老城区实施拆改 疏减既有建筑和人  新城区加快建设 以宜居吸引老城居民

本报承德电(记者陈宝云 通讯员武海波)自6月18日开始，承德市委、市政府等机关单位率先从紧邻避暑山庄的黄金地段搬出，这标志着承德市的“中疏”工作全面启动，也意味着老城区城市建设已进入一个做“减法”的崭新阶段。

与此相对应，承德市从功能设施、道路交通等方面加快新城区建设步伐，通过做“加法”，以宜居吸引老城区居民。

人口密度是北京市区2倍多

承德老城区北起上二道河子，南到武烈河大桥，西至广仁岭分水岭，东到磬锤峰分水岭，总面积38.27平方公里，其中建设用地面积14.58平方公里。自清朝在此兴建避暑山庄及周围寺庙开始，300多年来，承德的城市建设仅囿于避暑山庄周围十几平方公里的狭小河谷地带，使老城区日渐拥挤，其人口平均密度为19850人/平方公里，远远大于北京市市区7398人/平方公里的平均人口密度；人均道路为6.61平方米，比国家规定的7-15平方米下限还低0.39平方米。同时，建筑密度大、容积率高、人均绿地少的现象也非常突出。

老城区新拆区域“只拆不建”

鉴于此，承德提出了“南扩、西进、北延、中疏”的城市建设思路，以带动城市向南、西、北三个方向发展，疏解老城区职能。但由于承德人固守老城的传统观念，“中疏”步伐极为缓慢。

在此情况下，承德以“三年大变样”为契机，实施老城区拆改，疏减既有建筑，恢复古风古韵。计划今年拆迁30万平方米，并且提出，凡新拆出的区域，原则上“只拆不建”。同时，该市市委、市政府带头向南区搬迁。

为“疏出”人口打造宜居新城区

为了使人们愿意迁出老城区，承德从功能设施、道路交通等方面加快新城区建设。其中，在南区开发建设上，集中力量打造现代化的“两河口”(武烈河和滦河交汇处)滨水新场，启动5平方公里起步区建设，整体推进大石庙休闲商务区和5平方公里起步区基础配套设施建设，吸引老城区人口。同时，依托高速公路建设，加快构建环城高速，新建和改建市区道路，通过增强公共服务功能，引导老城区居民到新城区居住。

记者了解到，通过做“减法”，到2020年，承德老城区人口将由现有的26.2万降至19万。而通过对新区做“加法”，拉开城市“骨架”，到2020年，承德中心城区人口规模将达80万，城市建设用地面积84平方公里，呈现一个“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的历史文化名城。

                                  责任编辑 付丽