城建篇（中）
本网讯 （记者 孙丰 颂明） 承德，作为历史文化名城、国际著名旅游城市，近年来，在城市建设中，始终抓住打造国际旅游城市这个目标，兴业扩城，彰显城市之魂，打造山水特色个性之都。
——如今，走进承德，穿城而过的武烈河、滦河如同两轴彩色画卷徐徐展示承德的城建之美。承德城建的化蝶而变，告别了“有庄无城”的过去，正逐渐向区域性 “大城”崛起。
有加有减——老城新区交相辉映
通过对老城区做“减法”，对新区做“加法”，到2020年，老城区人口将由26.2万人降至19万人，建成区面积扩展到120平方公里，总人口达到80万人，使承德成为驰名中外的“中国北方休闲之都”。
在历史上，承德因“先有山庄后有城市”、“四面环山”等原因，发展空间狭小。随着城市化进程加快，中心城区规模偏小、城市功能偏弱、产业发展空间不足等问题日益凸显。
面对现实，我市以加快建设新城区为突破口，把穿城而过的武烈河、滦河作为发展轴和景观轴，规划了“五区三带”城市格局，使中心城市控制面积达到1250平方公里，建设用地面积扩大到120平方公里，为城市发展拓展空间。
老城区建设，“中疏”是关键，一个“疏”字，包含着承德人成熟的城建理念。
实施“中疏”战略：“疏出”机关、“疏出”企业、“疏解”住宅、“疏出”人口，使老城区由过去承担所有城市功能向功能分区合理布局转变。
去年7月，承德市委、市政府机关率先搬出紧邻避暑山庄的老城区，为保护文化遗产“开路”。按照规划，今年将老城区内的35家行政单位迁至闫营子区域，两年之内老城区内的市级党政机关将全部搬出。同时还制定了企业外迁方案，将陆续完成老城区内12家企业的外迁任务。
今年6月，投资46亿元，承德历史上最大规模的古城风貌还原工程完成，一次性把避暑山庄、外八庙周边5个城郊村、6000多户、1.85万人搬迁出去，把无价的文化遗产展露出来，把独特的真山真水亮出来，使恢复历史风韵的老城区成为国际旅游城市的核心景区。
拆迁腾出城市“金角银边”，为我市发展休闲旅游及配套服务设施打下了基础。今年，我市计划投资455亿元，重点抓好550个城市建设项目建设。还投资2.6亿元，在市区建设了磬锤峰、野风寨、魁星楼、僧冠峰、佟山、罗汉山、鳄鱼山、九华山、双塔山等28处山体休闲公园。山体公园的建设充分展现了承德山城的自然景观，力求与城市风貌协调和谐。
我市还将恢复文庙，力争在今年10月1日修建完毕。维修清朝时期的武烈河河坝及其附属设施，尽最大努力还原原貌。对西大街、丽正门大街、南营子大街等主要街道两侧建筑进行综合整治，再现传统风貌。整治二仙居、狮子沟、石洞子沟、牛圈子沟四条旱河，疏导老城生态廊道，再现塞外水乡风情；完成石洞子沟、水泉沟、狮子沟等23个城中村和会龙山、迎水坝等11个棚户区改造，建设廉租房和经适房56万平方米，改善人居环境。
新城区建设，使城区充分伸开手脚。
沿市区武烈河向南，一幅承德新区的画卷徐徐展开。我市首条双向六车道道路——承德迎宾路傍河而建。路的西边是一道道橡胶坝梯级相连的数公里水景长廊，波光粼粼，呈现出具有水光山色的城市景观；东边以承德市行政中心为代表，众多单位的办公楼，各有特色的住宅小区，鳞次栉比，欣欣向荣。进入五烈河与滦河交汇的两河口地区，大学城绿树掩映，新住宅小区参差错落，建设工地吊塔密布，一片繁忙的建设景象扑面而来。这就是高水平开发建设30平方公里的承德新城。
加快推进双峰寺“空港城”、上板城工业园区、双滦钒钛冶金产业聚集区建设，“五区三带”城市发展格局初步摆开，实现承载百万以上人口的空间。随着新老城区的外拉、对接、融合，一个“带状组团式”的大型城市雏形已经显现。
记者点评：在建设国际旅游城市过程中，我市突破拘泥于老城区的思维定势，确立了只有增强开放意识，城市发展才能天宽地阔的思想。在建设中新老城区并存并立，各显特色。还原历史风貌，使老城区彰显历史文化底蕴，吸引更多的游客到此旅游观光，体验承德几百年的“山庄文化”。把新城区建设好，拉开了城市发展的骨架，为老城区减压，实现“中疏”目标，使承德真正体现出“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质。努力打造出一个既继承传统文脉，与自然山水相得益彰，又体现时代风尚，形成自己独特风貌的新型城市。
开放兼容——充分张扬城市个性
特色，是一座城市个性的显现、张扬。
承德的城市特色是什么？承德应有怎样的城市特色？承德该如何打造出极具自身特色的城市？
市委书记杨汭指出，“承德是一座不可复制的城市，这座城市的特质就是精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游，特别是在中心城市、老城区，尽最大努力还原古城风貌、恢复历史风韵、弘扬历史文化”。
避暑山庄是我市的重要组成部分，也是城市的“根”和“灵魂”所在，它与城市浑然一体，决定了城市的特色。围绕建设国际旅游城市，承德市提出不与其他城市比大，而要比精、比美、比文化。要围绕打造“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质，着力于对历史的挖掘，在“古”字上做足文章，充分体现城市的“古韵”，从传统中召唤城市文化的灵魂。坚持“尚古”的规划，再现古城风貌，建设具有清代建筑风格的历史街区成为必然。
承钢铁路专用线的改造，堪称承德城建的大手笔。承德人都记得，火车冒着黑烟，在城市里呼啸穿行的景象。现在，再来到承钢铁路专用线市区段看到是另一番景象。飞檐斗拱，朱漆彩绘的仿古牌坊树立在街口，花岗岩的路面与改造后的充盈着一泓碧水的旱河相得益彰。河边石头围栏下还有数个龙头喷珠泄玉般吐水。路边是青砖黑瓦的仿古建筑，据记者了解这里很快就会再现康乾时的盛况。
承德市委、市政府原址，总投资20亿元，由皇家大酒店、皇家国际广场、皇家大剧院、国际公寓等组成的金龙皇家广场项目。所有建筑全部是仿古风格，与避暑山庄互相映衬。
近年来，我市城市建设加大了对“古韵”的维护、修复力度，如西大街仿古一条街的建设，三道牌楼、城隍庙、关帝庙、文庙的恢复，都有效地提升了城市古文化的含量。在三年大变样中，进一步加强对历史文化的挖掘、对古迹的修复。城市格局要与避暑山庄及周围寺庙的建筑风格和文化特点相辅相成，相得益彰。
以水为魂，是我市城建的另一特质。山庄古引水工程和长达十余华里的清坝工程及市区建国后修筑的5000余米防洪工程，见证了承德从清朝康乾盛世至今不断治水的历史，孕育水文明、水文化的历史，水及水文化是构成名城特色和山庄文化的重要元素。因此，我市在城市建设中，坚持“营水”的理念，精心规划建设城市水环境，推动山庄文化的繁荣和国际旅游城市建设的全面发展。
从1989年到2006年，我市投入资金近亿元，在武烈河市区段建成了六道橡胶坝，形成了6公里长、120万平方米的水面。从2007年开始，我市又集中力量，投资1.8亿元，完成了第七至第十二道橡胶坝工程，在武烈河市区段形成12公里长、240万平方米的阶梯水面。12道橡胶坝立坝蓄水后，我市依托“梯级叠水”、“碧水绕名城”的优美水景观建设了音乐喷泉、水幕投影工程，使我市又添新景。
承德市水务局局长李相国介绍说，武烈河防洪及景观建设工程规划环境设计由具有国内一流水平的同济大学风景科学研究所承担。从双峰寺水库坝址至市区南出口24公里的市区河段，被规划成了三个主题文化带，即生态休闲文化带、历史古迹文化带和现代都市文化带。
形成城市特色是一个不断完善的过程。在采访市民时，他们建议，承德的基本城市定位是国际旅游文化名城，希望从完善和提高已建成的西大街仿古一条街起步，充分借鉴邯郸成语典故苑建设的经验，打造古文化步行街，建造历史文化雕塑群和壁画群等，构建起一个折射承德悠久历史文化的空间和样本。
一些市民还提出，承德的文化亮色在于开放兼容。在国际旅游城市建设中，也要坚持开放兼容，充分体现各民族文化的特色和风格。如山体公园的建设就可以融入民族文化元素，结合粗犷、雄浑的山体风光建设“契丹文化”、“山戎文化”主题公园，把承德富有特色和影响力的历史事件、民俗民风、民族传说等加以提炼，将雕像、石刻文字、图片展示、文字介绍、民俗展演等形式融入其中，丰富山体公园的文化内涵和景观特点。
记者点评：城市发展过程不仅是城市人口的增加、高楼大厦的建设，也包括城市品质和精神文明的提升。一个“古”字，体现了依托山庄，再现历史风貌的构想，充分发掘和吸收古建筑的深刻内涵，从悠悠历史、文化底蕴着眼，着力文化包装，建设一个古色古香体现浓厚历史底蕴的承德。一个“水”字，为城市树立起灵魂，平添了无限的灵气。充分体现出水环境与文化的有机结合，实现古老山庄文化的拓展和延伸，真正成为传承历史文脉的载体。
小处落墨——细节体现城市之美
细节决定成败，细节决定全局。承德就是在细节上彰显城市魅力。
进入承德，只要留心，就会发现每条街道的路灯样式都是不一样的，体现了城市建设的匠心独运。
为了使这单一的照明工具与所处区域的功能相协调、相和谐，我市根据每一条道路的功能特点，设计出了不同的路灯造型。南营子大街上的路灯，采用中华灯式样，庄重典雅，豪华大气，显示出全市振奋向上的精神风貌；山庄路上的路灯选用宫灯式样，古香古色，与周围古建筑浑然一体；武烈河大桥上的路灯，是两条跃动的红鱼，灵动秀美，显示出我市崇尚自然、追求和谐的心理。迎宾大道和外环路上的路灯，或大鹏展翅，或凌空欲飞，寓以开放、包容、腾飞之意。在承德，路灯已不再是单纯的照明工具，而是成了一种文化，成了与周围环境相融合的艺术品。
市区武烈河上有一座承钢铁路专用线铁桥，一到晚上桥上灯火辉煌，在河水的映衬下流光溢彩。承钢铁路专用线刚拆除时,遗留下一座废弃的铁桥,几经改造化废为宝,有了今天的新景致。最早我市只是在桥西侧安装了楼梯，人们可以从一侧上桥，走到河中央去拍照，随后铁桥安装了现代化的灯光系统。但只能一面上下桥，不仅不方便还容易造成拥挤。很快铁桥东侧也安装了楼梯，通行的铁桥受到了游客和市民的欢迎，无论白天还是夜晚，都有人在桥上拍照，游览。
市区的武烈路两边树木和花坛不是用普通的围栏，而是用专门设计的散发着自然气息的仿木质围栏。我市对武烈路围栏进行了彻底的改造，拆除了原来用砖头水泥砌起的围栏，选用了仿木质围栏，为武烈路增添了自然的气息，与武烈路相接的山庄德汇门相映成趣，增添了我市的古风古韵。
我市沿武烈河建设了沿河景观带，河坝两侧每隔一段就会有一个突出坝沿，伸向水面的平台，这就是为市民游客设立的亲水平台，它让人能近距离感受承德水的美。
武烈河12道橡胶坝23座雕塑工程和12公里沿河亮化工程基本完工。我市还聘请国内著名专家设计，多视角阐释皇家文化、佛文化和民俗文化特征，形成了承德特色的雕塑艺术风景带和照明体系。
一个城市不可或缺的是一些地标性建筑，它是这个城市复制在人们心中的深刻而持久的烙印。我市正在规划建设未来承德的一些标志性建筑，它们将是代表我市现代城市魅力和建设水平的标志性工程。
在这之中，最吸引人的应该是奥体中心，它位于冯营子高教园区，设置了主体育场、综合体育馆、会展健身中心三个主体场馆。据悉，建成后可承办4万坐席的大型运动会。地质博物馆也是其中的亮点之一，它以自己的方式向人们展示当地独特的丹霞地质地貌。此外，位于大石庙偏岭地段的规划展馆和新区冯营子镇的开发区科技园区也是承德独具特色的地标。
由于近年来城市拆迁等原因，市区公用厕所数量急剧萎缩，作为我市重要通道之一西大街，全路只有一个公共厕所。虽然自2007年11月以来，市区新建一些公共厕所，但与1070万游客人数相比，不多的几处公共厕所仍让许多游客内急时难寻去处。另外，记者在南营子大街、武烈路等几处公共厕所看到，这些投入不久，外表漂亮的公厕内部大都十分脏乱，一些设施也不同程度受损。同时，市区道路由于街巷多，道路狭窄，停车场匮乏等原因，每到旅游旺季，平时就十分拥堵的交通就显得更加拥堵，虽然许多市民和司机一直在呼吁通过修建过街天桥等措施解决交通状况，但由于种种原因拥堵现状并未得到改善。
记者点评：古人云：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”城市建设不仅要立足大处，还要着眼细节。随着审美意识的逐渐提升，人们在衡量与评价一个城市的时候，已不仅仅满足于通信、交通等设施的方便与舒适，还追求一种蕴藏于细节之中的美，期待在点滴之中感受城市的韵味。正是注重了这些小的细节，我市才形成了今天的独特魅力。在细节上体现城市之美,是我们一直在做的,也是今后城建应始终坚持的方向。
责任编辑 王妍