张建国
百年大计，教育为本；教育大计，质量为本。教育质量是教育事业发展的生命线。在投入保障不断增强、办学条件不断改善、教育资源不断优化的情况下，教育工作的重点应由过去的抓硬件建设为主向抓内涵发展转变，做到硬件建设与内涵发展并重；由过去的抓物质条件改善为主向抓教育质量提高转变，做到物质条件改善与教育质量提高并重，坚决清除一切阻碍教育质量提高的思想观念，坚决打破一切影响教育质量提高的体制障碍，坚决纠正一切偏离教育质量提高的短期行为，推动全市教育实现“学有所教”向“学有优教”目标的新跨越。
一、准确把握教育发展的阶段性特征，认清当前形势，明确主攻方向，及时把工作重点转移到提高教育质量上来
近年来，随着义务教育保障机制的逐步完善，基础教育进入了由“量”的普及到“质”的提高阶段，呈现出新的阶段性特征：有学上的问题基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。解决这些矛盾的核心就是加快基础教育发展的同时全面提高教育质量。
全面提高教育质量，是社会进步的动力之源，是时代发展的必然要求。随着经济全球化的逐步深入，科技进步的日新月异，国际竞争的日趋激烈，需要一批掌握科技、面向世界、富于创造的经济建设者，需要一批民主参与、遵纪守法、富有责任的政治践行者，需要一批崇尚先进、追求崇高、胸怀理想的文化传承者，需要一批诚实守信、富有爱心、身心健康的社会参与者。无论是经济建设者，还是政治践行者，无论是文化传承者，还是社会参与者，都必须具备良好的素养。而良好的素养主要来源于教育，特别是高质量的优质教育。这是推动社会发展和时代进步的原动力。
全面提高教育质量，是办学条件改善的成果体现，是教育投入的终极目标。近年来，从中央到地方各级政府不断加大教育投入力度，实施了一大批基础设施项目，出台了一系列支持教育发展的政策措施。目的只有一个，就是全面提高教育质量，让每一个孩子都接受到优质教育。各级政府、教育行政部门和学校要把注意力、主要精力转移到提高教育质量上来，使我们的教育质量与改善了的办学条件相适应，与政府的投入相匹配，与良好的环境相协调。这既是政府投资办教育的落脚点，也是改善办学条件的出发点。
全面提高教育质量，是广大群众对优质教育的迫切期望，是学有优教的题中应有之义。每一位家长都希望自己的子女接受优质教育，获得真才实学，在激烈的竞争中立于不败之地，圆自己的望子成龙、望女成凤之梦。每一个学生都希望通过教育成长、成材，实现人生理想，体现人生价值。对普通高中学生而言，所追求的目标就是能够进入理想的高校，尤其是上重点大学、名牌大学。目前出现的幼儿园、小学、初中、高中“择校热”问题，充分说明广大群众对优质教育的渴求。这也是市委、市政府实施富民强市“六项行动计划”中“学有优教”工程的题中应有之义。
全面提高教育质量，是取胜区域教育竞争的现实需要，是实现教育发展新跨越的战略之举。就一定意义而言，教育质量是学校存身立命之本、发展壮大之基。教育质量已经关系到一个学校乃至整个地区教育的生存、发展和壮大。教育质量的提高，反映在升学率的提高，体现在学校品牌的自然打造；学校品牌的打造，形成吸引学生的强大磁场，生源自然不断增加；生源的扩大，带来学校收入的不断增长，产生的办学效益自然提高；综合效益提高，学校知名度自然扩大，社会关注度就高，支持力度越大，相对投入也越大，必然促进学校又好又快发展，形成发展的良性循环。
经过三至五年的努力，实现教育资源配置优化、学校管理达标升级、教育质量明显提高的目标，促进学生德智体美全面发展。到2010年，建成72个学区、100所标准化初中、300所标准化小学，全市在标准化小学、初中就读的学生达到80%以上。到2012年，再创建4—6所省级示范性普通高中，全市在省级示范性普通高中就读的学生达到85%以上；全市所有中小学达到学校管理规范化的标准，20%的中小学达到学校管理特色化的标准，10所中小学创建成教育质量在全省有较大影响的品牌学校；全市中考及格率达到80%，优秀率达到30%，普通高考上线率超过全省平均水平，力争进入全省先进行列。
二、紧紧抓住影响教育质量的关键环节，注重内涵发展，突出工作重点，真正把提高教育质量摆到教育工作的核心位置
国内外教育发展的成功经验表明，教育质量的高低，主要取决于教育行政部门的指导水平、学校的管理水平和教师的教学水平。要实现教育质量的提升和跨越，必须从这三个关键环节入手，寻求突破。
环节之一：在提高指导水平上下功夫，这是教育行政部门的神圣职责。各级教育行政部门是国家教育政策的具体执行者和品质把关者，管教育必须懂教育，成为教育专家，做到说之有理、行之有道、用之有方。要树立正确导向，理性认识教育发展的新阶段，准确把握教育发展的新形势，进一步唱响提高教育质量的主旋律，理直气壮地抓教育质量。要加强政策引导，制定科学的教育教学管理评价体系，有理、有力、有效指导管理和监督评价，保障教育教学水平的提高。要加大统筹力度，在资源调配、项目建设、经费安排上以提高教育质量为核心。要加强教育教学研究，攻克影响教育质量提高的难题，破解制约教育质量提高的瓶颈。要深化教育教学改革，推动教育教学方式的转变，促进学生的心智发展和人格养成，培养德智体美全面发展的高素质人才。
环节之二：在提高管理水平上做文章，这是学校的艰巨任务。一个学校能否有大的发展，在一定程度上取决于校长。一个好校长可以带出好的校风、好的教风、好的学风，培养出高素质的学生。校长必须端正办学方向，用新思想、新理念、新方法，进一步加强对学生、教师和教学的管理，完善学校各层级的管理机能，坚定不移地走质量立校、质量兴校、质量强校之路。学生管理应从学习兴趣的培养、学习方法的掌握、行为习惯的养成入手，教师管理应突出高尚师德的塑造和敬业精神的培养两个重点，教学管理应以科学化、规范化、精细化为核心。通过行之有效的管理，实现学校办学高水平、学生培养高质量、应考升学高层次的目标。
环节之三：在提高教学水平上动真招，这是教师肩负的光荣使命。教师是教书育人的师长，是提高教育质量的关键。教育质量的高低，主要取决于两个方面，一个是态度，一个是方法。态度包括教师的教学态度和学生的学习态度，方法包括教师的教学方法和学生的学习方法。从一定意义上讲，教师的教学态度和方法影响和决定着学生的学习态度和方法，良好的教学态度和教学方法，可以带动和促进学生学习态度和学习方法的转变。教师态度主要取决于师德，教学方法主要取决于教研。一方面，要加强师德建设。研究建立有利于教师成长、发展的机制，在全社会形成“以师为乐、以师为贵、以师为荣”的良好环境。另一方面，提高业务水平。要组织教师开展经常性的教学研究活动，让每一位教师把“功夫下在课前备课上、效益出在课堂生成上、本领显在质量提高上、能力用在促进学生发展上”，以教研工作的上位，促进教学方法的创新，推动教学水平的提高，实现教育质量的跨越。
三、全力营造重视教育质量的环境氛围，强化组织领导，建立保障机制，凝聚方方面面关心支持提高教育质量工作的强大合力
时代在变，社会在变。教育发展的形势在变，广大人民群众对教育的需求在变，政府对教育发展所承担的责任也在变，必须努力营造一个抓教育质量的浓厚氛围。
（一）领导要真正上位。教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。全面提高教育质量，办好人民满意的教育，是各级政府义不容辞的神圣职责。各级政府要切实把提高教育质量作为公共管理和服务的重要内容，旗帜鲜明地树立抓教育质量的导向，毫不动摇地抓教育质量提高工作。要克服过去那种“以为给了钱就把学校办好了”的片面认识，准确把握教育发展的客观规律，在办学条件不断改善的同时，将相当的精力和财力转移到教育质量提高上来，为提高教育质量提供必要的保障。
（二）资源要持续优化。教育资源均衡是教育公平的前提和基础，教育资源优化是提高教育质量的必要条件。我市自2004年开展学区建设以来，推进义务教育均衡发展的经验，得到了国家和省的充分肯定，被誉为“走出了一条义务教育政府办的成功之路”。要按照“统筹规划、资源整合、均衡发展、全面提高”的原则，继续推进以学区建设为重点的教育布局调整工作。力争到2010年基本达到学校标准化、教师专任化、管理规范化、区域均衡化的规划目标，让每一个学生平等享受教育的权利，实现真正意义上“有教无类”的优质教育。
（三）责任要有效落实。要以师德为先导，以实绩为主导，以科研为向导，建立科学的考核评价体系和激励约束机制。进一步明确教育行政部门、学校、教师在提高教育质量工作中的职责，将目标任务分解到岗，落实到人，保障到位，充分调动每一个层级、每一个岗位和每一个教育工作者的积极性，把教育工作的注意力和兴奋点集中到教育质量提高上，真正使教育工作突出一切以质量为目标，一切为提高教育质量服务。
（四）安全要切实保障。没有安全，工作就没有保障，质量也无从谈起。随着学区建设的深入推进，在学校办学规模不断扩大的同时，也对安全工作带来了新的隐患，对学校管理工作提出了新的考验。要严格落实责任，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，严格执行学校安全工作责任制。要加强安全管理，以校舍安全、交通、消防、防汛、食品卫生、传染病预防、社会治安、自然灾害、重大活动等为重点，健全规章制度，严格监督检查，及时排查和消除各类安全隐患，确保万无一失。要强化安全教育，增强广大师生的安全防范意识和自我保护能力。要净化校园环境，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全和学校教育教学活动的正常进行。
编辑 关亦民 李岩