（2009年12月11日）
杨 汭
同志们：
市委、市政府决定，利用岁末年初这个总结今年、谋划明年工作的黄金时段，集中三个月的时间，在全市上下组织开展“大讨论、大培训、大谋划、大招商，强力推进三年大变样、建设国际旅游城市”活动。对这次活动，市委、市政府高度重视，昨天市委常委会对活动《总体方案》和相关工作进行了专题研究。今天专门对整个活动进行全面动员和具体部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。
一、充分认识开展“四大一推一建”活动的重大意义
我们在这个时候组织开展“四大一推一建”活动，不是突发奇想和一时心血来潮，而是从当前时代发展的大势和承德科学发展的需要出发，着眼于在更高层次上深入持久地推进城镇面貌三年大变样和加快构建现代产业体系，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，做出的重大决策。
第一，这是承德科学发展、富民强市的客观需要。现在承德正处于发展的重要机遇期、转型期、关键期，面临着城市转型和经济发展方式转变的双重选择，面临着既要金山银山、更要绿水青山的双重压力，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务。今年以来，通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们进一步深化了对基本市情的认识，树立了科学发展新理念，理清了科学发展新思路，明确了科学发展新路径。在当前形势下，如何巩固扩大学习实践活动成果，把思想认识变成实际行动，把发展思路变成具体举措，真正找到科学发展的新目标、新任务、新载体？这是摆在我们各级党委、政府和广大党员干部面前的重大课题。承德具有生态、区位、资源、文化四大优势。应当说，近几年我们在开发利用矿产资源上作了很多文章，矿业经济支撑了我市的快速发展，但作为我们这样一座历史文化名城，靠资源单独支撑经济社会发展是十分危险的，也是相当脆弱的，整体发展的差距还是十分明显的，四大优势还没有转化为经济优势，特别是生态优势这篇文章做得还很不够。市内外实践反复证明，资源型产业在一个阶段可以成为支撑，而资源总有枯竭之日，继续走依赖资源的老路难以实现可持续发展。我们必须以历史的高度、世界的眼光、战略的思维去审视承德。集中到一点，就是我们这座城市乃至承德整个区域，休闲旅游产业必须也必然要成为我市的战略支撑产业；我们的目标就是建设一个产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市，这是我们承德践行科学发展观的最好体现。从历史上看，承德这座城市起源于皇家休闲，是先有山庄、后有城市，城市因休闲避暑而建而兴。发展休闲旅游，既是老祖宗所留、大自然所赐、区位所赋，更是时代发展所需。过去由于外部条件不具备，休闲旅游没有得到足够重视，也就难以得到很好的发展。但随着基础条件的改善，特别是以京承高速公路开通为标志，我市休闲旅游业已经进入快速发展的黄金期。随着承唐、承朝、承秦、承赤等一批高速公路和京承客运专线、机场的相继建设、开通，对于我们休闲旅游的大发展、上层级，将是一次难得的历史机遇。所以说，休闲旅游作为承德的战略支撑产业，是“万事俱备，只欠东风”。这个“东风”就是我们全市上下广大干部群众思想解放之风、真抓实干之风。应该说，所有的客观条件都具备，就看我们主观努力如何。我们开展“四大一推一建”活动，就是要使全市上下更加深刻地认识到，大力发展休闲旅游产业、建设国际旅游城市是深入推进三年大变样的总目标，是对市情的深化认识，是对发展大势的准确把握，是承德实现可持续发展的必由之路和理性选择，进而要将这一决策转化为全市人民的自觉行动。
第二，这是深入持久推进三年大变样的迫切要求。明年是城镇面貌三年大变样取得阶段性成果、大见成效的一年，也是为新一轮“三年大变样”工作打基础、备后劲的承上启下之年， 更是促进发展方式转变、大力发展休闲旅游产业、朝着建设国际旅游城市目标迈出有力步伐的重要机遇之年。要看到，三年大变样不是指仅仅抓三年，而是要连续若干个三年长期抓下去，三年一个阶段、上一个层级，明年是三年大变样的要阶段成果的一年，我们还要继续抓下去，最终成果就是要建设成为国际旅游城市。正如省委书记张云川同志反复强调的，三年大变样已经迈入了做产业、做民生、做城乡统筹的新阶段。我们推进三年大变样，已不是一般意义上的城市建设，而是城市发展；已不是简单地改变城市面貌、城市外在形象，而是要实现城市功能的完善、产业的提升、品牌的增值和竞争力的增强，最终要变成国际旅游城市，这也是我们城市发展“四个定位”的核心所在，是承德的无形资产和城市名片，同时也是发展休闲旅游产业的有效载体。国家历史文化名城的定位，是老祖宗留下的，是城市演进过程中历史积淀的，这是城市的本质属性，也是我们这座城市具有世界性的基础所在，我们的责任是保护传承和发扬光大，使之永远成为城市的根脉和品牌；山水园林城市的定位，是大自然的青睐，是城市的物质属性，我们的责任是绿山美水、显山露水，把城市建成一个大公园，建成北京的“后花园”；国际旅游城市的定位，是城市的功能属性，代表着城市的发展方向、决定着城市建设的标准、体现着城市产业的内涵，是城市的核心所在；当国际旅游城市建成之时，必然会成为具有实力、活力、竞争力的区域中心城市。所以，建设国际旅游城市，是推进三年大变样、统筹城乡发展、调整经济结构、转变发展方式的新平台、新载体，体现了城市发展、产业发展、社会发展的新要求，符合经济社会发展规律，符合党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，符合全市人民的美好愿景。需要我们进一步开动脑筋，对标先进，深入讨论，全面培训，深度谋划，广泛招商，集全市之力破解制约国际旅游城市建设的突出问题，从而整体提升城市的影响力、承载力和竞争力。
第三，这是提振干部精神，推动明年工作上水平的综合载体。民间有句谚语，叫“一年之计在于春”，这是针对不误农时讲的。而对我们承德的工作特别是谋划项目工作来讲，更重要的是“一年之计在于冬”。承德特殊的气候条件，决定我们冬天比春天还要重要，抓的还要紧。市委、市政府组织开展“四大一推一建”活动，目的就是充分利用这段时间，变“冬闲”为“冬谋”，变“猫冬”为“忙冬”。要紧紧围绕建设国际旅游城市这一目标，通过广泛深入的大讨论，进一步统一认识，明晰标准，找准差距，明确任务，凝聚力量；通过扎实有效的大培训，进一步提升各级干部领导科学发展的能力，提升旅游从业人员的服务水平，提升全体市民的文明素质；通过科学系统的大谋划，进一步明确投入重点，策划包装一批建设国际旅游城市的具体支撑项目；通过创新突破的大招商，进一步强化开放意识，提高开放水平，引进一批战略投资者，落地一批大项目，形成全方位开放的深厚氛围。这四个环节是个有机的整体，要紧密结合，互为促进，步步深入，从而使开展“四大一推一建”活动的过程，成为统一思想、激发斗志的过程，成为谋划工作、扎实干事的过程，让各级干部脑子动起来，两腿跑起来，扑下身子干起来，让全体市民积极投身到建设国际旅游城市、创造承德美好明天的宏伟事业中来。大家要站在更高的层面上，用宽广的眼界、战略的思维来思考认识建设国际旅游城市这个问题，这决定着承德未来发展的方向。开展“四大一推一建”活动，既是统一思想的过程，更是启迪智慧的过程，用全市人民的智慧建设我们这座城市，通过活动激发我们干部群众更加热爱我们这座城市，更加自觉地建设这座城市。
二、着力把握开展“四大一推一建”活动的总体要求
这次活动的主要任务是，既要解决好认识层面的问题，在深入推进三年大变样、建设国际旅游城市上统一思想；又要解决好方法层面的问题，在善于招商、会跑项目、完善工作思路和方法上实现突破；也要解决好工作作风层面的问题，在提高执行力、狠抓工作落实上取得成效。在活动推进中，要着重把握四个重点。
第一，要在对标国际旅游城市，深化提升三年大变样工作上下功夫、见成效。“国际旅游城市”，顾名思义，就是指具有国际影响力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。其不仅包括经济发展水平、城市生态环境、具有世界性吸引力的旅游吸引物等十个宏观层面评价标准，还包括国际旅游者人数指标、旅游国际形象指标等十个微观层面的指标体系。“国际”这两个字不是随意加上去的，是经过深入的研究，慎重的考虑，科学的决策。有没有“国际”这两个字是完全不一样的，它有一套标准的体系，层面不一样了，影响力不一样了，开放的程度不一样了。从我市情况看，经过这些年的努力，特别是开展三年大变样以来，我市的城市建设和发展取得了明显成绩，我们每天都能感受到城市发生的变化。但对照国际旅游城市的标准和要求，城市的现代化综合水平特别是城市规划、建设、管理水平还存在相当大差距。不要修了几条路、多了几座楼、街道稍微干净了点，就沾沾自喜，觉得很了不起，无论是按照历史文化名城、优越的区位，还是自然生态，都应该把我们这座城市建设成为在国内有影响力的美丽城市，我们现在距离这个要求不是差一步两步的问题。这不是否认大家的工作，城市发展是有阶段性的，每个阶段有每个阶段的要求，到了现在这个阶段，如果我们还停留在原先的水平上，那就有愧于老祖宗留给我们的历史文化遗产，有愧于大自然赐予我们的好山好水，更有愧于时代赋予我们发展的良好机遇。比如，旅游资源富集的老城区拥堵狭小，规划滞后、功能混乱、产业布局不合理、城市环境脏乱差的问题还没有根本解决；交通等基础设施和酒店等配套服务设施建设滞后，旅游接待能力还很薄弱，至今还没有一家五星级酒店，没有一家进入全国“百强”的旅行社；旅游环境亟待进一步优化，市民素质、行业服务水平还比较低，城市的承载力、竞争力、影响力还不强。这些问题需要我们深刻反思，深刻剖析，搞清我们与国际旅游城市到底差什么？我们应该在哪几方面去努力？从而拿出改变现状的实实在在的思路和办法。可以讲，今年以来，从“四个定位”深化到以建设“国际旅游城市”为核心，从“十二个字”的特质具体到“一个中心，两个重点”的中疏战略，基本完成了一套较为完整的城市规划体系，“五区三带”的格局也已经初步摆开，下步工作的着力点就是要深入做好“拆、控、转、引”四篇文章。“拆”就是继续拆旧、拆陋、拆违，特别要集中力量、集中财力，下决心把山庄、外八庙周围的村子彻底搬走，把所有与山庄、外八庙不协调的建筑全部拆除，把所有违章建筑全部拆除，完善服务旅游功能，恢复历史文化风貌，给世人展示最美的景点。要有这个气魄，不干则已，干就要大手笔，让山庄、外庙这个世界瑰宝在承德闪耀发光。“控”就是老城区坚决停批、停建任何住宅，在这方面一定要铁心硬手，不怕得罪人，不怕牺牲一时的经济利益，宁当少数既得利益者的“恶人”，不当历史和人民的罪人，否则“中疏”就是一句空话。开发商也要承担起这个社会责任。“转”就是按照“五区三带”格局转移城市功能，老城区的功能就是发展休闲旅游产业，规划依据功能定，项目依据功能摆，城市围绕旅游建、围绕旅游管，把旅游以外的城市功能转移到新区。“引”就是通过快建新城区，把老城区的居民吸引到新区居住。吸引不是强迫，要用新区优美的环境、便捷的交通、良好的服务设施、完善的生活功能以及较低的价格吸引市民。如何把这四篇文章做得更好，是建设国际旅游城市的破题之举，也是对我们各级领导干部执政能力的考验。全市上下要立即行动起来，认真研究解决推进“中疏”、新城区建设、基础设施建设等具体的措施和办法，并落到实处，使建设国际旅游城市实现重大起步。
第二，要在对标国际旅游城市，打造休闲旅游战略支撑产业上下功夫、见成效。建设国际旅游城市必须以休闲旅游产业为战略支撑。现在看，在这个问题上仍然需要全市上下进一步统一思想，形成共识。从我们自身的条件和基础看，承德既有人文的世界历史文化遗产，又有自然的奇山、森林、草原、雪场、温泉等奇特景观，更为难得的是紧临京津高端消费市场，旅游产业具有巨大的提升空间。从产业自身的发展规律看，休闲旅游是永远的朝阳产业，人均GDP超过3000美元以后，休闲度假旅游将成为消费的重要方式，以庞大人口基数为支撑的休闲旅游消费需求，市场之大难以想象。从休闲旅游业的发展特性看，休闲旅游具有产业带动性和扩张性，是既富民又强市的产业。当休闲旅游真正兴旺起来以后，它会递进性带动与旅游行为相关联的文化、体育、健康、养生、会议会展、餐饮、住宿、交通等服务产业以及现代加工业的发展，提升城市的知名度和影响力，进而会带动起总部经济、高新技术研发经济、信息产业、奢侈性消费产业的发展，可以达到一业兴百业旺、一业起百业聚的效果。从全国各个发达城市可以看到，都把发展旅游产业作为引领和支撑，现在承德只是没有把休闲旅游产业做起来，一旦做起来，其他项目会很快跟进，其他产业会很快提升品位和层级。如发展高新技术产业需要高新技术人才，只有我们条件好了，人才才可能进来、留下。抓工作就是要抓龙头、抓关键。我们一些同志还总是认为，旅游业是富民不强市的产业，提供不了多少税收、提供不了多少财政收入，这种想法是急功近利的。从国际、国内发展大势看，休闲旅游产业已成为各国各地应对金融危机保增长的重要举措。近期，国务院研究出台的《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这为我们发展休闲旅游产业提供了难得机遇。在京承客运专线开通前的这两三年，正是我们打基础、练内功、完善设施、提升水平、迎接高峰的难得准备时间。京承高速公路开通，是我们休闲旅游业发展的新起点，而京承客运专线开通之日，将使我们休闲旅游业进入一个历史性发展时期，我们能不能准备好，能不能把人吸引来、留下来，这三年的时间太关键了。我们不能醒得早、起得晚、干得更迟。如果现在我们谋划得好、准备得充分，迎来的是客流高峰，收获的是一个充满活力的产业和可观的经济效益；如果我们仍然四平八稳、满足现状、无所作为，那么砸坏的是承德牌子，毁掉的是一个产业，断送的是发展机遇。甚至可以讲，会把我们最具活力、竞争力的，最有利于改善民生、促进经济发展的产业葬送掉。明年，我们要拿出专门的资金，在一些重要媒体上宣传承德，而且要高水平宣传，不推出则已，推出就是一个精品，让人印象深刻忘不了。所以，我们要紧紧抓住当前的重要机遇期，深入研究解决休闲旅游成为战略支撑产业所面临的问题。要着重研究如何理顺旅游管理体制机制，整合资源，组建龙头；如何加快建设星级酒店等高端接待设施，提升旅游接待能力；如何加快集停车转乘、信息咨询、市场推介、投诉受理以及旅游线路设计导引等多项功能于一体的旅游集散中心建设，对接高端旅游市场和景区；如何构建畅通的交通网络，解决停车难、行车难问题；如何深入挖掘历史文化内涵和开发保护自然生态，打造大型实景演出、滑雪场、高尔夫、温泉养生等高端休闲产品，解决“白天看庙、晚上睡觉”以及“半年闲”等突出问题，推动承德由一季游向四季游、观光游向休闲游转变；如何组织开展以各级领导干部、旅游企业等市场主体及旅游从业人员为重点的培训，提升服务能力和水平；如何使休闲旅游产业发展与城市规划建设、新农村建设、其他产业发展相衔接，加快旅游配套项目落地，为建设国际旅游城提供长久动力，等等。这些重点问题都需要我们在活动中认真解决，研究制定切实可行的办法和措施，推动休闲旅游业突破性地发展。
第三，要在对标国际旅游城市，优化开放环境、扩大招商引资上下功夫、见成效。环境是吸引力，也是生产力。现在，随着交通、通讯业快速发展和国际化大市场形成，在不同区域投资的成本、利润和回报率差距越来越小。投资者不再把目光停留在小优惠、小承诺上，他们既看重硬件建设，更看重政府办事效率和综合服务水平、社会文明程度等软环境因素。我们可以想象，一个有法不依、违法不究、执法不公的地方，一个秩序混乱、不讲信用、缺乏安全感的城市，怎么会有人来投资、创业和发展？又怎么能留住客商和项目？今年以来，以开展干部作风建设年活动为契机，市委着力在刹浮气、削官气、除惰气、戒奢气、树正气上下功夫，解决了一些部门和干部存在的缺乏激情、缺乏标准、缺乏效率、缺乏实干等突出问题，纠正了一些不作为、乱作为的行为，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。但也要清醒地看到，我们所取得的成效是初步的，解决的问题主要是表面上的，一些不良现象还时有发生、一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，影响和制约着大开放、大招商格局的形成。比如，有的部门和干部口喊招商却不安商、不爱商，引项目时什么条件都答应，客商来了却这也不行、那也不行，甚至卡商、治商；有的批项目难、办手续慢，很多在别处能办成的事，在我们这里却办不成，在别处很快能办成的事，在我们这里却要拖很长时间，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，明年干部作风建设年活动就是要在真惩治上下功夫，发现问题及时解决，严肃处理；有的项目开工建设之时，就成为“唐僧肉”，有的群众瞎捣乱，有的干部出难题，谁都想“吃”一口，要下决心刹住这种歪风。全市各级领导干部一定要把工作当作事业来干，我们的事业就是要把承德建设好、发展好，为百姓谋实利、谋幸福。我们千万不要小看这些问题，它对我们发展的影响是致命的。为什么大的投资商进不了承德，不是没人来、不想来，而是来了后处处受限制。什么叫投资环境好？自己感觉好不能算真正好，现在比过去好也不能算真正好。只有好项目、大项目纷纷落地，各类高品质生产要素高度汇聚，市场主体安心创业兴业，战略投资者心仪向往，这才是真正的好环境。所谓战略投资者，不仅仅要有经济实力，还要有社会责任感，也要有自己的商户群。对我们来讲，现在不缺开发商，而缺战略投资者。引进一个房地产开发商，只能是政府一次性卖地，群众一次性住房，开发商赚钱走人；而引进一个战略投资者，就能够开发一块区域，跟进一批商户，带动一批产业，活跃一方经济。可以说，现在承德大开放、大招商的硬件条件基本具备，两三年后还将大为改善，特别是承德毗邻京津的区位优势和良好生态环境本身就是一块金字招牌，我们的城市建设和休闲旅游项目，对那些大企业、战略投资者的吸引力是巨大的，关键是想高招、谋实招、出硬招，筑巢引凤、优化软环境。各级各部门特别是重点部门、关键岗位，要围绕项目建设和投资者的需要，特别是瞄准国字号、央字号和世界500强企业的特点和发展需求，看一看公开承诺制、首办责任制、限时办结制、项目领办代办制等执行得怎么样，项目包装策划的水平高不高；看一看在清理审批事项和减少行政收费上做得怎么样，还能不能再减少；看一看诚信意识和开放胸怀够不够，是否还存在宁肯自己搂着抱着不干，自己干不好又不让别人干等现象；看一看本部门本单位的政策规定是否有悖于市场主体投资兴业，服务意识是否满足投资者的需求。对存在问题要主动揭短，敢于亮丑，深刻反思，有针对性地进行整改，切实提速行政效率，提升服务水平，提高项目储备、项目可研、项目包装以及土地预审、立项批复等前期工作的质量，争取使一大批精心包装策划的大项目、好项目挤进省和国家项目盘子、进入战略投资者的视野。
第四，要在对标国际旅游城市，动员广大干部群众出实招、办实事上下功夫、见成效。人民城市为人民，人民城市人民建。全市上下要打破建设国际旅游城市是“领导的事”、是“政府的事”、是“城建口的事”、是“旅游口的事”的错误倾向，每个单位都要思考“建设国际旅游城市，怎么看、怎么干、怎么干好”，找准自己的坐标，明确自己的责任，积极行动起来，为建设国际旅游城市尽一份心、出一份力。人大、政协要发挥人才集聚、联系广泛的优势，在建言献策、内引外联上有新作为。纪检、组织、宣传、人事等部门要为建设国际旅游城市提供坚强的组织和干部保障，组织好对广大干部的教育培训和舆论宣传，使全市广大干部能力和水平的提高体现到实实在在的工作中，体现到重点工作的推进和突破上。经济综合管理部门要研究促进国际旅游城市发展特别是招商引资方面的各项政策措施。发改、旅游、文物、文化、交通、农业、林业、水务等行业部门要围绕建设国际旅游城市跑部进厅，尽可能多地争取项目和资金。旅游服务及相关单位要按照国际旅游城市的要求，抓紧制定出景区景点、旅行社、住宿业、餐饮业、导游、乡村旅游、旅游购物点等服务标准，以标准定岗位、定责任、定培训。政法部门要着眼于亲商、爱商、惜商、护商，全力抓社会稳定各项工作，创造和谐稳定的社会环境。党政其他部门、工青妇等群众团体也要发挥各自优势，为建设国际旅游城市献计出力。中央、省直驻承单位、各驻承部队、武警官兵，更要以主人翁的姿态，继续发扬“热爱承德、支持承德、建设承德”的好传统，积极投身到推进三年大变样、建设国际旅游城市的会战中来。城市是大家的城市，把承德的事情办好，大家都有一份责任，都能发挥一份作用，通过共同努力，把城市打造的更漂亮。总之，从市级四大班子一直到县区、部门、街道、社区，全市每个干部都要研究如何为建设国际旅游城市出实招、办实事、做贡献。我相信，只要全市上下人人动手，每个干部眼里都有活，每位领导都尽点责，这座城市肯定能建好。
三、切实加强对“四大一推一建”活动的组织领导
此次活动开展的成效如何，关键在各级党委、政府的重视程度和组织推动力度。市委、市政府将要出台活动总体方案和4个具体方案，目标清晰，责任明确。各县区、各部门要按照《方案》的要求，从本部门本单位实际出发，集中精力，迅速行动，有序推进，合力攻坚。
第一，要强化领导，责任到位。开展“四大一推一建”活动，是决定明年工作好坏、关系承德长远发展的一件大事。各级党委、政府必须站在这样的高度来认识这项活动，责无旁贷地承担起这项任务，精心组织，扎实推进，不走过场，不求蜻蜒点水式的表面轰动效应。为切实加强对这项活动的组织领导，市委、市政府成立了活动领导小组，并下设办公室。各县区和市直各部门、各单位都要对应成立由党政“一把手”任组长的活动领导小组，形成覆盖全市、坚强有力的组织领导体系。尤其各级各部门的“一把手”一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实履行第一责任人职责，亲自抓，亲自管，身体力行作表率，层层细化任务，把责任定到单位、定到项目、定到人头，真正构建起市县乡村“四位一体”协调联动机制，做到一条心、一股劲，同唱一台戏，没有旁观者。总的要求是“不讲条件、不出梗阻、不拖后腿”。
第二，要强化宣传，发动到位。宣传造势至关重要，可以起到事半功倍的效果。舆论宣传部门要研究制定深入宣传推动“四大一推一建”活动的具体方案，充分利用各种媒体，通过开设专栏、专版、专项讨论、高层论坛等形式，当好开路先锋，营造浓厚氛围，扩大参与范围，形成“推介承德旅游、展示承德形象”的一次会战。特别要与国内、国际知名媒体的合作，上大台、大报、大刊，把承德推向全国全世界。同时，要更加注重激发群众参与的热情，最大限度地倾听群众的意见建议、发挥群众的聪明智慧，求得群众的支持参与，引导群众以实际行动推进三年大变样，为建设国际旅游城市做贡献。
第三，要强化考核，推进到位。实践是锻炼干部的平台，也是检验干部的考场。究竟思想解放不解放、办法多不多、方式对不对，是真干还是假干，是务实还是作秀？“四大一推一建”活动就是一块试金石。组织部门要把这项活动的主要任务纳入年度目标考核。市委、市政府将不定期地检查活动开展情况，特别是本单位为建设国际旅游城市制定了哪些措施、谋划了哪些项目，将争取哪些支持。活动领导小组及办公室从现在起就要进入紧张姿态，加强对活动的组织和具体指导，坚持定期检查和不定期抽查相结合，加大协调督导和推进力度，实行一周一调度，半月一通报，一月一小结，对于好的经验和做法要全方位宣传，鼓励和支持各单位从实际出发创新活动载体，注重实际效果；对活动开展不认真、不深入、不彻底的单位要及时予以批评和纠正。活动结束以后，各部门、各单位都要认真做好自查和总结工作，活动办公室要精心制定考核验收方案，认真组织好检查验收。活动中，各单位要在年底以前把明年为国际旅游城市建设干什么、怎么干，拉出单子报活动办公室，并在市级媒体公开承诺，接受社会监督。明年年底，市委还要对各单位出实招、办实事、上项目的情况进行专项考核，对照底账要结果、动真的、来实的，以实绩论英雄，以项目论成败，以实效论奖惩。
第四，要强化统筹，衔接到位。这次“四大一推一建”活动，将拉开深入持久推进三年大变样、建设国际旅游城市的序幕，集中开展活动大体是3个月时间，阶段性、时限性比较强，但活动的各项内容特别是“大招商”工作决不能停止，而要不断深化并贯穿全年工作始终，既为做好明年工作提供思想观念、工作方法、工作作风、体制机制等方面的准备，又把活动的阶段性成果转化为推进三年大变样、建设国际旅游城市的长效动力。所以，要强化统筹，注重各项工作的相互衔接，防止就活动抓活动。要统筹处理好大讨论、大培训、大谋划、大招商之间以及每个阶段工作的关系，做到合理衔接，前后呼应，长短结合，虚实结合；要统筹安排好部门和县区、机关和基层的活动，实现上下互动、左右联动、协调行动；要统筹处理好“四大一推一建”活动与其他工作的关系，针对当前完成今年工作目标困难多、压力大的实际，把“四大一推一建”活动作为深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的拓展和延伸，作为推动科学发展、促进全局工作的有力抓手，同落实保增长措施、做好明年各项工作紧密结合、融为一体，实现两手抓、两不误、两促进。
同志们，深入持久地推进“三年大变样”，建设国际旅游城市，开启了承德科学发展的新篇章。市委、市政府希望，全市各级各部门要以“四大一推一建”活动为新契机和新起点，以对党对人民极端负责的态度，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，乘势而上，全力推进城镇面貌“三年大变样”，全力构建以休闲旅游产业为战略支撑的承德特色现代产业体系，全力迈向国际旅游城市的总目标，努力把承德建设成为国际一流的休闲之都、产业发达的繁荣之都、人民群众的幸福之都！
编辑 关亦民 杜森