本报记者 李敏 通讯员 李兴华
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
我们讲“发展才是硬道理”，既要在发展中做大“蛋糕”，为增加人民群众的收入奠定坚实的物质基础，又要让发展的成果让人民群众共享，处理好效率与公平的关系。
劳有所得是十七大报告中一项改善民生的重要内容，也是老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题之一。劳有所得，既要保障有劳动能力者充分就业，又要保障劳动者获得相应的报酬。
今年以来，为使有就业愿望和就业能力的人都能实现就业，且收入与付出的劳动成正比，使就业结构更趋合理，市劳动和社会保障局认真贯彻市委、市政府幸福民生行动计划，认真谋划，大力实施劳有所得工程，努力实现城乡统筹、创业带动、充分就业、劳有所得的总目标。
2008年，我市城镇新增就业2.5万人，就业困难对象就业2800人，培训城乡劳动力13万人，其中创业培训2500人；培训技师800人；新增劳务输出4万人，在外务工总量达到52万人，劳务经济总收入达到31亿元；
2009年，城镇新增就业2.7万人，就业困难对象就业3300人，培训城乡劳动力14.5万人；培养技师1000人，在外务工总量53.5万人，劳务经济收入达到32亿元；
2010年，城镇新增就业2.9万人，就业困难对象就业3300人，培训城乡劳动力15.4万人；培养技师1200人，在外务工总量达到55万人，劳务经济总收入达到33亿元以上。
为全面实现劳有所得的总体目标，市劳动和社会保障局采取强有力措施，力求实效。
通过深化承德特色就业再就业模式，建立城乡一体的就业援助、创业帮扶、技能培训和权益维护机制，促进劳动者就业，并提高其就业的稳定性。
为使更多的劳动者成为创业者，启动了创业带动就业工程，实现创业富民。启动百乡千村万名农村创业带头人培训工程。今年以农村重点，强化创业服务，提高农村劳动者的创业意识，为农村培育一大批技能型、实用型的创业致富带头人，推动全市农业产业化发展进程，促进农村经济发展和农民增收。为创业大学生提供创业服务。建立高校创业培训基地，强化对高校毕业生的创业服务。开展面向大学毕业生的创业培训。建立完善创业项目库，为创业者免费提供创业项目。创业服务中心建立的项目库现已储存项目120个。建立创业网，强化创业服务。实施小额贷款攻坚。今年强化劳动密集型企业贷款，已发放劳动密集型企业贷款260万元。
完善拓展承德特色就业模式，扩大就业规模。全面实施关爱零就业家庭活动，确保零就业家庭动态为零。各劳动保障事务站对零就业家庭每季度开展一次调查登记，并有针对性地进行就业扶助和跟踪服务，帮助每个家庭至少1人实现就业。赵振华作为河北省再就业典型参加了全国两会期间中央电视台“小丫跑两会”节目。开发公益性岗位，鼓励用人单位招用城镇就业困难对象。今年全市公益岗位安置下岗失业人员654人。目前正在开发小区绿化员、计划生育协管员和民族宗教事务协管员等公益性岗位。对未就业的贫困大学生实施援助。将未就业的大中专院校毕业生纳入失业保险范围，提供免费的职业介绍、职业指导、职业培训、创业培训和小额贷款担保支持等援助措施，促进就业或创业。为困难学生提供失业保险补贴。对失地农民和农村特困家庭实施援助，防止贫困代际转移。选择失地农民和农村特困家庭3000户，对每户至少一人进行免费培训和输出，实现“就业一人，脱困一户”。实施“技能就业扶助计划”，选择城乡贫困家庭符合条件子女免费就读省市技工院校，并给予生活补贴，毕业后免费推荐就业。
树立承德劳务品牌，提高劳务经济质量。发挥省市十大劳务品牌的带头作用，提高输出质量。今年以来，农村劳动力向非农产业转移3.2万人，其中异地转移2.1万人。加强与用人单位的洽谈交流，春节后对京津唐等地用人单位进行了回访，鼓励有组织的劳务输出，对有组织的劳务输出发放补贴18.5万元，已有1849人受益。在外务工总量维持在50万人以上。
加大执法力度，促进就业稳定。为推动《劳动合同法》的全面实施，构建和谐稳定的劳动关系，切实维护广大劳动者合法权益，2008年3月13日，召开全市大会启动劳动保障“双百日”维权行动，采取县、区执法检查，异地集中综合执法检查等方式对全市各用人单位用工情况进行检查。重点查处建筑、矿山等高危行业，私营民营企业、餐饮服务业、劳动密集型企业、“四小”企业、劳务派遣机构及曾经发生过拖欠、克扣劳动者工资等违法行为的用人单位。规范劳动合同签订、参加社会保险等行为，确保今年底国有及国有控股企业劳动合同的签订率达到100%；确保改制重组企业劳动合同签订率达到100%；确保建立了工会组织、规模较大、管理基础较好的非公有制企业集体劳动合同签订率达到100%；做到检查一户，规范一户。目前已检查用人单位783户涉及职工58275人。
围绕产业发展规划和产业结构升级，加快技能人才培养。支持各类培训机构和用人单位依法开展各类培训。共培训职工1.4万人，加大农民工就业技能培训投入，今年用于农民工培训的资金不低于就业再就业资金的5%。加快公共就业实训基地建设。扩大实训规模，目前已建数控、机械加工等实习车间七个，教学微机室两个、标准语音室一个、电子电工实验室一个。实训基地已正式成为北京市和天津市的人才供给基地。毕业生就业率保持在98%以上。完善职业资格证书制度和技能人才评价体系。对企业提取职业教育经费和进行职业技能培训、职业资格执行情况进行了监督检查。营造重视技能、尊重技能人才的氛围。部署实施了“燕赵金蓝领培训计划”，已确定市技师学院承担技师培训计划，并按规定给予培训补贴。加大就业再就业资金投入，建立政府财政投入的保障制度。要求各县财政政部门按照不低于一般财政收入1%的比例足额安排就业再就业资金，并根据本级财力增长情况逐年加大投入。年底就业工作考核将财政投入作为一项内容。出台了再就业资金绩效考核制度，并按绩效情况下拨再就业资金。
截至4月底，全市城镇新增就业11371人，完成年度目标的45.5%，下岗职工再就业3931人，完成年度目标的35.7%，就业困难对象就业1767人，完成年度目标的63.1%，城镇登记失业率4.4%，低于省市目标0.2个百分点；新增劳务输出2.13万人，在外务工总量达到51.4万人；培训农村劳动力29118人，完成年度目标的25.4%；培养技师230人。
