记者 成玉 通讯员 马艳红
到2010年，初步建立城乡基本医疗卫生制度，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农民参合率保持在85%以上，大病住院资金使用率达到90%以上，所有乡镇卫生院基本达到省级标准化，所有村卫生室达到规范化，城市社区卫生服务实现街道全覆盖，实现城乡居民人人享有基本医疗卫生服务的目标，人民群众健康水平步入全省先进行列。
为认真落实市委、市政府富民强市“六项行动计划”要求，促进幸福民生建设，保证人民群众病有所医，市卫生局将分三阶段实施“病有良医工程”，到2010年，全市将建立起健全的基本医疗卫生制度，使群众有病能医的上、医的起、医的好。
2008年为“病有良医工程”的第一阶段。新型农村合作医疗制度实现县区全覆盖，农民参合率达到85%，大病住院资金使用率达到80%以上。建设11个社区卫生服务中心，城市社区卫生服务街道覆盖率达到90%以上。建设26个省级标准化卫生院，500个规范化村卫生室。改扩建6个县级医疗卫生机构，完成36所乡镇卫生院基本建设任务，55所卫生院配备齐全医疗设备。70%的乡镇卫生院能够开展下腹部手术、正常产接生和急诊急救，村医熟知和掌握农村常见病和多发病的诊断和治疗。完成农村卫生信息化服务建设项目试点。
2009年为“病有良医工程”第二阶段。新农合农民参合率达到85%以上，大病住院资金使用率达到90%以上。基本健全城市社区卫生服务网络，城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。建设15个省级标准化卫生院、600个规范化村卫生室。改扩建2个县级医疗卫生机构，所有乡镇卫生院全部完成基本建设任务，58所卫生院配备齐全医疗设备。80%卫生院能够开展下腹部手术、正常产接生和急诊急救；逐步推开农村卫生信息化服务项目。
2010年为“病有良医工程”第三阶段。按照乡村人口计算新农合农民参合率保持在85%以上，大病住院资金使用率达到100%。城市社区卫生服务能力显著提高，社区卫生服务机构能够提供医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导六位一体服务。所有乡镇卫生院基本达到省级标准化，所有村卫生室达到规范化。建设市级重点学科30个、省级重点发展学科6个、国家级重点学科1个。市、县级医疗机构具备较高服务能力和水平。基本普及农村卫生信息化服务。
市卫生局在实施富民强市“六项行动计划”——病有良医工程中将采取八项措施。第一，全面推进农村卫生改革。逐步健全和完善农村卫生事业财政投入机制，及时划拨补贴资金，不断强化乡镇卫生院基本职能建设，积极推进乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设。第二，巩固完善新型农村合作医疗制度。加强对定点医疗服务和药品使用的监管，制定科学合理的补偿方案。第三，健全城镇社区卫生服务网络。对现有城市一级和部分二级医院逐步进行结构调整和功能改造，每个街道或每3-5万人口设立一所社区卫生服务中心，建立城市医疗机构与社区卫生服务机构技术指导、诊疗服务、人员培训、双向转诊等制度。第四，实施《承德市农村卫生人才培养计划》，加强卫生专业技术人才培养。开展“医德医技”双提竞赛活动，提高卫生专业技术人才整体素质。培养、引进具有硕士或博士学历的学科带头人20-30名，加大继续医学教育和住院医师规范化培训力度。第五，抓好卫生基本专业技术普及和提高。发挥市、县培训基地和卫生帮扶工程的作用；发挥专家和学会的作用，组织卫生技术攻关，开展卫生技术创新。第六，加强重点卫生项目建设。加强农村卫生基础设施建设；计划争取国债和省项目资金对5个县医院、4个县中医院进行改造建设；利用荷兰政府贷款为6所市、县级医院配备比较先进的医疗设备；引进微软公司、GE公司项目加强农村卫生信息化试点项目建设；完成市传染病医院附属及配套工程建设、市妇幼保健院改扩建工程，争取市第五医院、市中医院改建工程开工建设。第七，落实医疗惠民政策。开展“下乡进村入户，服务农民健康”活动，实施农民工医疗卫生服务工程，实行单病种限价收费、临床检查结果互认、药品集中招标采购和配送制度。第八，加强卫生文化建设。最大程度地发挥卫生工作者的内在潜力，促进卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
市财政部门表示，按照市委、市政府富民强市“六项行动计划”要求，积极筹集资金，支持卫生医疗事业发展，减轻民众看病负担。
一是确保农村新型合作医疗健康发展。全市八县三区全面推开新型农村合作医疗，参合农民254万人，参合率达86.29%。2008年，筹资标准由50元提高到90元，其中各级财政补助由40元提高到80元，市级财政配套资金2246.51万元已全部到位，并积极申请省级、中央级资金。
二是开展城镇居民医疗保险。筹集城镇居民医疗保险、城镇职工生育保险及优抚人员待遇补助421.6万元，确保资金足额到位；我市今年被列为城镇居民医疗保险试点，各项准备工作正在进行，实施意见及各项配套办法已初步制定，相关配套资金已测算完毕。
三是做好城市社区卫生服务保障工作。筹集三区社区卫生服务补助100.76万元用于城市社区卫生服务工作；另外，筹集市中心医院购置新医疗场所资金200万元。
