本网记者 李敏 通讯员 李兴华
没有人民的幸福安康就谈不上社会的和谐。正是在这个深刻的意义上，十七大报告把“老有所养”作为推动建设和谐社会的题中应有之义。
目前，我国已进入老龄化社会，老年人口正以年均高于3%的速度增长。面对日益严峻的人口老龄化挑战，如何向日益增多的老年人提供经济供养、生活照料和精神慰藉等等，是新的历史性挑战。
市委、市政府富民强市“六项行动计划”明确提出，到2010年，养老保险参保人数累计达到45万，征缴基金累计达到7.4亿元，平均养老金水平超过1200元，实现养老保险覆盖人数逐年增加，企业退休人员平均养老金稳步增加，基本建立起广覆盖、保基本、多层次、可持续的养老保险制度。
2008年，养老保险参保人数累计达到41万，其中：新增参保16000人，补缴接续2000人。征缴基金累计达到5.6亿元。企业退休人员基本养老金月增加130元左右，平均养老金水平超过1010元。
2009年，养老保险参保人数累计达到43万，其中：新增参保15000人，补缴接续5000人。征缴基金累计达到6.4亿元。企业退休人员基本养老金月增加100元左右，平均养老金水平超过1100元。
2010年，养老保险参保人数累计达到45万，其中：新增参保15000人，补缴接续5000人。征缴基金累计达到7.4亿元，企业退休人员基本养老金月增加100元左右，平均养老金水平超过1200元。
按照市委、市政府富民强市“六项行动计划”的要求，为扎实推进老有所养工程，市劳动和社会保障局制定7个项目，明确工作目标、主管领导、责任单位和人员，确定了各阶段工作完成的指标和时间，到4月底，各项工作稳步推进。
养老保险扩面征缴。扩大养老保险覆盖面，提高基金征缴率是实现老有颐养目标、确保养老金按时足额发放的关键举措。一是确定扩面重点。将非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员、农民工确定为扩面重点，有针对性地开展扩面工作。二是落实市政府［2006］168号文件规定的各项扩面措施。有关部门和机构密切配合，对拒不参保缴费的单位不得评优评先，法人代表不得被推举为各级党代表、人大代表和政协委员。三是加大劳动执法力度。结合贯彻落实《劳动合同法》，在全市开展“百日维权”活动，将督促用人单位依法参加社会保险作为重要的执法检查内容。
通过采取以上措施，到4月底，养老保险扩面新增7995人，其中：企业养老保险新增参保人数7040人，完成年目标的54%，机关事业新增参保430人，完成年目标的86%，农村养老保险新增参保525人，完成年目标的24%。均超额完成了时间工作目标。
企业退休人员养老金调整。今年是国家实行企业退休人员养老金第二个3年连调的第一年，到3月底，全市调待工作已圆满结束，企业退休人员养老金月平均增加140元，调整后月平均养老金达到1041元。进行普调，2007年12月31日前退休人员，按缴费年限每满1年增加2元基本养老金，在此基础上，退休人员每月再增加50元、退职人员每月再增加30元。对特殊群体调整，1953年12月31日前参加工作的退休人员，按缴费年限每月再分别增加60元、50元、40元；1997年12月31日前退休人员，按缴费年限每月再分别增加50元、40元、30元；具有正高级职称的每月再增加65元，副高级职称的每月再增加45元。同时符合以上三种条件的，按就高不就低的原则，享受其中一项。2003年12月31日前退休人员每月再增加20元。对低收入群体再适当增加养老金。
为圆满完成调待任务，确保发放到位，我市采取一系列措施，一是先调整后审批。对企业离休人员和建国前老工人增加的养老金，先行调整，春节前发放到位，共发放1920万元，然后再补办审批手续；进行预发，对企业退休人员按每月100元、退职人员60元的标准预发了1月、2月增加的养老金1220万元；抽调人员集中审核，2月13日春节假后第一天上班，就集中人员开始调待审核工作；积极筹措调待资金，此次调待后，年增加支出11200万元，主要通过扩面增收和争取省里的基金调剂，确保发放；做好政策的宣传解释工作，通过召开新闻发布会，向社会公开政策，加强政策宣传，使退休人员充分了解政策，理解党和政府的关怀，同时注意了解特殊群体的意见和要求，调查研究退休人员养老金的构成情况和差异情况以及原因，为下一步调整作准备。
在重点做好扩面、调待、接续补缴等工作的情况下，市劳动和社会保障局又从以下几方面推进老有所养工作：实现社会保险统一申报，建立统一的申报平台，实现五统一（统一数据库、统一社会保障号码、统一基本信息、统一缴费基数、统一数据采集软件），目前已完成软件开发、征缴模块的前期开发工作；建立新农保制度试点；建立养老保险基金收支挂钩制度，按照省挂钩机制的要求，5月份，我市的挂钩制度经政府研究同意后下发执行；解决事转企单位养老保险问题。按照政府会议纪要精神，在5月底前完成事转企单位养老保险由企业保险转回事业保险工作，同时继续提请政府研究统一事转企单位养老保险政策问题。
