各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直各部门：

近年来，我市各级党政机关、各事业单位认真落实国家厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，加大反腐倡廉工作力度，收到了明显的效果。但是，目前在公务活动中仍然存在一些理财粗放、铺张浪费现象，有的还比较严重。为此，市政府研究决定，在全市进一步开展厉行节约、勤俭办事活动。现就有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导，努力形成艰苦奋斗、勤俭办一切事业的良好风气

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是密切联系群众、实践为人民服务宗旨的内在要求，也是落实科学发展观、建设节约型社会的具体体现。坚持厉行节约、反对铺张浪费，是《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出的一项重要任务，对于改进党风政风，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重大的意义。

我市属于经济欠发达地区，基础差，底子薄，要办的事情很多，加快发展的任务很重，坚持厉行节约、勤俭办事，把有限的资金和资源用在“刀刃”上，对于推进全市经济社会又好又快发展，显得尤为迫切和必要。近年来，经过全市人民的共同努力，我市经济社会取得了长足的发展，人民的生产生活环境得到了很大的改观，但是，当前经济社会生活中依然存在许多困难和问题：一是财政收入仍不稳定。由于经济总量小、产业结构单一、受国家宏观调控政策及市场因素影响较大，特别是金融危机发生后，全市经济发展面临严峻考验，财政收入不稳定因素增大。二是历史欠账负担较重，财政风险加剧。目前，普九达标、村村通工程等历史原因形成的政府债务，包括潜在的债务、政策性挂账等已经到了还债高峰期，全市财政压力进一步加大。三是一些社会问题亟待解决。我市所辖八县中有七个县为国家、省级贫困县，广大农民收入水平还比较低，改善人民生产生活条件、进一步发展文教事业、解决城市低保人员、下岗失业人员、企业离退休人员待遇问题以及落实国家全民医疗保险、公务员津贴补贴政策和事业单位收入制度改革政策等，都需要财力的支撑。

全市各级各部门要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识厉行节约、勤俭办事的极端重要性，办一切事情都要实事求是、量力而行、精打细算、讲求实效，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费。要本着有利公务、节俭办事、杜绝浪费的原则，进一步增强成本意识、费用意识，切实加强领导，把坚持厉行节约、勤俭办事提上重要议事日程，建立健全各项规章制度，制定具体的节支目标和措施，充分挖掘节支潜力，从现在做起、从小事做起、从自身做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，努力在全市上下形成艰苦奋斗、勤俭办一切事业的良好风气，让节约意识深入人心，使勤俭节约成为干部职工的自觉行动。

二、突出重点，狠抓落实，坚决压缩一切不必要的开支

（一）加强机构和人员编制管理。各级编制、人事部门要加强机关事业单位机构、编制、人员、工资等监控管理，严格控制增加机构、编制和人员，对个别确实需要加强的机构，其人员编制要尽量通过部门内部调剂解决。严格控制设立自收自支特别是依靠行政性收费开展活动的事业单位。

（二）加强机关办公用房的统一管理。严格控制新建、购买和超标准装修办公楼、培训中心。办公用房困难的、新成立机构及各类临时性机构所需办公用房，原则上由挂靠单位提供或由有关部门统一调剂，确需租用办公用房的，须经财政部门审核后租用一般办公楼。

（三）大力精简会议和压缩文件。严格履行会议报批手续，从严控制会议数量和规模，少开会、开短会、不开无准备无实质内容的会。从严控制各类纪念会、庆祝会和表彰会。对会议经费实行总额包干，一律不得突破预算指标。凡没有列入财政预算的会议，财政不得追加预算指标，举办单位不得以任何形式筹集会议经费。各种会议原则上不得发放纪念品。会议材料应尽量简短精炼，一般情况下不得彩印、精装。要提高会议效率，严肃会风会纪，减少陪会领导。要严格发文管理，提高行文质量，控制发文数量，精简各种简报、信息。

（四）严格控制举办各种节庆活动。各县区未经批准不得举办节庆活动。有特殊重大意义的节庆活动，须经市政府批准。未经批准举办的节庆活动，各级财政一律不得安排经费。经批准的节庆活动，要本着节俭的原则，控制活动的规模和开支，不准发放礼品和贵重纪念品，不准向企业事业单位摊派各种费用，不准用公款邀请明星进行演出。

（五）从严控制各类检查评比。除按法律、法规规定和上级统一组织的检查、评比和达标活动外，其余一律严格控制。确需进行的全市性检查、评比活动，必须经市政府批准。各类检查活动都要严格控制规模、时间和开支，讲求实效。严禁借机铺张浪费、索要和收受礼品。

（六）加快推进电子政务建设。加大机关电子政务的推进力度，积极推行无纸化办公，充分运用现代办公技术和手段开展工作，提高效率，降低行政成本。计算机网络项目建设一律按规定实行政府采购、施工监督和竣工审计制度，防止和避免重复建设和资源浪费。

（七）严格控制其他消费性支出。严禁用公款请客送礼、大吃大喝、挥霍浪费。严格执行公务接待标准，不准另立名目在其他经费中列支招待费。领导干部到基层调研和指导工作，要轻车简从，不得加重基层负担。严格执行通讯费报销规定，禁止违规用公款报销通讯费用。切实加强机关事业单位公车管理，禁止公车私用、公车私派；对公车的购置和更换严格按程序审批，严格控制公车配置和装饰，严格控制燃油、维修等费用。加强对公务活动的管理，严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游，坚决制止一般性考察和没有实质内容的学习、培训、参展等公务活动。

三、硬化预算约束，加强财务管理，强化监督检查

（一）硬化预算约束。严格执行《中华人民共和国预算法》以及国家有关财经纪律，对部门预算一般不再追加，确需追加经费的，须经财政部门审核、按规定程序报批后方可追加，决不允许“先开支，后要钱”和超预算开支的现象发生。

（二）加强财务管理。各单位要建立健全内部财务管理制度，加强对各项开支的审批和审查，全面推行单位财务公开制度，强化对各项支出的监督，坚决杜绝各种铺张浪费现象。严禁私设“小金库”，严禁乱发实物、奖金。

（三）强化监督检查。各级各部门特别是单位负责人，要结合本单位实际，经常对厉行节约、勤俭办事工作进行自查，发现问题及时处理。各级纪检、监察、财政、审计等部门要加大监督检查力度，严肃财经纪律，制止各种挥霍公款、奢侈浪费行为。对重大案件及顶风违纪行为，要按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及国家有关规定严肃处理，追究直接责任人和主管领导的责任；组织、人事部门要取消该单位及干部职工年度评选先进、优秀、奖励的资格；财政部门要从经费上给予一定的处罚，包括除正常经费外不再追加任何经费等。

各级各部门要结合各自实际，制定厉行节约、勤俭办事的具体实施方案并认真抓好落实。

二OO八年十一月十九日

主题词：勤俭节约 活动 通知

抄送：市委办公室、市人民代表办公室、市政协办公室

承德市人民政府办公室 2008年11月19日印

（共印300份）