本网记者 李敏 通讯员 刘杰
关注社会，教育优先。“不能让孩子输在起跑线上”、“不但有学上，还要上好学；不但能上学，还要好就业”正日益成为广大群众共同的追求。进一步做好教育工作，不断扩大优质教育资源的供给，是群众的企盼，更是全市教育者的责任。
从2008年春季开学始，我市全部免除城市义务教育阶段学生杂费。从确保每一个孩子“有学上”到切实让他们“上好学”，成为我市教育积极实施“基石工程”的重要内涵。
党的十七大提出了“学有所教”的历史任务，要求优先发展教育，建设人力资源强国。市委、市政府明确了“学有优教”的发展目标，实现“学有所教”向“学有优教”的跨越。
站在新的起点，明确新的目标。
——2008年，全市普及学前三年教育，隆化、围场、滦平、平泉、丰宁、宽城6个县普及特殊教育，高中阶段毛入学率达到75%。开工建设10个学区、10所标准化初中、50所标准化小学。承德一中整体搬迁，启动师专附中迁建工程，启动市区布局调整二期工程部分学校的改扩建工程，全市80%的乡镇恢复成人学校。启动教育园区8万平方米续建工程，新建工程30万平方米部分开工。对各级各类学校家庭经济困难学生予以资助，全市受助学生达到3.3万人，其中对普通高中贫困生资助增加300人。
——2009年，全市普及特殊教育，高中阶段毛入学率达到80%。开工建设6个学区、6所标准化初中、20所标准化小学。继续实施师专附中迁建和市区学校布局调整二期工程。中等职业学校与普通高中招生比例达到45%，中职学校毕业生就业率达到92%，90%的乡镇恢复成人学校。完成教育园区续建工程。师专实现专升本。农村中小学校生均公用经费提前一年达到2010年标准。农村义务教育阶段学生不再缴纳住宿费。适当扩大对各级各类学校家庭困难学生的资助水平和覆盖面，其中对普通高中贫困生资助再增加300人。
——2010年，基础教育实现“三普及一优化”，全面完成学区建设任务，全市在标准化小学、初中就读的学生分别达到80%和100%。全面完成教育园区建设，高等教育在校生规模由3.3万人增加到4万人以上，高等学校办学水平和综合实力大幅提升。全面落实国家教育经费保障政策，健全经费保障机制，不让一名学生因家庭经济困难失学。
“办好每一所学校，为每一个适龄孩子提供相对均衡的教育机会和学习条件，努力缩小城乡之间、城区之间、学校之间的教育差距，努力推进教育的均衡发展。”为完成这个目标，市教育局提出实施五项建设工程，完善两个机制，强化项目意识。
实施农村学区建设工程。对起步晚、任务重的三个县进行重点督办，到2010年暑期全面完成72个学区、100所标准化初中、300所标准小学建设任务。对建成的学区按标准化学校建设标准，抓好现代教育技术、教学设备、生活设施等的完善配套。深化学区管理体制改革，重点是完善学区中心校管理体制和运行机制，提高教育教学管理水平。市区学校布局调整工程。今年承德一中实现整体搬迁，同时开始师专附中的迁建工作，确保2010年师专附中完成整体搬迁。制定市区中小学布局调整二期工程建设规划，报市政府批准后启动二期工程建设。根据新修编的城建规划，制定市区中小学发展的长远规划，使市区学校布局与城市发展的需要相适应。职业教育基础能力建设工程。到2010年全面完成6个实训基地的建设和配套任务，从根本上解决实训基地不足问题。建成3所国家示范校使我市国家示范校达到4所，建成国家重点校3所，使我市国家重点校达到6所。双滦区职教中心建成省重点校，使我市县以上职业学校全部达到省重点以上水平。改革办学体制，以吸纳民间资本参与办学为重点，探索联合办学的路子；改革专业设置，把有市场、有特色的专业做大做强；改革办学模式，以“学分制”和“工学结合”为重点，积极推进教育教学改革；以学分互补，盘活职教资源，以“工学结合”提高学生实践能力和动手能力，全面提高教育教学质量。教育园区建设工程。重点抓一建、两完善。抓高校的续建和新建。今后3年，4所高校要完成续建工程8万平方米，新建工程30万平方米，总投资6.5亿元。两完善：完美园区的水、电、路、坝的配套基础设施建设，到2009年全部投入使用。完善园区的公交、邮政、派出所、商业网点等公共服务设施。学校内涵发展能力提升工程。深化教育评价体系改革，激发学校自我发展的内在动力；深化学校文化建设改革，增强学校发展的核心竞争力；深化教学科研改革，为提高教学质量搭桥铺路；深化教育人事制度改革，调动校长、教师办学育人的积极性。
完善两个机制，即义务教育经费保障机制和家庭困难学生资助机制。从2008年春季开学始，我市全部免除城市义务教育阶段学生杂费。进一步提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费标准。2008年为全部农村和城市贫困家庭义务教育阶段学生免费提供国家和省规定的教科书，受益学生33万人。所需资金1148万元。2008年提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助标准，补助比例由2007年的21%提高到23%，全市共2万名学生受益。2009年春季开学起，农村义务教育阶段学生不再缴纳住宿费。继续完善大中专学校贫困生资助体系，以国家奖学金的形式对高校优秀学生予以资助。以国家励志奖学金的形式对高校品学兼优的贫困生予以资助。以国家助学金的形式对高校贫困生予以资助。对中等职业学校农村学生及城市家庭经济困难学生予以资助，资助面达到中等职业学校一、二年级在校生的90%以上；高校、中等职业学校从事业收费中提取4—5%，对家庭经济困难的学生以“减免学费、校内奖学金、困难补助”等形式予以资助。
强化项目意识，保障教育投入。加强与财政部门的协调沟通，确保财政投入稳定增长。各级教育部门和学校及时把握国家政策走向，超前研究好政策，用好政策保投入；树立开放观念，加强跑部进厅工作，全力争取上级支持；强化项目意识，加强项目运作，用好的项目争取支持，保证投入。加强检查督导，把教育投入作为督导重点，确保国家教育投入政策的落实。
