2009下半年，承德市委、市政府做出了把建设国际旅游城市作为城市发展的核心定位和奋斗目标的决定。

    建设国际旅游城市的决策出台后，承德市委、市政府用一连串紧锣密鼓的举措，向世人展示了他们的决心和行动能力。

    承德市旅游局长米学俭满怀信心地告诉记者，2010年，全市将接待中外游客1300万人次以上，旅游收入将达到100亿元；而到2020年的目标是年接待国内外游客2500万人次，其中外国游客50万人次以上，在目前的基础上实现翻番。

    道路畅，百业兴。承德建设国际旅游城市，交通必先行。交通作为社会经济发展的基础设施和产业，是一个地区物质文明、精神文明和政治文明的重要标志。

    承德的公路是在清朝驿道的基础上发展起来的。法国人阿兰· 贝里著的《英使在热河》让我们看到了200多年前的御道：这条自北京至承德的御道，中间有3米多宽30厘米高，由沙石和高龄土夯成，其中还夹杂着坚硬的小石子，以防土被雨水冲刷和抵御冲压，净如沙龙的地板，光洁如台球桌。此乃专为皇帝而修。两侧的路质量也很好，为其他人所用。路两边绿树参天，荫郁蔽日，每200步就有一水池，可以吸收尘土。使团所有的人都称赞这是当时世界上最好的马路。当年康熙皇帝从京城到避暑山庄走的就是这条御道，一路鞍马劳顿，漫漫山路，足足走半个多月。雄才大略的康熙不会想到，300年后的今天，从北京到承德走高速公路只需两个小时。

    承德北倚辽宁、内蒙古，南邻京津，是我省东北地区连接周边4省市的重要交通枢纽，具有“一市连五省”的独特区位优势。4万平方公里的广袤大地上，岭如潮来，峰若浪涌，风光旖旎。在这个千姿百态的丹霞地貌之地，山峦叠嶂、河流纵横，虽然景色宜人，但伴随的是出行难。行路难，曾长期困扰着大山里的承德人民。

    解放初期，我市能通汽车的公路不足1000公里，油路里程为零，多数公路缺桥少涵，晴通雨雪阻。到改革开放之初，全市等级公路达到2400多公里，但二级标准以上的公路几乎没有，油路的铺装率仅为14%，出行难、运输难、行路难的“三难”问题仍然存在着，交通落后一直困扰着承德经济和社会发展。

    早日打破交通制约经济发展的瓶颈，是交通人的不懈追求和理想。从“一五”到“十一五”，都规划了交通发展蓝图，提出了明确的工作思路和奋斗目标，并圆满完成了各阶段建设任务。为破解交通“瓶颈”， 2003年，经过反复谋划、多次论证，研究制订了我市“一环八射”的高速公路路网规划。即：建设以市区为中心，面向京津、通达辽蒙、辟通港口、连接周边大中城市、辐射县区、沟通能源基地的高速公路主骨架；投资400亿元，建设8条段包括市区环城及京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承张、承围、津承高速公路，总建设规模约800公里。该规划于2004年10月通过了省交通厅的论证。2005年初，国家高速公路路网规划出台，承德规划的京承、承唐、承朝、承赤4条段高速公路列入国家规划，承唐和承朝是长深高速公路（纵三）一部分，京承和承赤是大广高速公路（纵五）一部分，两条高速公路在承德相交。这让承德人激动不已，承德人兴奋地说：“国家把纵三和纵五高速公路安排在承德相交，不亚于当年康熙大帝把避暑山庄建在承德，必将给承德交通发展带来脱胎换骨的革命。”

    这些项目的实施，将实现承德与周边大中城市有高速公路相连，市区及各县（区）城半小时内上高速公路的目标。届时，承德将成为冀东北地区连接周边4省市（京津辽蒙）的重要交通枢纽，华北地区连接东北老工业基地的第二大通道，内蒙中东部地区重要出海走廊。

    与此同时，交通部门抓住了国家和省支持干线公路改造升级和加快农村公路建设步伐的千载难逢的机遇，精心谋划一般干线公路和农村公路中长期发展蓝图，为承德市现代化公路交通网络的形成确定了发展目标和方向。

    2009年9月27日，承德人民期盼已久的京承高速公路终于实现全线贯通，它是我市建成通车的第一条高速公路。全线贯通后，真正意义上实现河北省“市市通高速公路”的目标，再次拉近了承德与首都北京的距离，必将给我市的建设和发展带来巨大的社会效益和经济效益。据估算，京承高速公路全线通车后，承德到北京207公里、到首都机场200公里；承唐高速公路通车后，承德到唐山155公里、到曹妃甸港255公里、到京唐港250公里，到天津240公里、距天津港270公里；承秦高速公路通车后，承德到秦皇岛200公里、到秦皇岛港220公里。届时，承德至周边大中城市的车程都在3小时内，以市区为中心，“两线汇一点、一点连四港”的高速公路主骨架将基本形成，交通瓶颈制约问题将得到有效缓解。

    康熙曾这样定位承德：“左通辽沈，右引回回，北控蒙古，南治天下。”

    承德是著名的旅游城市，全国首批24个历史文化名城之一，全国十大风景名胜之一、全国旅游胜地40佳之一。境内旅游资源得天独厚，名胜古迹荟萃，景色秀丽迷人，可谓集天下之大成，融古今为一炉。位于市内的避暑山庄及周围寺庙于1994年被联合国教科文组织列为世界文化遗产，其中避暑山庄经清康熙、雍正、乾隆三代帝王，历时89年建成，占地564万平方米，是我国现存最大的古典皇家园林。山庄周围呈众星捧月状分布的外八庙，气势宏伟，金碧辉煌。清王朝曾有7位皇帝到承德消夏、理政，是满清王朝的第二个政治中心。

    承德建设国际旅游城市，力争用3年左右时间按照国际旅游城市的标准，实现基础建设、旅游设施、交通环境、管理服务等方面的提高和改善，使承德成为在全国领先，在全球有一定影响的一流休闲旅游城市。有了得天独厚的自然条件，那么打造一流的城市旅游品牌，建设功能完备的城市休闲设施，构建方便快捷的城市交通系统，营造优异清新的城市生态环境等与旅游密切相关的建设势在必行。

    已经到来的2010年，多个交通项目的建设将让承德人的出行更加便利，也必将吸引更多五湖四海的朋友。

    今年9月底，承德至唐山、承德至朝阳两条高速将建成通车，目前，这两条高速公路分别完成工程进度的77%和66%；承德至秦皇岛、承德至赤峰、承德至围场3条高速将加快建设进度；在此基础上，积极谋划承德至张家口、承德至平谷两条高速。

    铁路建设方面，2010年，遵化至小寺沟铁路，虎什哈至多伦铁路将竣工通车；已通过国家发改委批复立项的京沈城际客运专线承德段，已经举行奠基仪式的张唐铁路承德段将全面开工。

    机场建设方面，已完成预可研编制工作的承德旅游支线机场将在2010年力争开工建设。

    当我们用现代化的理念和手段辟通关口、打开山门之后，承德既是连接关里关外的快速通道；又是承接港口与腹地的重要枢纽。

    承朝高速公路建成通车之后，将形成沟通关内外的第二大通道，为蒙东、辽西地区进京提供快捷的路径。承朝高速公路贯通之日，就是承德东北方向山门洞开之时，承德的秀美山川和人文景观将展示给东北人民，承德人朝发夕至哈尔滨已不是难事。

    到“十一五”末期，我市面向京津、通达东北、辟通港口的高速公路基本框架初步建成；到2012年，东出西联、南北通衢的高速公路主骨架初具规模；到2015年，我市“一环八射”高速公路网建设将全部完成，基本形成结构比较优化、布局比较合理的高速公路网络。承德作为冀东经济区域的通港枢纽的地位将得到进一步的确立。

    纵横交织的现代交通网络，为建设国际旅游城插上腾飞的翅膀，承德将显露出更加迷人的风采。通讯员 刘春辉 记者 胡晓峰