以发展为第一要务 以创业为第一追求 以富民为第一目标

 

动员引导“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”，使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流，推动经济社会又好又快发展

　　本网讯 （通讯员王晓光，记者宏胜、翠昕）9月1日上午，全市推进全民创业建设创业型城市动员大会在承德剧场召开。会议旨在动员全市干部群众积极行动起来，抓住当前难得的发展机遇，以时不我待的责任感和紧迫感，迅速掀起全民创业热潮，为推进承德科学发展、和谐发展、跨越发展注入强大生机与活力。

　　市领导张古江、宋立民、王克、丁建东、李维、陈树峰及市政府秘书长王学出席会议。市长张古江作动员讲话。市委常委、常务副市长宋立民主持会议。市委常委、副市长王克就市委、市政府《关于推进全民创业建设创业型城市的决定》做说明。副市长李维宣读了市委、市政府《关于表彰承德市“十佳”创业明星的决定》。

　　会议对全市首次评选出的“十佳”创业明星进行了表彰，并发出了倡议书。市“十佳”创业明星代表、中兴农牧股份有限公司董事长孙玺珉宣读《推进全民创业建设创业型城市的倡议书》。市工商局局长吕东明代表市直部门做表态发言。

　　张古江在讲话中首先代表市委、市政府，对荣获首批“十佳创业明星”的同志表示热烈的祝贺，希望这些企业家的创业精神和创业实践，成为激励全市干部群众创业致富、实干兴市的宝贵精神财富和力量源泉，通过全市上下的共同拼搏努力，涌现出更多这样的老板和企业家，支撑起全市跨越发展、富民强市的历史重任。

　　张古江强调，要站在富民强市的战略高度来认识推进全民创业、建设创业型城市的重要意义。首先，推进全民创业、建设创业型城市，是激发承德发展内在动力的根本途径。催生内在动力，是提升综合实力和区域竞争力最有效、最直接的途径。以浙江为例，通过大力倡导全民创业，每18个人中就有1个民营企业老板，每2个人中就有1人在民营企业就业，民营经济比重超过70%；在2007年中国百强县排名榜上，浙江占25席，被专家一致认为是“经济发展最和谐的省份”。从我市来看，近年来民间投资快速增长，民营经济已经占据国民经济的“半壁江山”，成为技术创新的重要载体、吸纳就业的重要渠道、经济发展的重要力量。实践证明，经济发展的最大动力在民间，从这个意义上说，抓全民创业就是抓发展。其次，推进全民创业、建设创业型城市，是激发社会创造活力的必然要求。

　　人是生产力中最活跃的要素，是潜力最大的社会资源。温州一无资源、二无优势、三无基础，改革开放后经济迅速腾飞，目前超过1/4的温州人在国内外创业，其中在海外就有80万人，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地，创造了举世闻名的“温州模式”，其最大秘诀就是温州人的创业精神。而我市千人拥有企业法人仅2.67个；万人拥有私营企业仅10个；民营经济增加值比重在全省排倒数第二；民营经济从业人员比重在全省排倒数第一。造成民营经济相对落后的原因来自多方面，但最根本、最核心的问题还是创业精神不足。我们应当学习浙江人那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神；“敢冒天下险、敢吃天下苦、敢为天下先”的创新精神；“三明”（精明、开明、高明）、“三品”（品质、品牌、品位）、“三专”（专注、专心、专业）、“三创”（创新、创业、创优）和“三板”（白天当老板、晚上睡地板、平常看黑板）的奋斗精神，义无反顾地投身创业实践，努力开拓出一片竞相创大业的新天地。第三，推进全民创业、建设创业型城市，是实现幸福美好生活的根本出路。十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。强调在坚持实施积极就业政策的同时，“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。实现这一目标，关键在创业。创业带来的不仅仅是个人财富的增长，更重要的是促进了整个经济社会的发展，提供了千千万万的就业机会。承德作为欠发达地区，有76%的农村人口，虽然近年来城镇化水平不断提高，但仍低于全省近5个百分点，低于全国近10个百分点。我市仍有近65%的农村常住人口，广大农民依靠有限的土地谋发展，要想快速增收致富很难。根本的途径是，必须加快促进农村人口向城镇转移，向二三产业转移；必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业带动就业。只要抓好了创业，就抓住了就业的“牛鼻子”，找到了致富的“金钥匙”，选准了改善民生的“突破口”。

　　张古江要求，要以全新的思路推进全民创业、建设创业型城市。当前和今后一个时期，推进全民创业的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以发展为第一要务，以创业为第一追求，以富民为第一目标，动员引导“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”，使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流，推动经济社会又好又快发展。要着力抓好五个关键环节：第一，围绕“一个目标”，建设创业型城市。力争到2010年，全市每千人民营企业数达到1.58个，每千人个体工商户数达到35.1个；中小企业担保本金达到10 亿元，担保业务量达到25亿元，培育成长性民营企业达到200家。市场主体数量明显增加，劳动者充分就业，人民生活水平明显提高。第二，突出“一个重点”，发展民营经济。要做到在政治上放心。确立民营经济的重要地位，谁创业、鼓励谁，谁创业、尊重谁，谁创业、支持谁。在发展上放开。全面放宽市场准入，实行“非禁即入、有需则让”，鼓励、支持非公经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域，真正实现公平竞争。在管理上放手。进一步转变政府职能，建立更加完善的社会化服务体系，培育一批民营经济产业集群，扩大民营经济总量。第三，培育“五支队伍”，激活创业主体。即培育一支活跃的个体工商业主创业队伍、一支务实的企业家创业队伍、一支具有创新精神的科技型创业队伍、一支精明的经纪人创业队伍、一支专业化的创业指导队伍。第四，紧扣“四大领域”，拓展创业空间。一是紧扣特色优势工业发展，在接续配套上创新业。二是紧扣绿色有机农业发展，在支撑带动上创新业。三是紧扣现代旅游业发展，在做大做强上创新业。四是紧扣新型服务业发展，在壮大提升上创新业。第五，搭建“三大平台”，强化创业支撑。一是搭建创业政策平台。各县区、各部门要全面公开、兑现全民创业政策，确保政策执行不缩水、力度不减弱、要求不走型。二是搭建创业载体平台。精心打造全民创业的主阵地和产业集聚的大载体，让创业阵地延伸到各家各户、各处各地、各行各业。三是搭建创业融资平台。为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，打造全民创业的成本洼地、政策高地。

　　张古江要求，要以良好的环境保障全民创业、建设创业型城市。第一，继续解放思想，营造良好的创业氛围。要更加深刻、更加到位地推进新一轮思想大解放。要立足于“敢”，切实做到敢想敢为，敢冒风险，敢担责任；立足于“干”，切实做到发展第一，大局为重，干事创业；立足于“放”，切实做到多予少取，放开搞活，支持创业。第二，加强宣传引导，营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义，宣传推进全民创业的政策措施，宣传全民创业中涌现出的先进典型，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。 第三，培育创业文化，营造良好的文化环境。承德人所具备的开放包容、和谐友善的文化传统，蕴涵着优秀的创业因素。我们必须珍视和发扬这些优良传统，大力弘扬创业至上、致富光荣的企业家精神，进而形成一种既有本土特点、又有时代特色、极富进取精神的全民创业主流文化意识，使各个阶层、各个群体、各个方面，都能树立一种闯天下、走四方，经风雨、见世面，创新业、创大业的雄心壮志。第四，深化效能建设，营造良好的政务环境。要坚持把政府效能建设与优化创业环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准对接点，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多绿灯、少红灯。要建立健全考核体系，确保全民创业各项措施真正落到实处，取得实效。有关部门要结合我市实际，科学设定各项考核指标。各县区要对照考核指标，认真抓好落实，确保指标的完成。统计部门每季度要公布各县区民营经济主要指标完成情况。年底市政府要组成专门小组对民营经济发展目标完成情况进行考评。

　　宋立民就落实会议精神讲了具体要求。