务社会的质量和水平，为困难群众和弱势群体排忧解难，不断增进机关干部同基层群众的感情。具体做法：

　　1、正确处理严格依法办事与热情服务的关系，实现与执法对象和利害关系人的和谐。

　　①加强批后跟踪管理，严肃查处违反规划的建设行为，维护规划刚性。

　　②落实“五五普法”规划要求，广泛、深入宣传规划政策、法律、法规。

　　③认真、及时、妥善处理群众来信来访中反映的问题，维护群众合法权益，化解矛盾，促进社会稳定。

　　２、加强作风建设，实现年底行风评比位次有新的前移。

　　①继续深化主题教育活动，推动思想作风和工作作风进一步转变。

　　②倡导“一张笑脸、一声问候、一杯清茶，达到一个满意”四个“一”服务规范，来有迎声、去有送语，微笑服务、零距离服务、人性化服务。

　　3、加大宣传力度，营造全社会关心规划、支持规划的氛围，为规划实施创造良好的社会环境；加强对外联系，促进对上级、对下级以及平行单位之间感情的融洽与关系的和谐。

　　4、建立新型的人际关系，领导干部严以律己、宽以待人、真诚相待、团结向上；同事之间相互尊重、相互信任、相互学习、相互帮助。