——我市实施京津风沙源治理工程建设十年综述

    2000年5月，时任国务院总理的朱镕基同志来承德等地视察后，做出了“治沙止漠刻不容缓，生态屏障势在必建”的重要指示，华北五省市京津风沙源治理工程正式启动。市发改委按照我市生态建设总体思路制定出用10年时间，投资26亿元，建设地域涵盖全市，总治理面积1975万亩的防风、阻沙、涵水工程规划。截至2009年底，全市累计完成建设任务1490万元，完成规划期任务的75%，完成国家投资16.49亿元。根据国家安排，正在执行的十年规划展期到2012年完成，我市将用3年时间，实施规划剩余建设任务485万亩。

    10年来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委精心组织积极协调，全市各级各部门通力合作，完成了各个年度的治沙任务，建成了一批精品工程和典型示范工程，形成了一整套行之有效的管理办法，成功探索出新的治理模式，初步遏制了我市生态环境恶化的趋势，有效地增加了林、草、水资源，促进了产业发展、结构调整和农民增收，加强了农业基础设施建设，取得了明显的生态效益、社会效益和经济效益。

    成功研究探索并实施了行之有效的治理模式。林业建设上：坚持适地适树，科学造林，使封、飞、造相结合，乔、灌、草相结合，生态措施、工程措施与管护措施相结合；水利建设上：坚持集中调度，突出重点，先易后难，集中连片，综合开发，山、水、林、田、路综合治理；草地建设上：坚持以围栏封育为主，狠抓基本草场和圈舍建设，实施禁牧舍饲，努力恢复草地生态；生态移民建设上：按照搬得出、稳得住、能致富的要求，使生态移民建设与舍饲圈舍建设和发展养殖业相结合、与旅游资源开发相结合、与设施农业相结合。截至2009年底，承德市京津风沙源治理工程完成人工造林110.4万亩、飞播造林167.5万亩、封山育林365.35万亩、农田林网10.3万亩、人工种草72.2万亩、飞播牧草23万亩、围栏封育405.4万亩、基本草场60.25万亩、草种基地6.02万亩、舍饲圈舍125.55万平方米、饲料机械13191台、水源工程4250处、节水工程8处、小流域治理1789平方公里、生态移民11628人。

    生态环境不断改善。森林覆盖率由工程实施前的41.8%，提高到53.3%；退化草场面积减少27.19%，草地植被盖度由工程实施前的30%，提高到75%以上；泥沙侵蚀量年均减少350万吨，减少潘、密水库入库泥沙近100万吨；年均保水总量3000万立方米，密云水库、潘家口水库水质达到国家二类水质标准。改善了北京的空气质量，承德年大风天数由治理前的65天减少到50天以下，年扬沙天气由20天以上减少到10天左右。

    治沙后续产业不断壮大。工程建设中，壮大了仁用杏、食用菌、优质果品、桑蚕、造纸、畜牧养殖等区域特色产业原料基地，发展山杏、板栗、核桃等生态经济林100多万亩，林草、林药间作造林40多万亩，形成山杏、果品、板栗等生态富民产业。同时支持了设施蔬菜产业基地建设，促进了露露集团、承德怡达、红源果业、承德三元、河北森源、围场宇航人、平泉绿世界、承德县丛玉等一批产业化龙头企业的快速发展。

    农民收入显著增加。京津风沙源治理工程为农民提供了大量的就业机会，转移了部分农村剩余劳动力，初步测算工程区农民累计从工程建设中获得的收入近8亿元，明显促进了农民增收，维护了社会稳定。

    农业生产条件逐步得到改善。全市京津风沙源治理工程共建设基本农田11.8万亩，建设护村护地坝31.4万延长米，修筑谷坊2.34万座，作业路40万延长米。工程区蓄水缓洪效果明显，各项水土保持措施累计蓄水能力达到2000万立方米，缓洪效率达到50%以上，削减了洪峰流量，对减少项目区洪灾损失，提高抗旱减灾能力发挥了重要作用。

    国家已经启动了二期规划准备工作，目前市发改委正在组织谋划二期工程的建设任务。二期工程将更加注重特色生态产业基地建设、注重治沙后续产业建设，努力实现生态产业基地与后续产业加工企业的良性互促机制，实现生态产业基地和产业化的壮大和发展，不断实现为京津涵水源、阻沙源，为社会增资源，为农民拓财源的目标。

    市发改委

 

 

 

 

编辑 关亦民 杜森