强调：勇闯“创新创业开放开发”之路 绘就“三个发展”富民强市蓝图

    本网讯 （记者任宏胜）昨天下午，市委副书记、代市长张古江分别来到承德县、双桥区代表团亲切看望代表并参加大会报告的审议。张古江强调，要立足新起点、适应新形势、顺应新期待，勇敢地闯出一条创新、创业、开放、开发之路，并以此为路径和方法，绘就承德科学发展、和谐发展、跨越发展、富民强市的宏伟蓝图。

    各代表团发言踊跃，话题深入。代表们围绕政府工作报告中提出的“创新创业、开放开发、富民强市”的中心任务，站在推进承德“三个发展”、实现富民强市目标的高度，又紧密结合县、区域经济发展的实际谋思路、言举措。张古江仔细听取了代表的发言，并希望各位代表，认真履行职责，为全市的发展谋良策、出实力。在承德县代表团，张古江指出，未来五年，是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是我们实现“三个发展”的关键时期。今年《政府工作报告》把“创新创业、开放开发、富民强市”作为今后五年的中心任务。提出这一中心任务主要基于三方面考虑：一、是在对我市过去成功经验进行科学总结的基础上提出的。承德经济社会发展取得的每一项成就，无一不是解放思想、改革开放、创新创业、开放开发的结果。提出这一中心任务，就是要在承接、完善原有好经验、好思路基础上，适应新形势，顺应新期待，进一步创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，推动经济社会又好又快发展。二、是在分析我市当前形势和需要解决问题的基础上提出的。当前我市发展的势头总体不错，但矛盾问题也比较多。从整体发展上看，我市经济总量小、实力弱、收入水平低、欠发达的基本市情没有根本改变；从产业提升看，土地、资金、人才等要素制约短期内不会有大的改变，自主创新能力还比较弱，节能减排压力很大，优化产业结构、转变发展方式任务艰巨；从区域竞争看，面临压力大，周边和省内兄弟市发展势头非常强劲；从城乡发展看，城市规模偏小，集聚功能和带动力不强，农业农村发展的基础还比较薄弱；从体制机制看，体制不活、机制不优，新的优势刚刚出现，需要进一步培育和提升。解决这些矛盾和问题，必须依靠改革的办法、创新的举措、开放的思维，去不断探索和实践。三、是在立足于实现今后发展目标和任务基础上提出来的。《政府工作报告》提出我市今后五年目标为“一个赶超，一个新台阶，一个新水平，两个基本建成”。目标就是方向，目标就是追求，目标就是动力。要实现这样的目标，很重要的就是要强化创新创业、开放开发，最终实现富民强市目标。

　　张古江强调，“创新创业，开放开发”是路径、是方法，“富民强市”是目的、是结果。提出这一中心任务，就是要通过“两创、两开”的路径和方法，推进承德“三个发展”，实现富民强市目标。一是创新。创新是时代的标志、是永恒的主题。创新包括理念创新、思路创新、举措创新、工作方法创新，可进一步细化为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新和其他各方面的创新。推进创新，要提倡一种精神：就是勇于探索、勇于拓荒、勇为人先的精神，凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆借鉴；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。要倡导一种风气：先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许在探索中有失误，宽容在创新中有失败，不允许无所作为，在干中积累经验，在干中完善政策。二是创业。今天我们提出的创业，是在一个更高起点和更高层面上赋予了全新内涵的全民创业。就是要坚定不移、大张旗鼓地鼓励创业、支持创业、服务创业，在全社会营造并形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的发展氛围。第一要构筑市场载体。重点是加强创业的软、硬环境建设，搭建服务创业、支持创业、方便创业的政策平台，建立完善以行政推动机制、维权监管机制、服务激励机制为代表的机制平台，发展多种形式的融资担保平台、创业辅导平台和创业培训平台。各级政府要发挥主导作用，做好组织、引导、推动和服务，为全民创业创造良好环境。第二要培育市场主体。要把工作的着力点放在培育更多的市场主体上来，放手让农民和城镇居民进入市场，发展多种形式的经济合作组织、壮大经纪人队伍、创办小型生产加工企业；做大做强有较强实力和竞争力的民营企业；壮大农业产业化龙头企业；培育引军型的大型国有及股份制企业集团，加速形成多种经济成分平等竞争、相互促进、竞相发展的新格局。三是开放。发达地区的发展经验和我市的发展历程都充分证明，开放是实现跨越发展的必由之路。推进开放的重点就是落实好开放活市《决定》，特别是今年要抓住纪念改革开放30周年、北京奥运之年、承德解放60周年这些特殊机遇，争取在新一轮开放中赢得主动、占得先机。四是开发。“承德矿产上有绝活，气候环境上有特色，文化底蕴上有名气，地理位置上有特点”。资源丰富是我市的最大优势，不仅有矿产优势，还有风能、水能、太阳能、地热温泉、生态、人文、旅游、气候等诸多比较优势。但开发较晚、开发水平低，推进开发，就是要通过科学开发、规模开发、集约开发，把资源优势尽快转化为经济优势、市场优势和竞争优势，把我们的主导产业尽快做大做强。

　　张古江指出，要通过扎实推进“创新创业、开放开发”，实现“六项行动计划”各项目标任务。“六项行动计划”是市委、市政府在对承德今后的发展怎么办，在事关承德长远发展的重大问题上应该抓什么，在未来几年能够干成什么事、突破点在哪里，用怎样的一种载体把我们要办的事统起来，这一系列重大问题进行深入研究和思考基础上提出来的，囊括了我市左右全局、影响长远、迫切需要解决的重大问题，是实现承德跨越发展的总纲、旗帜和关键所在。“创新创业、开放开发”是落实“六项行动计划”的有效途径和方法，两者目标完全一致，最终目的就是推进承德“三个发展”，实现富民强市目标。

　　在双桥区代表团，张古江还围绕双桥区实现“两个率先”提出了具体要求。他说，今年1月，我在双桥区督导解放思想大讨论时，提出双桥区要紧紧围绕全市经济社会发展大局，努力做到率先解放思想，实现率先发展的“两个率先”。第一，实现“两个率先”，要继续解放思想、创新发展理念，增添发展动力。站在新的历史起点，适应新的发展形势，顺应群众的新期待。按照发展的新要求，必须下大力解决创新能力不强的问题。要开启解放思想的“总阀门”，冲破发展道路上的各种思想障碍，树立敢干、能干、实干、会干意识；摒弃内陆封闭心态，强化沿海开放意识；摒弃小进即满、小富即安思想，强化干大事业、求大发展意识。以更宽的视野，更新的观念、更大的气魄、更实的作风，推进双桥区实现跨越发展。第二，实现“两个率先”，要坚持“四个”定位，服务全市大局。作为市中心区，双桥区要主动站在全市大格局中审视发展，继续坚持“四个服务”的发展定位，高起点规划，高站位谋划，在主导产业优化升级和品牌城市打造中寻找空间发挥作用,尤其要在北区开发、滨水新城建设、开发区等关系全局的重大项目建设上发挥作用。要努力在服务中、在保障中实现率先发展。第三，实现“两个率先”，要在重点问题上实现突破。一要在发展现代服务业上求突破。二要在城市管理上求突破。要积极改造城中村、加快村改居的步伐，打造一批城镇建设精品。要用精细的理念和标准来规划、设计、建设和管理城市。三要在发展民营经济上求突破。要把更新发展观念、优化发展环境作为激发民营经济活力的关键举措，激活市场主体。四是要在发展园区经济上求突破。要高水平规划，做到“两个结合”，即园区规划与城市化功能提升相结合，园区产业规划与培育特色产业相结合；要市场化运作；要全方位扶持；要多渠道安置、解决好失地农民的生存、生活和富裕问题。五要在社区建设上求突破。六是各级各部门要重视、支持、帮助双桥，切实解决双桥在建设管理发展等方面的困难，为塑造承德城市形象做出贡献。

　　张古江在讲话中还分别对承德县和双桥区近年来的工作给予了充分肯定。他说，两个县区和全市一样，各方面都发生了很大变化。承德县在两次矿难、帝贤集团出现非正常状态这样特殊背景下，县委、县政府带领全县人民，团结一心，迎难而上，在困难面前表现出了“每临大事有静气，大事难事敢担当”的精神。在农业产业化龙头企业建设方面取得大突破，县城建设上施展大手笔，工业特别是园区建设上取得大起步，可以说，难能可贵。双桥区充分发挥中心区的作用，在经济发展、城市管理、社区建设、新农村建设等方面都取得了很大的成绩，特别是坚决执行市委、市政府的决策部署，承受了很大的压力，投入了大量的精力，做了大量艰苦细致的工作。张古江希望各县区紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身的比较优势和发展潜力，把好的发展思路、好的工作部署落到实处，力争有一个更大的发展。