承市政字〔2008〕29号
承德市人民政府关于印发2008年目标分解工作方案的通知
各县、自治县、区人民政府，市政府各部门：
《承德市人民政府2008年目标分解工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们。请按照职责分工，进一步细化目标，落实责任，结合实际，抓好落实，确保各项工作目标任务的顺利完成，并按季度及时反馈工作进展情况。
二ＯＯ八年四月八日
承德市人民政府二OO八年目标分解工作方案
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。为全面做好2008年的各项工作，根据市第十二届人大一次会议和全市经济工作会议精神，结合富民强市“六项行动计划”的要求，经研究，市政府确定了今年五十五项目标任务。
一、生产总值增长13%。（市发改委、市统计局牵头，各相关部门、各县区政府承办）
二、全社会固定资产投资增长20%。（市发改委牵头，市统计局、各相关部门、各县区政府承办）
三、全部财政收入增长14%,地方一般预算收入增长14%。（市财政局牵头，各县区政府承办）
四、社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格指数104.7。（市发改委、市物价局牵头，市统计局、市商务局承办）
五、城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%。（市财政局、市劳动和社会保障局、市统计局、各县区政府承办）
六、单位生产总值综合能耗下降4.7%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和4%。（市发改委、环保局牵头，市统计局、各相关部门、各县区政府承办）
七、人口自然增长率不超过7.8‰。（市计生委牵头，各县区政府承办）
八、城镇登记失业率控制在4.5%以内。（市劳动和社会保障局牵头，各县区政府承办）
九、全年钢产量达到750万吨以上，钒渣产量达到20万吨，钛精粉产量达到5万吨。（市发改委牵头，相关县区承办，）
十、建设重点旅游项目11个，完成投资3.5亿元。全市接待中外游客945万人次，实现旅游收入63亿元，其中接待入境游客28.5万人次，创汇7300万美元。（市旅游局、相关县区政府承办）
十一、重点抓好160个投资500万元以上的农业产业化项目，完成投资50亿元以上，农业产业化总量达到220亿元，产业化经营率提高3个百分点。（市农委承办）
十二、推进“78家企业节能工程”，全市万元GDP能耗、入统工业万元增加值能耗分别下降4.7%和5.5%；削减化学需养量0.34万吨，削减SO20.98万吨; 市区2008年空气质量好于二级以上的天数不少于310天。争创国家级环保模范城。（市发改委、环保局承办）
十三、加快建立环境保护8大保障体系， 26家国、省控重点污染源企业6月底前全部安装自动在线监测装置。（市发改委、环保局承办）
十四、对78家年耗能5000吨标煤以上企业试行能源审计。（市审计局牵头，市发改委、环保局承办）
十五、抓好宽城、双滦2个重点县区，钢铁、食品加工2个重点行业，20个重点乡镇，20家高耗能、高污染企业和100家花园式矿山建设。（市发改委、环保局牵头、各县区承办）
十六、集中力量抓好600个投资千万元以上的重点项目建设，继续实施“百项工程”，力争50个以上项目列入省重点。（市发改委牵头，各县区承办）
十七、着力抓好66个新增长点项目，加大对工业“50强”企业的支持力度。（发改委牵头，各县区承办）
十八、抓好华北物流、高速、邮政、怡达、承钢等10个大型物流项目建设。重点扶持10家大型流通企业，培育10个超2亿元的批发零售市场。（市发改委、市商务局承办）
十九、完成京津风沙源治理工程投入10000万元、退耕还林项目投入5000万元、21世纪初首都周围水资源可持续利用规划项目投入3000万元；完成造林绿化面积80万亩，森林覆盖率达到52.8％以上，完成重点治理水土流失面积150平方公里。（市林业局、水务局承办）
二十、广播电视覆盖率达到93%，承德图书馆馆藏图书年增量5万册。（市广播电视局、文化局承办）
二十一、实施城建重点项目300个，完成投资67.5亿元。其中市区34亿元。（市建设局承办）
二十二、滨水新城建设投入30亿元，其中城市西区投入5.57亿元，城市南区投入2.64亿元。（市建设局牵头、相关县区承办）
二十三、新改建农村公路1500公里，新增通油路行政村300个，行政村通水泥或油路率达85%，完成交通建设总投资60亿元。（市交通局承办）
二十四、组织点对点小团队招商30次以上，引资亿元以上区域合作项目20个，引进市外到位资金130亿元，实际利用外资5000万美元，外贸出口2.27亿美元。（市商务局承办）
二十五、建设100个新农村示范村，完成1000个产业新村的建设规划，培训新农民10万人次。（市农委牵头、各县区承办）
二十六、服务业增加值达到170亿元，开工项目10个，其中重大项目2个，续建项目25个，完工项目10个。（市发改委牵头、市商务局、旅游局、文化局、物价局承办）
二十七、中小企业担保金达到７亿元，担保业务量１６亿元。（市中心企业局承办）
二十八、开工建设10个学区、10所标准化初中、50所标准化小学。（市教育局承办）
二十九、民营经济增加值、营业收入和纳税分别增长20%以上。（市中小企业局承办）
三十、全年完成职业资格鉴定2万人，培养新技师800人，培养农业拔尖人才、实用技术标兵和实用骨干3700人。（市人事局、劳动和社会保障局承办）
三十一、县、乡（镇）、村三级行政服务中心铺盖面达到100%；市级行政审批中心行政许可事项进厅率100%；在市县（区）直和乡（镇）30个单位推行ISO9000质量管理体系认证工作；建立30家机关效能建设企业联系点；建成效能（环境）投诉“110”。（市监察局牵头，各县区承办）
三十二、开展“工业技术创新能力建设年”活动，重点实施5个科技专项、10项自主创新和高新技术产业项目，引进开发10项高新技术成果，建立完善3家企业和行业技术中心，壮大5家科技型企业。（市科技局牵头，市信息产业局、中小企业局、各行业办承办）
三十三、积极改造“城中村”，加快“村改居”步伐，打造一批城镇建设精品。（市建设局承办）
三十四、加强矿产资源开发的规划管理，严厉打击非法勘探和开采行为，有效整合采选企业，规模开采，集约生产。（市国土资源局承办）
三十五、搞好第二次全国经济普查。（市统计局牵头，各县区承办）
三十六、办好旅游文化投资贸易洽谈会、国际摄影大展和第二届古玩博览会。（市旅游局承办）
三十七、四海、华润风电、单晶硅项目外资到位， 37个外资意向项目落地。（市商务局承办）
三十八、壮大肉类、乳业、菌菜、果品、中药五大特色农产品基地，大力推进农业标准化、规模化、特色化和优质化。（市农委牵头，市畜牧水产局、农业局、林业局、各县区承办）
三十九、实行严格环境准入，推行企业限批、区域限批和限期治理。（市环保局承办）
四十、加快推进承德海关建设。（市商务局承办）
四十一、落实节能减排辖区负责制，严格考核，完不成任务的实行“一票否决”。（市发改委、环保局承办）
四十二、理顺城乡规划管理体制，进一步开放规划编制和建筑设计市场，完善城乡规划体系。加快市县城市总体规划编制和报批，完成城市近期建设规划、城市风貌规划、综合交通体系规划和“两河”开发建设规划的编制工作。（市规划局承办）
四十三、实施好信息产业创业园、银河连杆改造扩能、舒适公司园艺工具出口扩能改造项目。引进战略投资者，重组整合现有装备制造企业，提升整体实力。（市信息产业局牵头，市国资委承办）
四十四、加快推进列入政策性破产的承德新机器人股份公司、千斤顶厂、华一集团、承曲公司、承申公司等企业破产工作，完成商务系统国企改制，全面完成国企改革攻坚任务。（国资委、商务局、各行业办承办）
四十五、落实省对市县的新一轮激励性财政体制，深化县乡财政体制改革试点，完善市县财政收入划分格局。（市财政局牵头，各县区承办）
四十六、积极推进农村综合改革，稳步推进林权制度改革，完成基层农技推广体系改革任务。（市农委牵头，市林业局、农业局承办）
四十七、实施“一线一片”绿化亮化美化工程。集中整治占道经营、店外经营、流动商贩、广告牌匾、露天烧烤、车辆乱停乱放。（市城管局承办）
四十八、开展“农业科技进步年”活动，抓好科技富民强县试点、“一县一业一园”科技示范工程和“送农业科技进十万农户”专项行动，大力推广先进适用技术。（市科技局牵头，市农业局承办）
四十九、发展园区经济，力促市高新技术产业开发区实施战略转型，并在大项目落地上实现突破。全面启动上板城工业园区建设。（市发改委牵头，市高新技术产业开发区、承德县承办）
五十、搞好农村资金互助社试点，积极发展金融产业。推进企业上市融资工作，争取四海、新远通A股上市，抓好红松风电、怡达食品、颈复康药业等企业的上市培育。（市金融办承办）
五十一、实施好“六创联动”。年内完成争创全国环保模范城的规划编制，建立起领导组织机构和工作机制，分解落实各项具体工作指标；完成争创全国生态文明示范区的方案制定及目标任务分解落实工作；完成争创全国园林城市的54项具体指标的达标完善，做好申报验收的各项准备工作；完成争创全国卫生城市的方案制定，分解落实各项工作，并组织实施；争创全省双拥模范城；争创全省文明城市。（市环保局、林业局、民政局、卫生局、文明办牵头，市直各部门、各县区政府承办）
五十二、大力推进ISO9001质量管理体系认证，在市县区直和乡镇30个单位推行ISO9001质量管理体系认证工作。（市监察局牵头，市直各部门、各县区政府承办）
五十三、深入推进行政权力公开透明运行工作， 把各级政府及部门的权力清单向社会公布，建设“阳光政府”。重要权力动态公开项目不少于本部门权力总数的三分之一。（市监察局牵头，市直各部门、各县区政府承办）
五十四、认真落实廉政建设“一岗双责”制度，用制度管人、管钱、管事，严防腐败。（市监察局牵头，市直各部门、各县区政府承办）
五十五、建立政府常务会专题学习制度、公务员定期轮训制度、专家专题讲座制度。建立经济顾问制度，重大决策充分论证，引入专家咨询和权威机构评估。重大事项集体讨论，出台与群众密切相关的政策实行决策公示、听证和新闻发布制度。（市政府办公室牵头、市人事局、发改委、法制办承办）
