承工商字【2008】97号

    各县区工商局、市局机关各科室：

    现将《承德市工商行政管理局局务公开工作实施意见》印发你们，望认真抓好贯彻落实。

    二00八年十一月十七日

    主题词：局务公开工作 实施意见 通知

    抄报：省工商局 市纪委

    承德市工商行政管理局 2008年11月17日印发

    承德市工商行政管理局

    局务公开工作实施意见

    为进一步增强行政管理的透明度，建立完整、有效、科学、规范的内部事务管理机制，加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政和党风廉政建设，依据省工商局局务公开实施办法，结合我局实际，特制定本实施意见：

    一、指导思想。

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家法律、法规为依据，以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，以监督制约行政权力为着力点，全面推行局务公开，强化民主管理和民主监督，促进依法行政和党风廉政建设，实现管理规范化、科学化、公开化，保证内部政务工作公开、廉洁、高效，进一步密切干群关系，促进和谐工商建设。

    二、基本原则

    1、依法公开的原则。局务公开要在政策、法律、法规允许的范围内，逐步公开应该公开的局务内容和范围，探索公开的途径，提高机关工作运行的透明度，提高全系统民主建设和科学决策的水平，有效防止和克服各种“暗箱操作”现象。

    2、实事求是的原则。从单位实际出发，围绕敏感而又容易引发干部群众的误解、猜测、议论的问题，实事求是地予以公开，做到公开的内容真实、客观、公正。

    3、注重实效的原则。要从涉及局干部职工切身利益、需要干部职工知晓或参与和关心的热点、难点事项，容易产生不公平、不公正及其易滋生腐败的权力运行环节入手，特别是事关本局改革、发展、稳定的重大事项和关系干部职工切身利益的人、财、物等事务，要作为局务公开的重点。

    4、有利于民主管理和监督的原则。在依法维护领导者管理权利的前题下，要便于干部职工知情、参与，有利于干部职工行使监督权。

    5、内外有别、上下有别的原则。坚持政府信息对外公开，面向监管对象和社会公众；局务信息对内公开，面向局机关干部职工，同时根据公开事项的不同，采取不同方式，分层级在本局领导和干部职工中分别公开。

    三、局务公开的主要内容、形式、时间、程序。

    （一）公开的主要内容。

    1、决策公开。主要包括：可以公开的本局党组重大决策内容，重要会议精神；全年和半年工作目标任务、阶段性重点工作目标的确定、实施、完成情况和考核评比的标准、方法、结果；局党组（局务）会议决定的重要事项；局机关重要的规章制度；重大突发事件的处理情况；本局重要外事活动情况等。

    2、人事公开。主要包括：干部人事政策、干部升职考核、调资调级、任用、轮岗、免职、辞职、辞退、内退、下乡锻炼、分流等情况；干部奖励评级、评优评先、年度干部考核程序及结果；领导干部重大事项报告情况；干部职工教育培训方案和实施办法；干部职工出国出境进修、考察情况；新录用公务员及直属事业单位新招收正式在编人员的基本情况；聘用临时工情况等。

    3、财务公开。主要包括：财务的收支及预算、决算；非税收收缴及预算执行情况；日常费用开支（公车管理维修费、会议费、差旅费、接待费、办公经费等）预算执行情况；项目支出（工商行政管理专项、设备购置、信息化工程、基本建设等）预算执行情况；重大债权、债务情况；执法车辆等固定资产的购置、分配、修维、出租、转让、变卖、报损等情况；各项罚没款物入库，罚没物资变价、销毁情况，

    4、基建公开主要包括：重点工程项目方案、审批、招投标及工程验收情况，项目预算、决算情况；房屋建设、维修及有关基本项目的计划、预算、决算、支付等情况。

    5、其它公开。领导干部廉洁自律情况；对违法违纪干部的调查结果及处分情况；局机关评选、表彰优秀党员、发展党员、党费收支、公益捐款、扶贫款项使用、困难补助等情况。

    根据目前局机关的实际情况，具体公开内容详见《承德市工商局局务公开目录》（后附）。

    （二）公开的形式。

    1、会议公开。通过召开全市工商行政管理工作会议，党风廉政工作会议，专项业务会议，局党组会，局长办公会、中层领导干部会等会议形式进行公开。

    2、上墙公开。通过局机关设置的公开栏、触摸屏、显示屏等形式进行公开。

    3、发文公开。通过内部局域网、下发文件、通报、信息简报等多种形式向市局机关或全系统进行公开。

    4、其他公开。通过局机关建立文字档案和电子档案，加以保存等形式，还可以通过意见箱、接待日、干部座谈会、举报电话等形式，了解干部职工的意见和建议，不断改进工作。

    （三）公开的时间。

    为便于干部职工的监督，局务公开的时间要与公开的内容相适应，坚持定期公开与不定期公开相结合。

    1、定期公开。固定性、常规性的工作要定期公开，如全年和半年工作目标任务、阶段性重点工作目标的确定、实施、完成情况，日常财务支出、大额资金的运行情况等。一般每半年公开一次，应于当年的7月1日至7月15日期间和第二年的1月1日至1月15日期间进行公开。

    2、不定期公开。阶段性、临时性工作和热点、重点事项要及时公开或适时公开，如：人事变动、阶段性工作任务、目标完成、考核等情况，干部职工反映强烈的热点难点问题等视情况及时公开。一般应于信息形成或发生变更之日起20个工作日内予以公开。

    （四）公开的程序。

    对局务公开的内容实行事前预审制度，按照提出、审核、公开、反馈和归档的程序进行。

    1、提出。公开的内容、形式和范围由主办科室及时提出，其中属于长期公开的，主办科室应于每年的6月底和12月底前将需要公开的内容进行汇总、提出；属于及时公开的，主办科室应在公开内容形成或变更之日起7个工作日内提出。

    2、审核。公开的内容经分管局领导审核同意后，按要求公开。特别重大、敏感问题或事项的公开由市局党组领导班子集体讨论决定。

    3、公开。主办科室将审核后的公开信息按照四种公开形式要求予以公开。

    4、反馈。公开期间，明确专人负责收集、整理干部群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给局务公开领导小组和局党组，局党组对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时纠正和解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作，对纠正和解决的结果要再次公开。

    5、归档。公开结束后，相关资料由局领导小组办公室负责立卷归档，以备查阅。

    四、工作要求

    1、加强领导，落实责任。局务公开工作由局领导班子统一领导，办公室牵头，纪检监察部门组织协调与督促检查，各职能部门要各司其职，狠抓落实。市局决定成立局务公开工作领导小组，党组副书记、副局长李志平同志任组长，党组成员、副局长、纪检组长为副组长，机关科室、事业单位负责人为成员，负责对我局局务公开的领导、督查和具体工作。

    2、突出重点、规范运作。凡是能够向干部职工公开的事项必须公开，公开的内容要真实可靠，办事的结果要公平公正，不得搞花架子，不得弄虚作假，要坚持全过程公开，把集中性公开和经常性管理紧密结合起来，切实做到局务公开的动态化。

    3、注重创新，讲究实效。各部门要把局务公开同营造民主决策环境相结合，同工商机关廉政勤政建设相结合，同加强工商机关内部管理相结合，同财务管理制度改革、干部人事制度改革等工作相结合，做到相互促进、同步发展、整体推进。

    4、健全机制，强化监督。按照局务公开目录要求，各相关科室要及时进行公开。对违反局务公开规定的，任何单位和个人均有权向市局纪检组、监察室反映和投诉，市局纪检组、监察室视情况按规定程序给予及时纠正、处理。要强化责任追究，把推行局务公开情况作为年度工作考核的重要内容，纪检监察部门要把局务公开的实施情况和工作进度作为日常监督检查的内容，适时组织力量进行定期、不定期的检查。对在推行局务公开工作过程中，公开内容不全面、程序不合规、隐瞒情况、弄虚作假，以及不公开、假公开引发问题，造成严重后果的，视情节对有关责任人和当事人给予批评教育、党纪政纪处分或组织处理。

承德市工商行政管理局局务公开目录

 

项 目	公开内容	公开 范围	公开形式	公开时间	责任 单位
决   策   公   开	1、重大决策内容，重要会议精神及工作部署等情况。	全体干部 职工	全系统工作会议、机关全体干部职工大会、中层领导干部会议、局发文件、局域网、公开栏等形式。	定期公开	办公室及相关科室
	2、全年和半年工作目标任务、阶段性重点工作目标的确定、实施、完成情况和考核评比的标准、方法、结果。
	3、局党组（局务）会议决定的重要事项等情况			及时公开
	4、局机关重要的规章制度。
	5、重大突发事件的处理情况。			适时公开
	6、本局重要外事活动情况等。
人  事  公  开	7、上级和本级出台的干部人事政策。	全体干部职工（局机关干部职工因公出国出境情况公工范围是中层干部以上）。	全系统工作会议、机关全体干部职工大会、局党组会、局务会、中层领导干部会议、局发文件、局域网、公开栏等形式。	干部职务提升的，实行任前公示；竟争上岗的，除最后决策不公开，其余均应及时公开；后备干部推荐结果应及时公开；公派参加进修和培训的干部应事先公开选派标准、备件等，事后公开费用支出等。	人教科
	8、干部升职考核、调资调级、任用、轮岗、免职、辞职、辞退、内退、下乡锻炼、分流等情况。
	9、干部奖励评级、评优评先、年度干部考核程序及结果；领导干部重大事项报告情况。
	10、干部职工教育培训方案和实施办法。
	11、干部职工出国出境进修、考察情况。
	12、新录用公务员及直属事业单位新招收正式在编人员的基本情况。
	13、聘用临时工情况等。
财  务  公  开	14、财务的收支及预算、决算。	全体干部职工	全系统工作会议、机关全体干部职工大会、中层领导干部会议、局发文件、局域网、公开栏等形式。	适时公开。其中固定资产购置公开包括品名、数量、渠道、单位、总价等情况；维修公开应公开维修单位的确定情况、维修项目、费用等情况；处置公开应公开处置的原因、方法、结果等情况。	财务科 后勤服务中心 信息中心 等科室
	15、非税收收缴及预算执行情况。
	16、日常费用开支（公车管理维修费、会议费、差旅费、接待费、办公经费等）预算执行情况。
	17、项目支出（工商行政管理专项、设备购置、信息化工程、基本建设等）预算执行情况。
	18、局机关及系统重大债权、债务情况。
	19、执法车辆等固定资产的购置、分配、修维、出租、转让、变卖、报损等情况。
	20各项罚没款物入库，罚没物资变价、销毁情况。
基 建 公 开	21、重点项目工程方案、审批、招投标情况。	全体干部职工	全体干部职工大会、中层领导干部会议、局发文件、局域网、公开栏等形式。	适时公开。主要包括重点项目名称、审批程序、招投标单位、工程总价等情况；房屋建设、维修名称、预算、决算、支付总价等。	财务科 基建办等科室
	22、重点项目工程验收情况，项目预算、决算情况。
	23房屋建设、维修及有关基本项目的计划、预算、决算、支付等情况。
其 它 公 开	24、领导干部廉洁自律主要包括个人收入、重大事项报告等情况。	全体干部职工	全体干部职工大会、中层领导干部会议、局发文件、局域网、公开栏等形式。	定期公开	监察室
	25、对违法违纪干部的调查结果及处分情况。			适时公开
	26、评选、表彰优秀党员、发展党员情况。			适时公开	机关党委
	27、党费收支、各种公益捐助等情况。
	28、创建文明单位等情况。
	29、对干部职工的困难补助等情况
	30、对扶贫款项使用等情况。				老干部科