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社会保障成效彰显 就业形势总体稳定———党的十八大以来我市经济社会发展成就系列之八

承德政府网 2017年12月02日 09时42分

    就业是经济社会发展的基础,是增加居民收入的主要经济来源。党的十八大报告明确提出,要实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推动实现更高质量的就业,并将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标。为此,近年来我市将就业作为改善民生的头等大事,采取多种措施增加就业岗位,就业规模持续扩大,就业结构进一步优化,就业质量明显改善,就业工作取得明显成效。

    一、就业总量持续扩大

    党的十八大以来,我市经济发展平稳,结构进一步优化、就业岗位增加、就业规模扩大,确保就业形势总体稳定。2016 年,全市城乡就业总量222.05 万人,比2012 年增加10 万人,平均每年增加2.5 万人,年均增长1.18%。其中,城镇就业人员59.68 万人,比2012 年增加8.86 万人;乡村就业人员162.37 万人,比2012 年增加1.14 万人。

    (一)城镇新增就业人员逐年增加

    近年来,市委、市政府出台了多项有关促进就业创业的政策措施,不断拓宽就业渠道,每年城镇新增就业人员呈逐年上升趋势,并超额完成预期目标。2016 年,城镇新增就业5.5 万人,比2012 年增加0.97 万人,平均每年增加0.24 万人,年均增长5.35%。

    (二)大学生就业工作成绩显著

    五年来,坚持把做好高校毕业生就业工作作为发展经济、维护社会和谐稳定的大事,着力提高大学毕业生就业指导和服务能力,引导高校毕业生更好地就业创业。2016 年,全市普通大专以上毕业生2.4 万人,比2012 年增加0.76 万人,年均增长11.59%。

    (三)登记失业率保持在较低水平

    经济的平稳发展,就业规模的持续扩大,使全市登记失业率一直保持在较低水平。2012—2016 年,城镇登记失业率一直保持在4.5%左右,控制在全市目标内。

    二、就业结构进一步优化

    (一)城镇就业人员比重进一步提升

    2012—2016 年,全市城镇化率由41.92%提高到49%,平均每年提高1.77 个百分点。随着城镇化进程的加快,城镇就业人员保持高速增长,城镇就业人员比例进一步提升。城镇就业人员由2012 年末的50.82 万人增加到2016 年末的59.68 万人,平均每年增加2.21 万人;城乡就业人员比重由23.97:76.03 调整为26.88:73.12,城镇就业人员比例年均提高0.72 个百分点。

    (二) 三次产业就业结构不断优化,第三产业就业吸纳能力增强

    三次产业就业人员占比由2012 年的45.5:28.2:26.3 调整为2016 年的42.9:26.9:30.1。第一产业就业人员总量及就业人员占比逐渐下降。第二产业就业人员由59.76 万人增加到59.85 万人,平均每年增加0.02 万人,年均增长0.03%;第三产业就业人员由55.85 万人增加到66.74 万人,平均每年增加2.7万人,年均增长4.87%。

    (三) 行业内部就业结构发生变化

    2016 年,全部城镇单位就业人员29.62 万人,比2012年增长12.2%。其中第二产业的制造业和建筑业就业人员有不同幅度的增长,分别增长0.59%和66.2%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业、采矿业就业人员下降了10.7%和41.3%。第三产业的14 个行业中11个行业就业人员不同幅度增长,增幅较大的分别是房地产业、金融业、科学研究和技术服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业、租赁和商务服务业,增幅分别为180.2%、73.3%、58.2%、51.5%、42.9%和26.2%。

    三、就业质量全面提升

    (一) 劳动者最低工资标准不断提高

    五年来,就业人员工资及最低工资水平得到有效提升。2016 年月最低工资标准最高档由2012 年的1150 元提高到1590元,小时最低工资最高档由11 元提高到16元。就业低收入群体待遇水平不断提高,对改善人民群众生活,促进社会公平正义发挥了积极作用。

    (二) 社会保障覆盖面不断扩大

    认真贯彻中央决策部署,加快社会保障体系建设步伐,参保规模不断扩大,保障能力明显增强。2016 年末,全市参加城乡基本养老保险总人数达171.3 万人, 比2012 年增加78.13 万人;参加城镇失业保险22.29万人,比2012 年减少2.74 万人;参加工伤保险43.8 万人,比2012 年增加9.4 万人。社会保障面的不断扩大对保障就业、维护社会稳定起到了重要作用。

    (三) 劳动关系进一步规范

    2016 年,全市全部企业劳动合同签订率达到96%;企业集体合同签订率达到94%。有关劳动人事争议仲裁结案率和调解成功率分别为98%和75%。劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%。均比2012 年有大幅提高。

    (四) 劳动者素质进一步提高

    五年来,我市大力推行义务教育、开展人才队伍建设、职业技能培训,实施高技能人才振兴计划,有效提高就业者文化素质。从就业人员受教育程度看,2016 年,全部就业人员平均受教育年限9.55 年,比2012 年增加0.74年。从新增人才及职业培训情况看,2012—2016 年,全市共新增高技能人才1 万人,平均每年新增0.25 万人;培训农民工5 万人,平均每年培训1.25万人。

    (五) 就业援助进一步加强

    2016 年全市新增就业困难人员0.81 万人,比2012 年减少0.16 万人,有2.31 万名就业困难人员实现就业,比2012 年减少0.08 万人,其中公益性岗位安置了0.68 万人。城镇新增零就业家庭19 户,已全部得到就业援助。

    四、职工工资水平提高

    (一) 工资水平逐年增加

    2016 年,城镇非私营单位就业人员年平均工资达51407 元,比2012 年增加14646元,年均增长9.9%,城镇私营单位就业人员平均工资达34302 元,增加10182 元,年均增长10.5 %,初步实现工资增长与劳动生产率提高基本同步,劳动报酬在初次分配中的比重稳步提高。

    (二) 二、三产业工资比重发生变化

    2016 年三次产业工资比重由2012年的1.15:34.96:63.88 调整到2016 年的1.05:29.93:69.02,一、二产比重逐渐下降,三产比重提高,标志着我市产业结构调整初见成效。

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