建设国际旅游城市，是市委、市政府着眼于承德未来科学发展、跨越发展所作出的重大战略决策。这个城市发展目标提出以来，受到全市上下的一致拥护，受到海内外的普遍关注。最近，市委理论学习中心组紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观，加快建设国际旅游城市”这一主题进行了认真学习、积极讨论、深入思考，进一步统一思想、增进共识、明确路径。特别是市委书记杨汭在学习结束时的总结讲话，就建设国际旅游城市提出许多新的认识、新的观点、新的要求，这是市委、市政府对市情深刻认识的成果，对未来发展深入思考的成果，对科学发展积极探索的成果。市委研究室对其核心观点认真学习，形成五篇系列体会文章，现予刊发，以期达到增进共识、共同提高的目的。

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    一个城市的发展与演进，既遵循普遍的城市发展规律，更有其自身独特的发展轨迹；既与城市的起源密不可分，更与时代进步紧密相随。承德作为清王朝的第二政治中心，作为世界文化遗产地和旅游资源大市，作为正在积极探索欠发达地区跨越发展路径、着力启动后发优势的地区，把建设国际旅游城市作为城市发展的总目标，是城市起源所定、是时代发展所需、是城市定位的核心所在。

    其一，建设国际旅游城市是城市起源所决定。追溯历史，承德这座城市起源于皇家休闲。300多年前，在“本是北人牧马场”上，清王朝康熙帝开良苑、建宫殿、兴庙宇，寓治国安邦大略与休闲猎射之中。

    然而伴随历史的演进，当这座城市的政治色彩逐渐褪去之后，其休闲的功能则日渐凸现。避暑山庄及周围外庙作为世界历史文化遗产，最大的价值在于世界性、在于世界级品质、在于独一无二，从而使我们这座依山庄而建、因山庄而兴的城市，从一开始就具备了得天独厚的休闲旅游元素，彰显了这座城市的独特性、不可复制性和可持续性。他不仅是承德的、中国的，更应该是世界的，建设国际旅游城市正是这座城市独特性、世界性的最佳体现。

    其二，建设国际旅游城市是时代发展进步的选择。据史料记载，1938年，日伪时期的《承德都邑计划图》是承德的第一张城市发展规划图，是以居住为核心的规划；1958年，在《城市总体规划法》的书中，将承德定性为重工业为主，轻重工业结合的城市；1984年，省政府在批复承德的发展规划时，将承德定性为建设具有文化名城特点的，文明、整洁、优美、安定的旅游城市；1996年，省政府批准《承德市城市总体规划(修改)》，提出建设国家著名的历史文化名城和风景旅游城市；2009年，承德明确了城市发展的“四个定位”，即历史文化名城、山水园林城市、区域中心城市、国际旅游城市。从承德城市发展规划的演变过程来看，城市的定位越来越明确、作用越来越明显，城市的休闲功能逐渐突出。着眼未来，以休闲旅游产业为主，建设国际旅游城市体现了城市发展理念的延续性、科学性，是历史的沿革、发展的趋势。

    其三，建设国际旅游城市是城市定位的核心所在。在承德的“四个定位”中，历史文化名城的定位，是老祖宗留下的，是城市演进过程中历史积淀的，这是城市的本质属性和具有世界性的基础所在，我们的责任是保护传承和发扬光大，使之永远成为城市的根脉和品牌；山水园林城市的定位，是大自然的青睐，是城市的物质属性，我们的责任是绿山美水、显山露水，把城市建成一个“生态高地”，一个“生态示范区”；国际旅游城市的定位，是城市的功能属性，代表着城市的发展方向、决定着城市建设的标准、体现着城市产业的内涵，是城市的核心所在，当国际旅游城市建成之时，必然会成为具有实力、活力、竞争力的区域中心城市。只有以建设国际旅游城市为统领，其它的城市定位才会有意义，城市的品牌才会更响，影响力才会更大，辐射带动力才会更强。颜诚言

    编辑 关亦民 杜森