财政局
 

 

局长:栾志宏

一、机构设置

(一)内设科室

办公室、预算科、税政科、人事教育科、农业科、行政政法科、教科文科、会计科、综合科、农村财政管理科、涉外科、经济建设科、社会保障科、法规科、国库科、城建资金管理科、企业科、控制社会集团购买力办公室、公费医疗管理办公室、预算编审管理办公室、财政集中支付管理办公室、政府采购管理办公室、契税征收管理办公室、社会保障资金审核管理办公室、财政信息科、财政投资评审中心、机关事务科、老干部科、承德市农村综合改革办公室。

(二)下辖管理机构

财政监督稽查局(下设监督一科、监督二科、监督三科)、非费收入管理局(下设综合科、征收科、稽查科)

二、主要职责

(一)贯彻执行国家财政、税收的发展战略、方针、政策;根据全市国民经济和社会发展规划,拟定全市财政发展战略和中长期规划;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;贯彻执行省与市、国家与地方企业的分配政策。

(二)贯彻执行国家和省财政、税收、国有资本金基础管理、财务、会计管理的各项法律法规;制定和监督执行财政、财务、会计等规章制度;制定和监督执行预算外资金管理政策及规章制度;受市政府委托会同有关部门处理涉及财政、税收、债务等方面的涉外事务。

(三)编制全市和市本级年度财政预算草案,执行市人民代表大会批准的财政预算;编制全市和市本级年度财政决算;受市政府委托,向市人民代表大会报告全市及市本级财政预算及执行情况,向市人民代表大会常务委员会报告全市和市本级财政决算;管理市级各项财政收入,管理市级预算外资金和财政专户;管理有关政府性基金和行政事业性收费;负责农业税征收管理和稽查工作。

(四)根据国民经济发展计划,拟定全市财政税收收入计划。

(五)管理市级财政公共支出;拟定政府采购政策和控制社会集团消费政策;编制市级政府采购预算;管理全市财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇;制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策;贯彻和监督执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。

(六)组织实施国有企业清产核资和登记。

(七)办理和监督市级财政的经济发展支出,包括市投资基建项目的财政拨款、市级财政投入的科技三项费用、挖潜改造资金、支农资金等。

(八)管理市级财政社会保障支出;拟定全市性社会保障资金财务收支计划;拟定住房改革财务管理办法。

(九)执行国家外债管理的方针政策,办理财政涉外事务,承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的对外谈判与磋商业务;管理市政府的国内外债权、债务。

(十)贯彻并监督执行《企业财务通则》和分行业的财务制度;负责地方金融企业财务监管工作。

(十一)贯彻执行国家和省有关会计的法律法规,制定相关制度并监督执行;管理和指导全市会计工作;指导和管理社会审计。

(十二)负责监督检查财税方针政策、法律法规和规章制度的执行以及各类财政性资金的使用情况,查处违反财经纪律的重点案件。

(十三)制定财政教育培训规划;组织财政人员培训;负责财政信息和财政宣传工作。

(十四)按照有关规定,管理承德市农业开发办公室。

(十五)承办市政府交办的其他事项。

三、行政权力

(一)行政许可

1、代理记账机构审批。

2、会计从业资格审批。

(二)非行政许可审批

1、经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批。

2、教育、科技、文化专项资金审批。

3、市直行政事业单位开设帐户审批。

4、国际金融组织贷款事项审批。

(三)行政征收

1、增值税先征后返。

2、政府非税收入征收管理(资金征收管理)。

3、省市共享收入征缴(资金征收管理)。

4、市直契税征收管理。

5、市直契税减免管理。

6、全市耕地占用税征收、减免管理。

7、全市契税征收、减免缓管理。

(四)监督检查

1、协调参与拟定规范性文件。

2、执法监督和行政处罚权。

3、负责办理财政行政复议、应诉、财政处罚听证。

4、非税收入日常专项监督稽查。

5、非税收入日常专项监督稽查。

6、非税收入专案监督稽查。

7、罚没收入代收代缴管理工作(行政管理执法监督)。

8、罚没物资管理工作(行政管理执法监督)。

9、住房公积金监管。

10、对执收部门落实“收支两条线”情况管理。

(五)内部管理类

科级以下干部任免和机关工作人员工资调整。

(六)其他

财政性基本建设项目工程概算预决算审查;排污费使用管理;财政性基本建设项目工程概算预决算审查;国有资产产权转让;对新增建设用地有偿使用费拨付、监督;矿产资源补偿费使用;探矿权使用费和价款使用;粮食风险基金管理;退耕还林粮食补助资金管理;粮食直补;预算编制和执行;预算外资金管理;城市建设专项资金管理;购买小汽车资金来源审批;企业呆坏帐核销;政府外债;非贸易、非经营用汇;多种经营项目管理;土地治理项目管理;坝上生态项目管理;预算外资金管理(即非税收入管理);彩票公益金管理;土地出让金征收管理;国有住房出售收入等住房资金;政府采购招标信息公告发布;政府采购评审专家资格认定;采购形式确定、审批;政府采购投诉管理;教科文、政法专项资金管理;再就业资金筹集管理监督;社会保障基金收支两条线管理;残疾人就业保障金收支两条线管理;社会保障基金实行财政专户管理和基金收支监督;下岗失业人员小额担保贷款监督、财政贴息;社会保障专项资金管理;离休干部公费医疗管理;省校科技资金管理;机电产品出口技术更新改造项目贷款贴息;机电出口产品研究开发资金管理;高新技术产品出口技术更新改造项目贷款;高新技术出口产品研究开发资金管理;专项资金管理拨付监督检查;水利专项资金管理;畜牧专项资金管理;林业专项资金管理;农业专项资金管理;扶贫专项资金管理;气象专项资金管理;农业开发专项资金管理;行政事业单位工资发放;财政票据管理工作;财政投资项目概预决算评审;高级会计师资格报名考试;注册会计师资格报名考试;会计专业技术资格报名考试;会计从业资格报名考试;行政事业单位资产处置;小汽车编制核定及购买小汽车编制审核工作;办理罚没许可证;预算编制。

四、核心业务

编制年度市级政府综合预算草案,汇编全市年度预算草案,编制并批复部门预算;负责财政总指标的管理及部门(单位)指标的追加追减;执行国家预算管理体制和管理制度,拟定地方预算管理体制、管理制度;办理省对本市的转移支付,拟定地方财政转移支付制度;办理市对县区的专项补助、税收返还及年终结算事宜;拟定全市财政分配政策,负责市本级财政资金调度;负责财政拨款部门、单位年度预算执行分析及监督检查工作;拟定非税财政性资金管理办法,负责“收支两条线”监督检查工作;负责行政事业性收费项目的立项、审核、呈报;负责全市基本建设资金的财务管理、全市会计管理工作、全市医疗保险改革与管理工作、全市产业政策的研究工作、市属行政事业单位的国有资产的基础管理工作、全市专控商品的审批管理工作、全市行政事业单位小汽车编制管理工作、市本级公费医疗经费合理使用的监督管理工作、审核政府采购预算计划;负责市直和市辖四区契税的征收、管理、监督、检查工作等。

 
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