通讯员 王晓海 李宏杰 记者 金城 东文
从去年３月开始，一场执政理念的深刻洗礼，一场执政为民的生动实践——深入学习实践科学发展观活动给承德县带来了发展的生机，崭新的变化：
全县上下进一步形成科学发展共识，科学发展思路更清晰；一批制约发展的突出难题得到破解，人民群众得到更多实惠，县域经济持续快速发展。
承德县在科学发展的大道上，阔步前行。２００９年，全县地区生产总值完成７０亿元，增长１３．８％；全部财政收入完成８．３５亿元，增长１．８％，是全市３个正增长县之一。城镇居民人均可支配收入１１２４０元，农民人均纯收入３７９２元，分别增长５．１％和８．８％。
理念的变化，激发了前进的动力，生动的实践，化作发展的激情！学习实践活动之所以取得如此成果，关键是坚持了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。承德县委组织部长李吉先说：学习实践活动做到了措施实、结合紧、载体新，使得学习求深入，实践有成效，发展更科学。
措施实，思想先行转观念——力求学习实践活动“落地生根”
学习实践活动开展以来，承德县委把学习实践活动作为当前首要的政治任务和推进全县科学发展的重要契机，用科学发展的理念统一全县党员干部思想，坚持在真学、真懂、真用上下功夫，通过思想的大解放开创工作的新局面。
为使学习落地生根，承德县丰富学习培训资料，做到内容丰富，适合不同群体。除省市统一下发的书籍资料外，该县辑印市委十二届五次全会文件精神和市委杨汭书记《坚定不移地走出一条符合承德市情的科学发展之路》的讲话１６０００册，精印了刊载活动基本内容的４页明白纸１．８万份，绿色农业栽培管理技术、实用法律法规等各类书籍、小册子１２０００余册，中央党校教授主讲的科学发展观授课系列光盘３４４套，辑印了学习实践活动“调研文集”，编印了科学发展观宣讲培训资料，编印了有代表性和事迹突出单位的经验交流材料，全部免费下发给基层党员使用借鉴。
发挥“三级党员服务中心”作用，抽调专门人员组建科学发展先进事迹和理论学习、农业科技知识、法律法规、涉农政策等４个巡回宣讲服务团，以“流动党校”的形式，与“万名农村党员培训工程”相结合，为基层提供“菜单”，让各单位“按需点菜”。启动“板城讲堂”并结合假日党校、空中党校、网络党校等形式对参加活动的党员进行全方位、立体式辅导。与此同时，在全市率先推出“新时期党员标准四字歌”、“企业经营管理人才培训工程”与“新农村建设双带头人培养工程”相结合，选派１００名村支书、１００名村主任赴外地学习考察，大力提高基层党员干部的综合素质。目前，已组织各类宣讲培训２６５场次，受众３．３万人次。
学习实践活动是一次深刻的思想革命，提高了思想境界，深化了发展意识，树立了科学发展的理念。
结合紧，有的放矢解难题——做到学习实践活动“开花结果”
开展学习实践活动，重在见实效。力量，在查找差距中集聚；激情，在明确方向中迸发。通过开展深入细致的学习，找到了差距，明确了方向；通过采取扎实有效的措施，着力解决了一批群众反映强烈、影响科学发展的突出问题。
承德县紧紧围绕活动主题，突出实践特色，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，有的放矢，集中攻坚，解决突出问题，全力应对金融危机影响，确保经济社会平衡较快发展。
结合保增长为企业解困。制定了促进企业复产、减缓税费、限禁检查、整顿企业周边秩序的政策措施，对重点企业、重点项目实行“一对一”、“多对一”帮扶，深入企业协调解决生产经营中的难题，落实增服务、减负担的各项举措，千方百计保证重点企业正常生产和重点项目建设。
结合保民生实施五项工程。认真组织实施“民心工程”，总投资近１亿元的县医院整体迁建工程、总投资１８００万元的承希学校建设项目已投入使用。实施“家电下乡工程”，核定并兑付补贴资金５１万元。实施“扶贫解困”工程，资助困难学生４５５０名，筹集捐款７３．３８万元，解决五保供养中心五保户入住难题。实施卫生惠民工程，下拨农村医疗救助金５９．８万元，对５２２户因病致贫家庭实施医疗救助。实施基础设施攻坚工程，新硬化乡村道路３００公里，新建廉租房、经济适用房等保障性住房６．９万平方米，解决了３１个村、１万人的安全饮水问题。
结合保就业加大服务力度。实施就业再就业工程，解决了２．５万人就业。认真落实“五缓四减三补两协商”优惠政策，对２２家就业困难企业补贴２２８万元，稳定就业岗位１１２９个。开发公益岗位，累计安置就业困难对象１３８０人次。加大职业介绍和劳务输出工作力度，在外务工总量达到７２９５８人。
结合保稳定化解矛盾纠纷。在新中国成立６０周年大庆之际，进一步加大解决问题力度，集中排查矛盾隐患４次、重点排查６次，排查各类矛盾纠纷４０８件，化解３７９件，实现社会和谐稳定。
结合抓党建强化基层组织建设。突出活动重点，扎实推进党的基层组织建设。制定印发了《农村党建工作专用经费管理办法》，设立了“农村党员发展基金”，投资近４００万元用于村级组织活动场所建设，完成整顿转化后进农村（社区）党组织２５个，新建非公有制企业党组织２个，分４批次对３３５名新当选的村党支部书记和村委会主任进行了任职资格培训，新发展党员４８９名，累计培训党员５万余人次，培养农村党员致富能手１１０名。
载体新，贴近实际求实效——实现发展更科学
承德县学习实践活动之所以取得预期效果，关键是特色突出，实践有的放矢，载体新颖有效。该县在坚持高标准完成“规定动作”的同时，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，做到了“一村一主题、一乡一规划、一单位一载体”。
在学习调研阶段，开展了“全会精神学习周”、“走访调研周”、“全员调研周”，以行业、系统、界别为单位开展了“学习实践科学发展观，我们应该怎么办”大讨论活动，在全县范围内开展了“千人答题、万人征询”活动，发放答题试卷２８００余份、征询问卷１１０００余份，破除影响和制约科学发展的思想障碍。在事关全县、各行业、各单位怎样科学发展、怎样做到科学发展等重大问题上形成共识。
在分析检查阶段，开展了“十访两会一对照”活动，开展“调研报告评奖”和“学习实践科学发展观主题有奖征文”活动，大力推进“紫塞先锋”工程和“领头雁工程”，集中开展破解发展难题活动，下力气解决了一批影响力大、涉及面广、关系群众切身利益的大事、难事。
在整改落实阶段，扎实开展“保、送、转、促”（保增长、送服务、转作风、促和谐）、“三进三送一问”（进百企，进千村，进万家；送服务、送技术、送信息；问践诺）和“办、送、解、促”（办实事、送温暖、解难题、促发展）等活动，确保了整改落实阶段各项任务的高质量完成。结合纪念建党８８周年、庆祝新中国成立６０周年，重点抓好党的基本理论和知识的学习，广泛开展了“爱国歌曲大家唱”、“主题演讲比赛”等群众性爱国主义教育活动。
学习，实践，再实践，再学习。独具特色、富有成效的学习实践活动，为科学发展构建了长效机制，学习实践活动综合效应逐渐显现。基层组织建设不断加强，党员思想认识普遍提高，思想进一步解放；科学发展思路得到明晰，全县矿业经济占比逐渐下降，依赖程度越来越小，农业产业化位置逐渐突显，经济支撑多元化对财政收入增长作用明显，全县经济走上更加科学的发展轨道；大量突出问题稳步解决。目前，全县解决突出问题７３３１个；人民群众得到更多实惠。２００９年，县财政用于民生的支出达到９．８亿元，同比增长１１．４％；第二、第三批活动单位共结成帮扶对子１８６２对，为群众办实事好事４９６４件，帮扶落实致富项目４４０个，帮助落实款物折合２１２０万元，办成了一批涉及交通、饮水、就医、就业等方面的好事实事；县域经济结构调整步伐加快。２００９年，三次产业投资分别增长３６．７％、４７．６％、４９．３％，万元ＧＤＰ综合能耗下降５％，万元工业增加值能耗同比下降３５．１％，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降５％和４．８％。
编辑 关亦民 李岩