一个长期以矿业为主导产业的山区县，能以牺牲每年3个亿的财政收入为代价，大刀阔斧地实施矿业整顿和矿产资源整合战略，胆识和气魄可见一斑。
兴隆县走在了全省矿业整合的前列。该县在艰难的经济调整期中大胆“转型”、虚心“补课”、勇于“爬坡”、强力“赶超”，铁选业从“百鸟争鸣”到“凤凰展翅”，实现了“量变”到“质变”的华丽转身。县委书记吴海汇反复强调：“优良的生态环境是区域发展永恒的竞争力，是可持续发展的第一资源。我们既要金山银山，还要绿水青山，宁可牺牲暂时的经济利益，也要坚决实行矿业整顿整合，这是惠及子孙的千秋大业。
塌陷“漏斗”在“呻吟”
兴隆县是矿产资源大县，丰富的铁矿资源是大自然给予他们的最大禀赋。多年发展起来的大小300多个铁矿曾让他们倍感自豪。仅2007年，全县铁矿石产量1000多万吨，铁精粉达到300多万吨，矿业总产值20亿元，税收3.5亿元，占据全县财政收入近三分之二的比重，成为各行各业的“大哥大”。
长期习惯性的利益驱动，传统粗放的管理，造成铁矿资源无度无序开采。一些非法开采、盗采国家矿产资源、扰乱正常矿产开发秩序的行为屡禁不止，成为矿业经济发展的一块“顽疾”。各矿之间常年“占山为王”，各个矿井之间像一个个塌陷的“漏斗”，大小尾矿库标准不一，生态破坏严重，很多乡镇呈现出山上“千疮百孔”、山下污水横流的窘态，更带来安全生产、环境保护、社会稳定等一系列突出问题。很多小铁矿生产规模达不到标准、产品质量达不到要求、安全生产得不到保证，年产矿石几千吨的矿占相当比重，抗风险的能力不堪一击。加之该县矿石类型为鞍山式磁铁矿，易采易选但分布散乱，多呈“鸡爪子”状，多、小、散、乱等弊端日益突出，昔日的“满天星”不再“耀眼”。
兴隆的矿业经济路在何方？
由“乱”到“治”的变革
该县毗邻京津，生态休闲旅游产业悄悄兴起，现有矿业布局既不利于发展生态产业，又有规模小、安全系数小、抗风险能力弱、布局不合理、采选分离、产业链条窄等弊端，在“风调雨顺”时能获得局部效益，稍一遭受市场冲击便萎靡不振。兴隆领导层审时度势，高站位做出决策：倾尽全力进行矿业经济转型，通过“双整”优化资源配置，逐步让像“满天星”一样的小坑口、小选厂退出舞台，向规模化、正规化、集团化方向发展。在起伏不定的市场波动中谋求矿业经济经营现代化、规模化、高效化的黄金拐点。
一手抓矿业整顿。该县针对矿业秩序一度混乱的实际，从2003年开始，每年都多次召开矿业秩序整顿专项会议，对每个时期矿业秩序进行整顿，国土、安监、公安等多个部门逐个洞口、每个山头、任何可疑建筑物进行拉网式排查。针对私挖乱采易反弹的情况，2007年又掀起新一轮打击非法采矿的热潮，由国土等14个部门成立了矿山联合执法大队，重点查处无证开采、以采代探、私挖乱采等行为，对越界开采、采富弃贫、污染环境等违法违纪行为进行专项整治，随时巡查，坚决打击，对证照不齐的非法矿井坚决毁闭。先后查处非法采矿100多家，毁闭非法坑口200多个。该县还多措并举治理矿山生态环境，先后投资370多万元建设“绿色矿山”和“花园式矿山”，矿山绿化面积达32公顷。
一手抓矿业整合。为使矿山布局合理化、生产建设规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化、矿业效益最大化，该县自2006年初就着手谋划铁矿资源整合工作，是全省第一批整合办证（新采矿证）县区之一。2008年1月开始实施矿业资源整合，使绝大多数矿业在整合过程中不能正常生产，这也意味着全县将在近两年之内财政减收3个亿，这对于任何地方来讲都需要很大决心，但该县“咬定青山不放松”。针对全县矿业实际情况，有针对性地制定整合方案，坚持“扶优扶强、限小治滥”的原则，年产不到10万吨的坚决不予批建。目标锁定了、政策明确了、措施落实了，但整合起来着实是个“坎”。“为了铁矿重组的事，不知开了多少会，走了多少地方，做了多少次工作，难啊！”陡子峪乡党委书记冯恩武的话，代表了多数矿业乡镇的心声。该乡铁矿整合区内有3家选矿企业和100多个采矿坑口，设备落后，环境破坏、污染严重，深层开采存在技术、资金、安全等诸多问题，但由于受利益驱动，各企业对整合认识不足，观念短时间得不到转变，对企业停产心有余悸，企业间长期各自为战都不愿重组。县、乡领导拿出了“说破嘴、跑断腿”的劲头多次出面协调并积极与全国有实力的战略集团接洽，终于在2008年被北京晋祥投资有限公司以2.5亿元的价格整体收购，成立了“兴隆晋祥兴矿业有限公司”。投资1.2亿元更新了大批设备，使用了大量先进的生产工艺，提高了产能，降低了能耗。据公司董事长黄祥苗介绍：“整合后的企业规模扩大了，产量增加了，质量提高了，纠纷没有了，安全设施齐全，投产铁精粉年生产能力达到25万吨，产值比原来增长一倍多……”目前，全县共有30多家采矿企业参与整合，整合为17个整合区，矿权数量减少13个，开采面积由10.4平方公里增加到48平方公里，并毁闭非法尾矿库200多个。
该县历经矿业经济艰难的调整过渡期，但2008年至今的金融危机又对该县的铁选业造成致命打击，全年铁矿企业效益折半。
刚燃起的希望又让人忧心忡忡：兴隆的铁选业能否经得住这致命一击，会不会从此一蹶不振？
重唤矿业经济“第二春”
“要坚信矿业整顿整合的路子是正确的。金融危机来得如此之快、如此残酷，也给我们彻底进行矿业整合带来了机遇，打了时间差，蓄足我们的后劲”。
又经过一年的励精图治，该县已整合年产10万吨以上铁选企业11家。数量少了，但战斗力增强了，采矿面积扩大了，矿业布局合理了。八卦岭乡将西区村几个零散有证选厂整合为“永安矿业有限公司”，对原有设备进行彻底改造，落实节能减排的各项措施，年生产铁精粉可达20万吨，全乡整合年产能力达10万吨以上的铁选企业4家，铁精粉生产能力达到60万吨；孤山子乡鹏祥铁选厂投资1100万元对原红星铁矿进行整合后，年生产能力扩大到20万吨，将实现产值1亿元、税收1500万元以上……该县整合后生产工艺改进、生产耗能降低更环保；各种设施齐全增加了安全系数；深加工使产品质量提高，抗风险的能力增强了；经营秩序好转，矛盾纠纷减少促进了社会和谐；采选面积扩大，产业链条不断延长拓展了发展空间……蓄势待发的后劲势不可挡。全县整合后铁矿年生产能力可达1800万吨，生产铁精粉600万吨，可创产值36亿元，实现税收5亿元，对全县财政贡献率同比整合前增加近一倍。该县还将依托采矿资源整合，整合年产20万吨以上选矿30家，实现彻底的采选合一，构筑集开采、加工、销售一条龙的生产体系，打造出战略性的企业集团，重新焕发矿业经济发展“第二春”。
矿业秩序的成功整顿、资源的成功整合也优化了生态环境，一项项环京津生态休闲项目纷纷签约落地，让人感觉兴隆的天更蓝、山更绿、气更鲜，真切聆听到兴隆矿业经济昂首阔步的足音，由“零敲碎打”到“科学组团”，像大山深处飞出的“金凤凰”翱翔展翅。
刘成飞 王志
编辑 关亦民 杜森