核心提示
明年全市经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得新突破。
我市初步确定2010年经济增长的预期目标为11%，分别比全省、全国高2个和3个百分点。这样的目标体现了实事求是与积极有为的有机统一。如何实现预期目标，市委、市政府坚定信心，态度坚决：全市上下全力以赴 ，脚踏实地，攻坚克难，在促进经济发展和转变发展方式上寻求突破，加快推进承德“科学发展、富民强市”进程。
关键词
项目建设
此次会议中，重点项目建设成为大家关注的焦点。会议指出，市委、市政府把明年确定为“重点项目建设年”，掀起重点项目建设新的高潮。要加强与中央投资政策的对接，围绕“六大产业”，抓紧谋划和引进一批重大产业项目。要继续实行重点项目包保责任制，同时要在产业聚集区发展上实现重大突破。
解读
承德经济落后，项目工作进展缓慢，一个很重要的原因就是产业园区平台小、发展慢。明年市本级3个产业园区要在扩规模的同时，必须引进一批投资大、知名度高的大企业、大项目。上板城工业园区和双峰寺空港城必须跳跃式发展，不能按部就班，全面完善承接项目落地条件。每个县的产业聚集区必须要初具规模，进驻企业，形成市场化新机制，必须完成15—20平方公里园区的规划，并建成3—5平方公里的起步区。
全市经济工作会议提出，对企业以前的工作着力点主要在“保”企业经营上，今后要转到“助”企业发展上，切实发挥企业主体的主动性、积极性。
解读
各级党委政府和相关部门要筛选出一些潜力大、前景好、基础比较雄厚的企业，推动企业以营销优质高附加值产品求发展，以新上产业项目扩规模，以改造提升传统工艺上层级，靠做优产品来做强企业，进而实现保发展和转方式的有效统一。
关键词
现代产业
会议提出，发展现代产业，从工作层面讲，突破口就是传统产业+新技术+现代科学的营销模式，打造出适应市场需求的优质高附加值产品。
解读
承德发展现代产业，并不是把原来的传统产业推倒重来，而是提升传统产业的层级。我市已经明确了以高新技术为先导，以绿色产业为主导，以园区建设为平台，率先做大休闲旅游战略支撑产业，持续做强钒钛制品、现代农业两大基础支撑产业，积极培育清洁能源、装备制造、新型材料三大后续支柱产业，形成“1+2+3”主次分明、梯级推进的现代产业。
●休闲旅游产业：我市正在全力打造现代的休闲旅游项目，把山水、冰雪、草原、温泉等生态资源与现代健康产业、高端休闲项目融合起来；把皇家文化、佛教文化、民俗文化与参与性娱乐项目结合起来；加快发展滑雪、狩猎、温泉城、赛车、高尔夫、极限运动、文艺表演等高端项目，尽快建设旅游集散中心、五星级酒店等配套设施，力促休闲旅游产业率先发展。
●钒钛制品产业：明年重点要将滦平、双滦、隆化、宽城四县区的矿山资源和铁选企业分别整合为3-5个矿业经济区，打造5-7个大型企业集团，提高资源集中利用度。要集全市之力加快钒钛制品基地新钒厂建设，力争明年形成更多的实物投入量。要全力支持全钒液流储能电池等钒钛深加工项目的建设推进力度，推动钒钛产业链向高端延伸。
●现代农业产业：重点实施“3个50”工程，集中扶持50个加工型龙头企业；突出抓好120个重点产业化项目，完成投资50亿元；大力推进农民合作组织提升工程，抓好50个示范社。继续深化京承农业战略合作，扩大绿色有机农产品生产加工基地规模。抓好绿色有机农产品农超对接，抢占京津高端市场。鼓励市场主体争创农业品牌，实现多元增值，提升产业综合竞争力。
关键词
国际旅游城市
此次全市经济工作会议提出，2010年我市将更有成效地深入推进“三年大变样”，在建设国际旅游城市上实现重大起步。
会议进一步阐明，建设国际旅游城市就是承德实现发展方式转变的突破口，不仅是简单地建设城市、发展旅游，也不是通过这一项工作就能解决全市经济发展的所有问题，而是在增加城建投入拉动即期经济增长的同时，实现区位、旅游、生态、文化优势的有效释放，推动城市发展，增强发展休闲旅游产业的承载能力，进而通过改善城市环境、完善城市功能、打响城市品牌、增强城市影响力和竞争力，搭建起聚集人流、物流、信息流、资金流的载体和平台，并发挥“助推器”、“发动机”和“孵化器”的作用，带动、引领、催生一批新的产业。
解读
明年是“三年大变样”出阶段成果的攻坚年，我市围绕建设“国际旅游城市”这个总目标，继续推进“中疏”战略，坚持拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理，实施总投资366亿元的城建项目，全面完成省确定的“五项基本目标”，以大投入、大拆迁、大建设，实现大变样。2010年我市集中精力进行规划、拆迁、建设、整治、管理五大攻坚战，通过大量具体的工作和行动，加快城镇化建设。城市建设的强力推进是建设国际旅游城市的基础条件，2010年承德老百姓期待着城市面貌的新变化，让建设国际旅游城市的目标看得见、摸得着。
关键词
大招商
如何攻克我市招商引资的薄弱环节，加大开放力度，以大开放促大发展？全市经济工作会议在深入分析我市招商引资现状后要求，明年要实行攻坚，以项目论英雄，以招商定奖惩，以引资分优劣，定任务，压担子，严格考核，坚决兑现，力求招商引资工作实现大的突破。
解读
当前，我市承接大项目、大产业，大开放、大招商，引重资、招大商的时机和条件相对成熟。但引进利用外资的水平还相当低，对经济发展的拉动作用很小。此次会议要求，市级领导带头不仅要当指挥员，还要当战斗员，结合分管工作，跑部进厅，主动对接，每人都要引进一两个重大项目。每个单位部门特别是一把手都要把招商引资作为一项重要工作来抓，切实转变“与己无关”的思想，要进行深入的研究谋划包装，带着项目去招商。要实行企业招商、委托招商、点对点招商等切实有效的办法，增强招商引资工作的针对性、实效性。要培养一种工作韧性，对认准的项目要明确专人，给足资金，盯紧盯住，不达目的誓不罢休。
关键词
民生与和谐
全市经济工作会议提出：明年，要在确保中央和省一系列保障性政策措施不打折扣落实到位的基础上，把重点放在解决城市弱势群体就业和改善农村社会事业发展水平这两个重点上。
解读
随着城市基础设施和社区建设的完善，需要配套更多的公益性岗位，为此，2010年，我市将要继续拓宽社区公益性岗位，如开发“三保”（保安、保洁、保绿），发展“三托”（托老、托幼、托病），推行“三服务”（家政服务、配送服务、保健服务），组织“三管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）以及小食店、小卖部等，同时要利用旧城改造和新城区、新居住小区建设之机，规划建设一批市场，以创造更多的就业岗位，安置弱势群体就业。
2010年，我市优先保证科技、教育、卫生以及公益社会事业的投入，特别是加大农村教育资源的整合、全面完成农村中小学学区建设任务，标准化学校就读率达到80%以上。推进市区学校布局调整，优化教育资源配置。抓好校舍安全工程。继续实施医疗卫生“双建、双提、双保”工程，完善医疗卫生机构建设，巩固乡镇卫生院规范化示范县创建成果，90%以上的村卫生室和50%的社区卫生服务机构达到省级标准。健全公共卫生体系，做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。新农合补助标准提高到120元。统筹解决人口问题，全面提高人口素质。记者 孙艳
编辑 关亦民 王畅