建设国际旅游城市是承德经济社会发展的战略性命题

    承德建设国际旅游城市是关涉国际旅游发展定位和城市建设发展定位的一个核心命题。

    承德市委、市政府在审慎思考后提出国际化这样一个极具挑战性的命题，我认为是颇具深意的。这一命题是在准确把握产业发展的大趋势下，统筹国际国内两大市场，统筹城市品牌塑造与城市推广两大任务，站在走向世界 、走向未来、走向现代化的立场上所做出的战略选择。

    首先，国际性是引领城市发展的风向标。大量国际客人的涌入将有力推动城市硬件建设、城市管理、城市服务自觉、主动地向国际化标准看齐，从而实现城市建设和发展的高站位、高起点、大手笔。其次，入境游客是助推城市国际化的催化剂。入境游客不仅是城市的访客，也是城市独有的人文风景。因此一个城市入境旅游发育程度的高低，既是旅游产业发展总体水平的标志，也是城市开放度和国际化程度的标志，还是检验城市知名度和美誉度的一个核心标尺。

    承德建设国际旅游城市有资源优势，有产业基础，有发展机遇

    资源优势有三点：一是在国际市场上已有很强竞争力的优势资源，如避暑山庄、外八庙、金山岭长城。二是开始显现国际化巨大潜质的战略性后备资源，如木兰围场。三是可以预期的战略性互补资源。随着京承、承秦、承唐大交通的完善，京承秦唐四地旅游资源将互为补充，形成叠加优势，构成皇家宫阙、皇家休闲、皇家围猎、皇家寺庙、皇家陵寝、皇家军备等体系完备的帝都文化脉络。

    现实有基础：一是经过20多年的培育，承德已经成为河北最重要的入境旅游目的地，也是在中国具有较高声望的国际旅游目的地。二是从客源国别结构看，承德客源市场呈多元化布局，这使承德旅游更具国际化色彩。三是经过“三年大变样、推进城镇化”的洗礼，承德变得更美丽，更开放，更有魅力。

    未来有机遇：一是随着大交通的改善，承德将形成与京津的同城效应。区位优势与资源优势紧密结合，最终将释放巨大的市场潜能。二是随着承德旅游战略储备资源的开发，产品结构的升级，会议会展功能的完善，承德旅游的客源消费结构和季节结构都将得到提升，有利于形成全年候、高品质的旅游消费。三是承德市委、市政府的高度重视以及加快建设国际旅游城市的坚定决心。

    对承德建设国际旅游城市的几点建议

    以城市旅游而非旅游城市为切入点，营造国际旅游城市发展的大环境。城市的吸引力不单是几个景区的组合吸引，城市的文化历史、城市的建筑风貌、市民原生态的生产生活方式甚至比一些景区更具吸引力。因此，城市发展旅游业，不简单是打造几个景区，而应是从人人是环境、处处是吸引的立场上营造城市整体魅力和独特气质。要把承德打造成一个环境优良，空气清新，气候适宜，整洁文明，人与自然和谐共存的优美之城；一个进出便捷，标识完备，交流顺畅，交易方便，人民热情友善的舒适之城；一个有翰墨书香，有史诗气质，有禅佛灵动，有闲适气度的典雅之城；一个有独特个性，有蓬勃生机，有浓郁土风的风情之城。

    开发建设要有大手笔：一是要建设快捷的立体交通体系，特别是要加快承德机场建设。二是强化会议旅游功能，承载京津冀乃至海内外各种综合与专业会议。三是要加快坝上旅游开发建设，培育战略增长点。四是强化休闲度假等旅游产品开发，实现产业升级。

    形象塑造要有大看点：形象传播最好的方式不是营销广告，而是润物细无声的文化渗透和艺术传播。避暑山庄的兴废与清朝的政治、军事、文化、民族、外交等重大决策息息相关，许多关乎清朝命运乃至中华民族命运的重大事件就发生在承德。站在全球视角下，对承德进行一次史诗性、全景式的文学描述与艺术再现便显得尤为重要。建议承德选择国内最好的编剧、导演，由政府主导、市场运作，打造一部能在央视一套黄金时段播出的电视剧。

    市场营销要有大举措：遵循旅游产业的内在规律，借鉴先进地区的经验，应突出做好三方面的工作：整合营销要做强。一方面政府必须主导宣传、加大投入，另一方面要调动各级营销主体的积极性，形成营销合力，选准主流核心传媒，实施强势传播；选准核心市场，实现立体传播；联合推广要做大。要形成旅游、文物、文化、外宣等部门共同组成的大旅游宣传格局，形成全社会千军万马闯市场的良好机制；政企合作要做实。旅游总体上是分销经济，其核心是让利。旅行社是连接目的地与游客的有效平台，因此做实做活旅游市场必须做好对旅行社让利的文章。(作者系河北省旅游局市场开发处处长)

责任编辑  王 妍