我市由于“先有苑后有城”、“四面环山”等原因，发展空间狭小。随着城市化进程加快，中心城区规模偏小、城市功能偏弱、产业发展空间不足等问题日益凸显。以双桥区为例，主城区只有13平方公里，却生活着20多万居民，每平方公里人口密度近2万人。交通拥挤、环境污染等问题，严重影响了居民生活质量。

　　武烈河、滦河是流经我市中心城区的两条河流。近年来，随着我市对武烈河市区段水环境以及沿河建筑的治理，一条长12公里，面积约240万平方米的水面已形成。两河沿岸地区尚有大量未开发的空间，为进一步拓展城市发展空间、提升城市品位提供了平台。

　　去年11月23日，市委、市政府作出了《加快滦河武烈河城区沿线综合开发，建设滨水新城的决定》，提出依山就势、借水造景，建设高档次、高品质的滨水新城。“两河”沿线综合开发的范围包括滦河沿线自伊逊河入滦河口至下板城约67公里，武烈河沿线自双峰寺至滦河口约24公里，可开发的面积约50平方公里。

　　按照市委、市政府关于加快滨水新城建设决定要求，局部上突出以武烈河贯穿城区的水系特点，利用城市与河流的依存关系，临水迭路、依水建城。未来的目标是，建设滨水新城，通过四区一线联动并举的策略，在滨河新城建设中，2008年完成滨河新城从双滦区——上板城段滨河水景观规划。从2008年开始至2010年在双滦区、陈栅子、秋窝、冯营子、上板城等重要景观节点建设水环境工程6处。工程内容包括：橡胶坝、湿地、水岛等生态工程。在武烈河入滦河口处，建设两道橡胶坝，占地970亩，总投入2亿元。

　　今后三年，滨水新城建设完成投入130亿元，新城建成区面积达到30平方公里，入住人口达到30万人，基本建成布局精巧、特色鲜明、产业发展、生态文明、功能齐全、设施配套的滨水新城。

　　2008年，滨水新城建设将完成投入30亿元，其中：城市西区（双滦区）主要实施包括滦河沿河整治、新城区建设、污水处理和垃圾无害化处理工程在内的26项工程，完成投入5.57亿元；城市南区（教育园区、高新技术产业园区）完成投资2.64亿元，全面展开工业园区道路、供水、供电、供热、通讯等基础设施建设，启动区内单体形象建筑；城市北区启动狮子沟段六个项目，即：清城文化旅游园区、河山佳园、六中周边地段、上二道河子村河东开发、上河新村、女真部落庄园项目；机场新区世纪城二期工程完成投入1.4亿元，三期工程完成投入1.13亿元；行政中心建设投入1.8亿元，完成整体建设并投入使用；上板城新区主要实施电子工业园项目，力争一期16家企业下半年全部建成投产。

　　目前，城市西区（双滦区）已启动20项重点工程建设，占年度计划的76.9%，完成投资0.75亿元，占年度计划的13.5%。城市南区（高校园区、高新技术产业园区），高校园区新开工建设6.1万平方米，续建8万平方米；高新技术产业园区启动科技研发中心项目和滦河二道橡胶坝工程，目前完成投资3000万元。城市北区，已启动建设项目二项，普宁寺广场正进行拆迁工作，上二道河子河东开发项目正在进行土地招拍挂工作。机场新区，世纪城二期工程已完成投资2112万元，占年度计划的11.7%，二期共建设住宅楼32栋，已开工建设14栋，开工率43%；行政中心建设已完成投资9600万元，正在进行A座至G座主体结构施工和内外装修。

　　2009年，滨水新城城建将完成投入45亿元。其中：城市西区（双滦区）主要实施包括滦河沿河整治、新城区建设、污水处理和垃圾无害化处理工程在内的32项工程，完成投入6.2亿元；城市南区（高校园区、高新技术产业园区）完善基础设施建设工程，教育园区二期工程全面开工建设；城市北区清城文化旅游园区、河山佳园、六中周边地段、上二道河子村河东开发、上河新村、女真部落庄园项目全部开工建设；机场新区世纪城二期工程完成投入1.01亿元，三期工程完成投入1.13亿元；上板城新区主要实施电子工业园项目二期工程。

　　2010年，滨水新城城建将完成投入55亿元。其中，城市西区完成投入8亿元；城市南区完成投入6亿元；城市北区完成投入18亿元；机场新区完成投入15亿元（其中，世纪城二、三期完成2.5亿元）；上板城新区完成投入8亿元，使滨水新城建设初具规模。

　　市规划局负责同志说，滦河北起伊逊河入河口，南至白河入河口，长约55公里，建设用地面积约53平方公里。为确保高水平规划，高档次建设，以品牌规划引导品牌城市打造，按照“总体规划、节点起步、以点连线、加快建设”的要求，采取国际招标方式，选择高水平规划编制单位，编制滦河城区段总体规划和伊逊河河口地段、偏桥子及陈栅子地段、武烈河入河口、白河入河口四个重要节点规划。3月18日在互联网上发布了规划设计方案征集公告，现已有几家单位投标，5月份确定招标单位并启动规划编制，9月份完成规划成果。规划实施后，将沿滦河两岸再造一座“山、水、洲、岛、滩、园、林、城”布局精巧，特色鲜明，产业发展，生态文明，功能完善，设施配套，交通便捷，国内乃至世界一流的滨水新城。武烈河流经市区段长24公里。其中北区（双峰寺水库至供热厂大桥）长9公里，老城区（供热厂大桥至武烈河大桥）长8公里，南区（武烈河大桥至入河口）长7公里。流经老城区的滨河两岸主要以整治环境、打造景观为主，重点是在现有基础上精雕细刻，做精做细，做好亮化、美化、绿化和相关服务设施的完善工作，进一步提升环境品位。新区滨河两岸重点抓好东园林、下二道河子、老居宅等七个节点规划建设。七个节点规划全部委托国内一流规划设计单位编制，确保规划成果高品质。北区为休闲度假、会展和现代物流区。将充分发挥北区人文景观丰富、自然风貌良好的优势，以打造城市建设和旅游服务双重新亮点为目标，规划沿武烈河两岸，集中安排休闲、会展、商务、办公、文体等设施。目前，已完成北区城市设计，正在编制各个地段公共服务控制性详细规划。其中上二道河子、普宁寺周边、六中南、河山佳园四个地块详细规划已经完成。规范实施后，北区将成为环境优美、交通便捷、设施齐全、功能完善，具有国际旅游服务水准的新城区。

　　市国土资源局负责同志表示，在滨水新城建设工程中，要强化土地规划，加强土地收购储备，合理确定用地范围，做好土地利用总体规划修编前期工作，在土地利用总体规划修编时，按照城市总体规划确定的用地范围，将土地利用总体规划中不在城市建设用地范围的调整为建设用地。同时，加大土地收购储备工作力度。在当前建设用地形势日趋严峻的形势下，加强土地收购储备工作，是增强政府宏观调控能力，为建设项目提供用地保障的有效手段，同时可以有效解决新上项目办理征地手续时间环节过长问题。按照国土资源部、财政部、人民银行联合印发的《土地储备管理办法》，加大土地收储工作，扩大土地收储规模，增强政府的调控能力。特别是加大所储备的土地前期开发力度，实行“净地”出让，提高土地供应能力。结合城市改造，对存量土地力争做到“应收尽收”，盘活存量土地资产。

　　市环保局有关负责人说，市委、市政府提出的滨水新城建设工程体现了人与自然和谐，生态环境与城市品味统一的生态城市理念。为了把这个工程建成生态文明建设的示范工程，市环保局将会提高环保准入的“门槛”。按照建设项目的要求，通过环境影响评价，对该项目的建设和营运对环境的影响提出项目可行性意见和存在问题的解决方案。同时，注重“以人为本”，对新建设项目须更多地征询专家和群众的意见，防止不当的建设项目对城市环境的破坏和对人们生活的干扰，努力构建人与自然和谐的滨水新城。（成玉 兴利 刘新 岳东 炳权）

　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑　　张思雨