本网讯(葛济民、史原)隆化把培育和发展农民专业合作经济组织作为加快农业产业化进程的重大举措来抓,坚持以市场需求为导向,以推进农业结构调整、发展特色主导产业、增加农民收入为目标,以规模化种、养基地和专业生产经营农户为重点,充分发挥引导、扶持、协调、管理职能,农民专业合作经济组织建设呈现出健康的发展态势。目前,全县各类农民专业合作经济组织达到105个,农民经纪人3000人,带动农户2.03万户,占全县农户总数的18.8%。
加强引导,形式多样。该县坚持“引导不强迫、扶持不包办、服务不干涉”的原则,大力扶持由农民自愿组织起来的专业合作社、专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织,逐级搞好农民发展合作及闯市场所需要的知识和能力培训,帮助制定好组织章程,选好带头人,搞好产业发展规划,组织开展好各类经营服务。在组织形式上,该县因地制宜地发展农民合作经济组织,支持和鼓励县直各有关职能部门牵头兴办,提倡农业产业化龙头企业利用自身产业、市场、信息等优势积极组建,鼓励农村种养大户、专业能人及乡村干部牵头兴办。同时,在发展合作组织过程中,坚持先发展、后规范的原则,只要是将农民组织起来、有利于提高农民收入的专业合作组织都一视同仁地给予鼓励和支持。
积极扶持,做大做强。该县通过制定各种优惠政策,加大扶持力度,使农民专业合作组织逐渐发展壮大。一是信贷扶持。金融机构每年为农民专业合作组织及成员提供一定额度的优惠低息贷款,允许合作组织开展内部资金融通,鼓励各种社会资金投资农民专业合作组织。二是财政支持。该县对每年安排的支农财政资金的使用范围都提出明确要求,优先对合作组织给予倾斜。三是信息服务。县政府和有条件的乡镇加强对重点农民专业合作组织的信息网络建设扶持,帮助各类专业合作组织了解市场,掌握更多的行业信息,使合作组织在内进行有针对性引导,对外增强了市场竞争实力。
规范管理,强化监督。该县责成县农委和农牧局共同抓好有关农民专业合作组织工作,并分头对上级对口部门负责,转变了以前此项工作所处的“两管、两不管”的特殊局面。由县农经办具体负责围绕包括民主管理、资产管理、教育培训、财务管理监督等方面,通过及时掌握合作组织的经营情况、分配情况、债权债务情况,以此指导农民专业合作组织依法有序经营。通过开展定期审计和检查,促使其按照合作组织章程,充分行使社员的权力,参与民主管理。强化监督措施。对在经营中出现的问题,依照法律和政策要求采取相应的措施,使农民专业合作组织始终在政府的监督管理下健康发展。
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