资金支持　政策扶持　科技保障

　　本网讯　（刘俊杰、任宏胜）近日，中国扶贫基金会平泉农户自立服务社正式启动营业。该服务社通过重点服务贫困村开展小额信贷业务，实施开发式扶贫，帮助贫困人口发展生产项目脱贫致富。需要贷款资金的农户不需要抵押，通过5户联保的方式即可借到资金，为贫困农户创业最大程度地提供了方便。这是市扶贫办针对当前部分外出务工农民受金融危机影响返乡创业采取的主要措施之一。

　　目前，在金融危机的冲击下，部分劳动密集型企业效益下滑，用工大幅减少，不少在外务工的承德籍农民工纷纷返乡。市扶贫办发挥职能作用，对返乡贫困农民工采取了多种有效扶助措施，引导他们发挥自身优势，宜工则工、宜农则农，形成了以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局，有效缓解了失业带来的社会压力。

　　政策扶持。市扶贫办将返乡农民纳入“雨露计划”培训规划，在培训中增强创业培训的针对性和实用性。根据返乡创业农民的特点和需求，把树立创业精神、生产技能培训、经营管理知识培训等相结合，组织开展多层次、多门类、多渠道的培训，帮助返乡农民提高创业能力、市场竞争能力和企业管理能力。大力弘扬“坚韧不拔、踏实苦干、讲求实效、诚信和谐”的精神，坚决破除小富即安、小进即满的落后观念，引导他们树立处处可创业、行行可创业、人人可创业的创业观，激励农民工敢创大业、勇创新业，在创业大潮中创造新业绩、创造新生活。通过加强对返乡农民工的培训，培养了一批具有专业技能的人才，提高了农民工返乡创业的综合实力和竞争力。此外，针对部分企业受金融危机影响相继停产、半停产甚至倒闭裁员的现状，及时调整培训计划和专业。针对当前用工市场需求组织劳动力转移培训，加强与本地及周边企业进行对接，帮助他们实现在家门口就业。

　　资金支持。对于那些具有一定经验和信息的返乡创业农民工，积极引导和鼓励他们自主创业，带动就业。为了帮助他们及时解决创业中遇到的融资困难的问题，除了中国扶贫基金会平泉农户自立服务社提供的小额信贷扶持外，扶贫部门还积极协调市金融部门给予小额贷款扶持，并负责给予贴息资金支持；此外，借助市扶贫办在部分贫困村开展的“村级发展互助资金”这个贫困农民自己的“草根银行”，发放周转互助资金支持创业。目前，该互助资金已经以借贷的方式扶持了近千户农民，借贷资金达到400多万元，为返乡创业的农民提供了有效的资金支持，把服务农民创业落到了实处。

　　科技保障。引导返乡农民利用中央重农惠农的政策，投身农业生产。针对他们在农业生产中缺乏技术的难题，市扶贫办注重发挥一些大专院校、科研院所的科研、人才优势，邀请省内外的专家、讲师来我市农村进行农业科技推广，这些专家、讲师深入到田间地头进行现场讲解和实地考察指导，并就一些农业实用技术进行巡讲。今年以来，市扶贫办结合贫困村发展的主导产业，在全市组织了近百期种植业、养殖业实用技术培训班，年度培训农民达到了1.5万人，为我市农民从事农业生产提供了强大的科技支持。

编辑 关亦民 杜森