“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。唐代诗人杜甫这一千古绝唱，在我市双滦区部分居民间已经变成了美好的现实。
破墙、破窗、破门，低矮潮湿的棚户区在一年多的时间里“转瞬消失”，第一期11栋宽敞明亮的新楼房拔地而起，这就是原麻纺厂生活区的棚户区改造建设项目。
仅仅用了一年多时间，麻纺厂破旧的棚户区实现了彻底改造，378户棚户区住户欢天喜地住进了新楼房。
关注民生——让棚户区居民看到未来
棚户区大多是五六十年代“先生产，后生活”的“遗物”，有人形容它是“城市里的农村”。这些当年为了加紧生产而简易修建起来的房子从未翻修过，现在几乎全部是一片片低矮破旧的危房。棚户区成了城市危房集中区域的代名词。
原麻纺厂生活区就是这样一片棚户区。原承德麻纺厂是一家大型市属国有企业，50年代中期建厂，后由于市场原因，1996年停产，2002年破产重组，原企业大部分土地变卖给了新新电子和德厦建材两个企业，用于解决职工退休金和医疗保险。而在麻纺厂生活区居住的，大多是这些下岗职工。
麻纺厂生活区原有住户1432户，职工及家属5126人，主要集中在坝里、坝外和青年点，其中平房450户，单身筒子楼209户，小面积住宅楼773户。平房每户平均面积仅为23平方米，且建设年代久远，早已成了危房。水电暖配备不齐全，地势低洼，急需改造。
随着经济建设深入发展，市委、市政府对这类棚户区改造逐步提上议事日程，想民所想，急民所急，关注民生，着力改善群众居住条件。2006年底，开始对全市棚户区改造进行调查摸底，麻纺厂棚户区改造进入范围，棚户区居民看到了希望，看到了未来。
协调联动————为棚户区拆迁提供保证
麻纺厂棚户区里基础设施差，行路难、吃水难、如厕难，不少住房成了危房，有的居民晚上睡觉都怕房塌了压着孩子。这里的居民大多是麻纺厂下岗职工、低保户、特困户，根本没有条件改造房屋。
把棚户区群众最困难、最直接、最迫切需要解决的居住问题作为头等大事来办。2007年，麻纺厂生活区改造就被列入承德市民心工程，并作为第一批市场形式运作的棚户区改造项目。3月，双滦区委、区政府迅速组织力量，先后10余次进行入户摸底、调查、走访和座谈，并在市房产局的配合下，对项目的拆迁补偿安置方案进行了13次论证和修改。各部门协调联动，积极配合拆迁改造。实行了免收行政事业性收费，服务性收费减半，提高各项手续审批效率。在拆迁过程中，政府始终做到评估结果公开，拆迁补偿安置方案公开，拆迁补偿安置结果公开。
麻纺厂所在社区元宝山社区书记高玉芹是市人大代表，她深切地知道住在棚户区内的人们有多难。她曾几次在人代会上提出建议，改造麻纺厂棚户区。动迁大会召开后，高玉芹就组织了社区干部、街道办事处等人员分成3个工作组，走进千家万户，手拉手向居民说尽千言万语，发动千丝万缕的关系做工作，仅用3天时间就进行完了初步摸底工作，为拆迁提供了第一手资料。
有的家庭有孤寡老人和重病人，工作难度大。最多的一家高玉芹去了40多次，不厌其烦地做工作、讲政策。有的居民家里有病人，高玉芹就带上慰问品去医院看望，早上七点至晚上十一二点，60多岁的人为了能让棚户区的住户住上好房子，有个好环境，每天就这么穿梭在各个被拆迁户之间。时间长了，被拆迁户们被感动了，都积极主动了签订了拆迁安置补偿协议。
麻纺厂棚户区改建项目由区政府组织河北置业房地产开发公司进行建设开发，并成立了麻纺厂棚户区改建项目指挥部，负责协调组织项目的拆迁、建设和回迁。项目规划总占地面积135亩，建设规模155000平方米。其中一期占地面积44.2亩，拆迁户数479户，拆迁面积17909平方米，总投资8800万元，建筑面积48800平方米，建设多层12栋34900平方米，高层2栋13900平方米，共有住宅656套、底商11套。该项目计划总投资8800万元，经测算，可售房屋收回资金为5347万元，亏损值为3453万元。为了早日让搬迁户回迁到新楼房中，双滦区委、区政府已经投入资金3000万元。
记者在麻纺厂回迁楼见到，11栋新楼房质量高，采光好。鹅黄色的主体楼在冬日的旭阳照耀下暖洋洋的，十分温馨。棚户区回迁楼房建设不但保证了高质量，甚至高于商品房。在回迁楼户型的设计上，以中小户型为主，并为其安装必备的生活设施，给予简易装修，回迁户基本搬进去就能入住。新住宅小区建成后供电、供热、供气、通信、有线电视、绿化、道路、坡地防护、公共建筑等配套基础设施齐全。
政府组织、市场运作、部门联动、社区支持等措施确保了项目的顺利实施。
政策到位———使棚户区居民顺利回迁
在麻纺厂棚户区改造过程中，为了充分体现党和政府对困难群体的关心，双滦区出台了比经济适用房更加优惠的棚改搬迁政策，使老百姓得到了实惠，在多个方面给予拆迁居民最大的优惠，使大多数居住在22.5平方米主房并有25平方米左右小房的居民，可以不用再交任何费用就可以住到60平方米的经济适用房。
在市场评估价格平房每平方米1640元、楼房每平方米1700元的基础上，又给予了20%的优惠，同时严格执行市政府拆迁改造平房和低层楼房的调整系数，这样，拆迁平房每平方米可得到补偿2574.8元，拆迁一二楼楼房每平方米可得到补偿2499元，三四楼每平方米可得到补偿2244元。未房改的三栋筒子楼，将单位的20%产权补偿照顾给搬迁户。自建小房按照非违章建筑给予补偿，每户平均可多得2万元的补偿款。降低了经济适用房的回购价，回购价格仅为1550元。
对于交不起增加标准面积款的困难户，双滦区采取先允许入住，付不起房款的部分房屋面积实行廉租，将来有经济实力还清增加面积的房款后再予产权，这样，一些特别困难的人不用交钱或只交几千元也能搬进新家。
64岁的邱兰英就是因为有了这样的政策才住进了新居。她的新居在6号楼一楼，近50平方米的小居室内充满阳光，屋内墙壁都是粉刷过的，推拉门、洗漱间内的基础卫生用具都已装备齐全。由于邱兰英自己患有多种疾病，没有能力交付全部房款，所以她享受了一部分面积廉租的政策先住进新居。“我打扫打扫卫生就准备搬进来住了，活了60多年，我真没想到还能住上这样的新楼房，真得感谢政府，感谢党。”邱兰英脸上挂着一脸满足、幸福的笑容说到。
对于家里有残疾病人或重大疾病行动不便的，政府采取让这些人有优先选择一楼的照顾。
下岗职工张兰英正在兴致勃勃地看着自己的新房，精神头儿特足，他们一边四下打量新房，一边商量着咋布置。屋内已经备下了水泥和砂料，这一半天就准备铺一下地砖后搬新家了。她高兴地说：“从20多平方米的小屋搬到了60多平方米的新楼房，从今以后再也不用掏灰、生炉子烧火了，这多好啊，没想到我就花了1万多块钱就能住上这么宽敞、这么亮堂的房子”。
记者手记：从“茅屋”到“广厦”，双滦区正在实现着这个美丽的蝶变过程。想民所想、急民所急、忧民所忧。党和政府就是以这样一种与人民群众同呼吸、共命运的爱民精神行使他们人民公仆的责任与使命。棚户区改造，从某种意义上讲，是对党和政府的全面考验。在棚改中，双滦区领导干部知难而上、克难攻坚，发扬着“明知山有虎，偏向虎山行”的拼搏精神。一项项惠民政策，是各级领导心血的结晶，是他们脚踏实地、因地制宜、反复论证的务实精神的崇高体现。
通讯员 黄新民 隋术 纪山
记 者 李敏 贾建勇
责任编辑：李冉