听取和审议十二项工作报告，通过两项决定、有关文件和人事任免事项
本网讯 （通讯员紫剑、建龙，记者国兴）2009年12月28日至29日，市十二届人大常委会举行第十四次会议。
市人大常委会主任郭群主持会议。
市人大常委会副主任吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文，秘书长张景发和委员共34人出席了会议。
会议通过相关议程后，听取和审议了市政府副市长苏爱国所作的《承德市政府关于实施城市“中疏”工作情况的报告》，市发展和改革委员会副主任佟伊民受市政府委托所作的《承德市政府关于“22221”单位履行节能减排目标承诺情况的报告》，市财政局局长宋玉君受市政府委托所作的《承德市政府关于2009年市本级预算和市总预算调整方案（草案）的说明》，市残联理事长杨振武受市政府委托所作的《承德市政府关于贯彻实施<中华人民共和国残疾人保障法>工作情况的汇报》，市发展和改革委员会主任陈庆武受市政府委托所作的《承德市政府关于全年经济运行情况的汇报》，市审计局局长王振廷受市政府委托所作的《承德市政府关于2008年度市本级预算执行和其他财政收支审计出的问题整改情况的汇报》，市政府秘书长王学受市政府委托所作的《承德市政府关于市十二届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》，市中级人民法院院长杨宝森所作的《承德市中级人民法院关于市十二届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）》。会议还听取了市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任贾秀芳所作的《承德市人大常委会执法检查组关于检查“22221”单位履行节能减排目标承诺情况的报告》和《承德市人大常委会视察组关于对市政府实施城市“中疏”工作情况的视察报告》，市人大常委会财政经济工作委员会主任苏广信所作的《承德市人大常委会财政经济工作委员会关于2009年市本级预算及市总预算调整方案(草案)初审情况的报告》，市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任陈玉凤所作的《承德市人大常委会视察组关于跟踪监督市传染病医院和医疗垃圾处理中心建设情况的报告（书面）》，市人大常委会选举任免代表工作委员会主任王舜所作的《承德市人大常委会选举任免代表工作委员会关于市十二届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》。
会议同意市财政局局长宋玉君所作的《承德市政府关于2009年市本级预算和市总预算调整方案（草案）的说明》，决定批准《承德市政府2009年市本级预算调整方案》。
会议审议通过了《承德市人大常委会关于召开承德市第十二届人民代表大会第三次会议的决定》 。
会议重点审议了《市政府关于“22221”单位履行节能减排目标承诺情况的报告》和《市政府关于实施城市“中疏”工作情况的报告》。会议认为，市政府的报告比较客观的反映了“22221”单位履行目标承诺及全市节能减排工作开展情况，市政府及相关职能部门认真贯彻国家和省决策部署，依据国家相关法律，对重点企业实施专项监督、重点监督，依据年初的节能减排实施意见、考核办法和减排计划，加大资金投入力度和节能技改步伐，淘汰落后产能，完善公共机构能源管理，开展社会节能，取得了初步成效。但从总体来看，还存有对节能减排工作认识程度不高，承办单位主动性不强，淘汰落后产能不坚决；企业技术人员馈缺，节能减排设施不能正常运转；产业结构恢复趋重，节能降耗面临反弹，用能增长较快等问题。会议建议，各级政府要进一步强化节能减排意识，切实把节能减排当成生命线，把节能减排落到实处；市政府要督促各县区政府进一步完善节能减排各项机制，职能部门要各司其职、协同配合，依法履行行政执法职能，加强对企业的管理，加大技术改造力度，建立淘汰落后产能企业补偿机制，严格各类费用的征收、管理和使用，确保节能减排目标任务的完成和重点项目的实施。
会议认为，市政府实施城市“中疏”发展战略以来，城市定位科学准确，高标准制定城市发展规划，采取有力措施积极推动“中疏”工作和新城区建设，取得了实质性进展，城市面貌发生了明显改善，会议对市政府实施城市“中疏”工作取得的成绩给予充分肯定。针对宣传发动不广泛，有畏难情绪、动摇思想，资金瓶颈制约，新城区建设进度缓慢，缺乏政策引导和支持等问题，会议建议，要坚定信心，紧密结合“四大一推一建”活动，推进“中疏”工作不动摇；精细设计，广泛听取和接受社会各界质询和监督，严把“中疏”规划关，使规划方案既有高水平，又符合承德实际；加强组织领导，强力推进“中疏”和新区建设，坚持“中疏”与文物保护结合，打造功能完备的新市区，使老城“中疏”和新区建设依法有序向前推进。
郭群主任在常委会会议上发表了讲话。他说，2009年市人大常委会在市委的领导下，按照“围绕中心、服务大局、贴近实际、关注民生”的工作要求，坚持以科学发展观统领人大各项工作，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标和常委会年初确定的工作议题，积极开展调查、视察和执法检查，认真开展了深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，在监督工作、代表工作和机关建设等方面都取得了新的进展，为促进我市社会主义民主法制建设和经济社会平稳较快发展，发挥了人大作为地方国家权力机关的应有作用。
郭群指出，一年来，市人大常委会不断加强和改进监督工作，围绕全市经济社会发展中关系到科学发展、和谐发展、跨越发展的重点问题，卓有成效地开展了监督工作。市人大常委会党组向市委提出的关于加快实施城市“中疏”战略和旅游管理体制改革方案的建议等报告都得到了市委的高度重视和充分肯定。并首次以无记名投票的方式对市“一府两院”专项工作报告进行评议。不断加强和改进代表工作，为代表充分履行职务提供了有力支持和保障；注重实效，强化督办，提高代表议案和建议办理质量，对2008-2009年度先进代表小组、优秀人大代表和优秀代表建议（一先双优）进行了评选，拟在十二届人大三次会议预备会前召开表彰大会，对“一先双优”进行表彰。
郭群强调， 2010年，是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神的重要一年，是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划的关键一年，也是本届人大常委会承上启下的重要一年。谋划好明年的常委会工作，对促进明年全市经济社会又好又快发展，加快推进三年大变样、建设国际旅游城市，夺取应对国际金融危机全面胜利，为国民经济和社会发展“十二五”规划顺利启动实施奠定良好的基础具有十分重要的意义。
郭群说，市人大及其常委会要紧紧围绕市委的决策部署和全市工作大局，继续深入全面贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，综合运用各项职权，努力提高自身的学习能力、创新能力、监督能力，适应新形势、树立新形象、再创新业绩，力争在服务大局上有新举措、在监督工作上有新进展、在代表工作上有新突破。
新的一年即将到来，目前我们面临的一项紧迫的任务就是要集中精力认真抓好十二届人大三次会议的各项筹备准备工作，从现在到人代会的召开只有一个月的时间，时间紧、任务重，希望机关各部门和机关全体工作人员要抓紧时间，按照大会筹备处的统一要求，精心组织，认真工作，扎扎实实抓好各项工作的落实，确保大会如期顺利举行。
会议还通过了有关文件和人事任免事项。
市政府副市长宋立民、苏爱国、李维，市中级人民法院副院长陈雪峰，市人民检察院检察长庞祥海、副检察长戴俊卿，各县、自治县、区人大常委会副主任，市人大常委会机关各部门，市政府有关部门负责人列席了会议。
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承德市人大常委会关于批准承德市2009年市本级预算调整方案的决定
（2009年12月29日市十二届人大常委会第十四次会议通过）
市十二届人大常委会第十四次会议听取了市财政局局长宋玉君受市政府委托所作的《关于2009年市本级预算及市总预算调整方案（草案）的说明》，审议了市政府提请审议的《2009年市本级预算及市总预算调整方案（草案）》，听取了市人大常委会财政经济工作委员会《关于〈2009年市本级预算及市总预算调整方案（草案）〉初审情况的报告》。会议同意市人大常委会财政经济工作委员会的初审报告，决定批准《2009年市本级预算调整方案》,同意市财政局局长宋玉君受市政府委托所作的《关于2009年市本级预算及市总预算调整方案（草案）的说明》。
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承德市人大常委会决定任免人员名单
（2009年12月29日市十二届人大常委会第十四次会议通过）
决定任命：
吴清海为承德市发展和改革委员会主任
赵纯洁为承德市民族宗教事务局局长
周济民为承德市人力资源和社会保障局局长
梁世杰为承德市城乡规划局局长
朱凤惠为承德市住房和城乡建设局局长
蔡青为承德市城市管理局局长
朱锋利为承德市交通运输局局长
任惠卿为承德市农牧局局长
赵建中为承德市食品药品监督管理局局长
郎俊山为承德市文物局局长
决定免去：
陈庆武的承德市发展和改革委员会主任职务
霍玉甫的承德市民族宗教事务局局长职务
赵建中的承德市城乡规划局局长职务
师力武的承德市文物局局长职务
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承德市人大常委会任命人员名单
（2009年12月29日市十二届人大常委会第十四次会议通过）
任命：
侯宇为承德市人民检察院检察员
李宏伟为承德市人民检察院检察员
编辑 关亦民 王畅