如何使群众更多、更好地享受改革发展的成果，怎样努力增加群众的幸福指数？为了做好这份答卷，我市2011年的“两会”明确提出要着力实施10大民心工程。

    年终回眸，当我们展开长长的民生答卷对去年的工作进行盘点时，发现：一个又一个项目竣工，一个又一个亮点绽放……2011年全市财政仅1月至11月，用于民生的支出就达到100.35亿元，同比增支21.03亿元，同比增长26.51%，10大民心工程目标任务基本完成。

    “十二五”开局之年的这份精彩答卷，可圈可点。10大民心工程的效应，如同这冬日的阳光，普照大地，撒向群众。

    以民为本 民生难题逐件解决

    从来民生无小事，一枝一叶总关情。在实施“民生工程”过程中，我市把有效破解“住房难”、“就学难”、“保障难”等群众反映强烈的民生难题摆在突出位置，各级规划建设、教育、人社等相关职能部门围绕目标，自我加压，创新措施，使民生工程尽可能多地为人民谋福祉。

    安居为民生之首。“我在郊区东搬西挪租房住了20年，今年住得最舒心、最开心！”说这话时，2011年年初租住在长安小区廉租房的崔玉兰老人笑脸如花。

    2011年4月26日，我市首批7个保障性安居工程建设项目集中开工，总建筑面积8.9万平方米。2011年，我市把建设保障性住房作为解决困难群众居住难题的民生工程之一，努力让低收入群体实现从“居者忧其屋”到“居者有其屋”的转变。截至目前，全市落实并开工建设保障性安居工程项目107个，完成投资26.14亿元，建设住房26814套，完成省下达任务数的115%。

    教育为民生之要。2011年7月14日，一份特殊的礼物送到了丰宁坝上外沟门小学。该校的学生在学校新建的微机室里，第一次接触到一直向往的电脑和许多没见过的教学器材。为更好地满足城乡广大人民群众不断增长的教育新需求，2011年我市将中小学和幼儿园标准化建设工作列为民生实事之一，新创建城市公办省级示范幼儿园3所，农村省级示范幼儿园30所，建设完成20所初中、50所小学的规范化实验室，新建和加固校舍32万平方米。

    保障为民生之盾。“今年收成好，还能领‘养老钱’，日子还越过越有奔头。”2011年10月，平泉县松树台乡60周岁以上的老人们笑容格外灿烂。

    为使新型农村和城镇居民养老保险政策让农民真正享受到实惠，我市从实际出发，采取多种方式，使更多的适龄农村居民参加保险。截至目前，8个试点县已参保农村居民158.3万人，参保率97%，累计征收新农保基金1.85亿元，累计发放养老金1.1亿元，发放率100%。

    解民之忧 百姓琐事挨个落实

    群众生活无小事。对于普通百姓来说，菜篮子、供暖等就是关乎他们日常生活的“大事”。正是一项项民生项目的实施，一个个民生“大事”的有效破解，让群众分享了发展的成果，感受了幸福指数的上扬。

    让市民吃上新鲜蔬菜。在双桥区石洞子沟蔬菜直营店，买菜的李大妈赞不绝口。她说，这里的菜不但新鲜，价格也比其他摊点的菜便宜。这样的蔬菜直营店市区有10个。

    为保障市民“菜篮子”，去年我市不但通过升级改造水泉沟批发市场和建设其他农产品批发市场，引进外地菜源，保证蔬菜供应量处于动态平衡，价格相对稳定。而且，不断扩大蔬菜生产基地规模，全市蔬菜播种面积新增5.87万亩，总面积达到了120.87万亩，蔬菜商品量达到377万吨，同比增长4.72%。另外，市财政局还筹资110万元，在居民相对集中的居住区建设了10个蔬菜直营店，平价向居民销售蔬菜。

    让市民享受冬日温暖。“今年大学城近50万平方米新楼盘均已接入新热源厂管网”，承德新城热源厂建设施工总负责人孙福利介绍。

    我市分两期建设滨河新城集中供热工程，去年，第一期工程建设完成投入使用，工程投资2.4亿元，已承担起大学城近50万平方米新楼盘的供热。在建设新热源的同时，为提高供热能力，对市区老旧供热管网进行改造，全年实施改造22项，改造管道8190米。

    让市民感受放心物价。“粮油、肉蛋禽、蔬菜……”一张表上密密地排列着30种居民生活必需品的多项数据。这种报表，市物价部门每天都会统计一张，随时监控物价。

    我市在平抑物价上，采取了密切跟踪，及时监测的办法，及时为物价政策出台提供依据。同时对哄抬物价的行为大力开展价格监督检查工作，去年，接受各方面的群众咨询、举报980余件，依法查处价格违法案件35件，退还价款5.05万元，罚款6.8万元。在稳定物价过程中，我市还落实各项物价优惠政策，大力清理整顿涉及人民生活必需品生产、加工和销售环节的收费项目。

    急民所需 幸福家园随处可见

    随着经济社会的发展，人民群众的“幸福感”需求日益强烈。群众的期盼就是党委政府的期盼。去年，我市大力实施基础设施等“民生工程”，扩大“民生工程”覆盖面，让广大群众得到更多的实惠。

    道路更加通畅。“以前脏乱、拥堵的街道连一点影子也没了”。家住南兴隆街的王女士说。现在的南兴隆街路面铺设的是整块的石板，路牙石采用黑色质地，这与山庄古典的风格结合得非常完美，像南兴隆街一样被改造的街巷还有好几条。

    通畅交通血脉，城市才能充满活力。我市抓住城市交通网络中的“断头路”、“瓶颈路”问题，去年开工改造市区道路26条，新建、改扩建道路42.5公里。不仅仅是几条城市主干道得到治理，对次干道、街巷路，也实施治理和照明改造工程，制定了以“百条街巷集中整治”为重点的五年道路治理总体计划。截至去年11月底，我市完成投资3366万元，治理道路30条，维修危坝5个，桃李街、南兴隆街两条道路整体改造，主路均已完工，实施道路街巷路灯管护，安装节能灯501套，更换灯泡3023个。

    环境更加美好。武烈河上由道道橡胶坝拦成的宽阔水面和水边滨河景观绿地给我们的城市增添了灵气。这优美景色，也将在滦河上出现。

    我市把水环境治理作为“民心工程”加以实施，目前，滦河综合治理三期工程进展顺利，已建设滦河两岸防洪堤近4公里，橡胶坝一座，同时我市还开展了对石洞子沟、狮子沟、牛圈子沟3条旱河的整治工作，随着河道治理工程的推进，将为我市建设国际旅游城市增添了浓墨重彩的一笔。

    购物、停车更加方便。在钟鼓楼早市经营多年的李大姐，高高兴兴地迁到了新的早市，她说：“新早市规模大了，客流多了，我的收入也增加了。

    停车难和随处摆摊设点一直是城市顽症。去年我市集中开展了“两场”建设。在市场建设上，不但搬迁了早市、花鸟宠物市场，而且迁移了南兴隆街、美风街、小溪沟、钟鼓楼和西大街、武烈路、新华路等12个市场，迁移后集中为6个市场，总面积达到1万余平方米。同时还在义泰兴和陕西营新桥各建设了一个供流动商贩经营的便民市场，引导街头流动商贩进入便民市场经营。在停车场建设上，我市开工建设了德汇门广场改造、安定里和老行政中心地下停车场，工程都在进行中。

    出行更加便利。去年12月，我市一次性更新了所有13路公交车，经常坐公交的王女士说：“和以前的13路公交车比起来，现在的13路车又大又漂亮。”

    为解决市民关心的“乘车难”问题，今年，我市积极增加公共交通投入，仅去年4月份一次，我市就投入2300余万元，新购进60辆超大容量、低碳环保的公交车。其后，又由我市财政补贴和市公交公司自筹，购进新型公交车30辆，分别投入全市各个公交线路的运营。

    一桩桩、一件件民生工程的效益，难以一一列举。只有在众多群众的交口称赞中，我们才能感受到实施民生工程的深远意义。

    关注民生、保障民生、改善民生，这就是2011年回荡在山城大地上，最欢快的幸福乐章。本网记者 孙丰

责任编辑 刘宏韬