“十五”以来，我市加大投资力度，在城市道路系统以及供热、供水、污水处理等市政基础设施完善上取得了很大成绩。市委、市政府富民强市“六项行动计划”，对城市功能完善提出了新的、更高的要求。今后3年，我市将累计完成城建投资247亿元。完成承钢铁路专用线市区段改造建设；全市污水和垃圾处理场全部建成投入运行；集中供热普及率达到75%；人均道路面积达到11平方米；建成区绿化覆盖率达到31%，人均公园绿地面积24平方米；城市化率达到42%以上，城镇功能日益完善，承载能力大幅度提高，人居环境明显改善。双桥区的“镇改街道”取得重大突破，14个村实现“村改居”；城中村改造取得重大进展，完成投入37亿元、改造占地面积6000亩、建筑面积600万平方米的目标，全力建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的魅力品牌城市。
2008年，我市将实施城建重点项目300个，完成投资67.6亿元，同比增长18.8%。其中，市区（含双滦区、营子区）完成投资34.06亿元，各县完成投资33.5亿元；完成承钢铁路专用线市区段拆迁工作；市中心区和各县区污水和垃圾处理工程全部开工建设，南郊环保热电、市区污水和垃圾处理厂投入运营；完善城市路网体系，完成23条城市主次干道和小街小巷道路改造、迎水坝大桥和佟山路网二期工程；集中供热普及率达到68%；人均道路面积达到9.5平方米；建成区绿化覆盖率达到30%，人均公园绿地面积达到23平方米，城市化率达到38%以上。双桥区启动“镇改街道”工作，2个村实现“村改居”；投入10亿元，完成城中村改造占地面积1800亩，建筑面积100万平方米。
市建设局在城镇功能完善工程中，积极行动。截至4月底，全市启动项目建设205个，完成投资8.8亿元，占年度计划的13%，其中基础设施完成投资3.6亿元。
目前，迎水坝大桥工程已完成主桥1-8轴桩基础、承台及拱座的混凝土浇筑，0轴也完成了混凝土浇筑。主拱体系鱼腹梁预制完成，主拱圈支撑系统已完成总工程量的40%，完成混凝土浇筑15800立方米，钢筋用量2280余吨，砌砖量完成90万块。防洪墙北侧基础已完成浇筑，预计5月末完成墙体部分混凝土浇筑，预制空心板完成100片（共计294片），预计到5月底完成全部预制。地道桥东侧雨、污水管道计划于5月底完成总量50%，引道挡墙完成总量80%（需保证24小时昼夜连续施工）。已完成投资3600万元。
佟山路网建设，潘塔路潘家沟段及佟山北路已完成除旱河至西大街段以外的车行道及人行道基础工程，现正在进行路面及人行道面层铺装。该工程自2007年4月18日开工建设，按照市政府要求，佟山隧道已于2007年年底实现贯通。目前正进行隧道防水板、预埋管件安装及二次衬砌施工，现已完成208米，并开始塔沟隧道口外装施工；潘家沟段及佟山北路已完成车行道及人行道基础施工和大部分人行道面层施工，现正在进行路面及人行道面层铺装。潘家沟隧道口爆破现已完成总量的80%，仅余2000立方米岩石需进行爆破，现已完成炮眼打钻工作，准备实施明爆。已完成投资3500万元。城市主次干道及小街小巷治理工程已经启动10条道路，竣工2条。
目前，我市污水处理厂建成1个，在建3个，处于工程前期的7个；垃圾处理场工程，在建3个，处于工程前期准备的9个。
市规划局负责同志表示，他们按照打造品牌城市和国际旅游城市标准，进一步提高我市基础设施和公共服务设施水平，不断完善城市功能，提高城市承载力。为完善城市交通系统，委托中国规划设计研究院从去年下半年开始，编制城市综合交通规划，对城市外联系以及城市各组团之间、组团内部，相关场、站设施等，进行了全面规划，规划6月底前可完成。完善绿地系统，规划建设33个山地公园；同时规划沿河绿地系统，满足市民和游客休闲游憩需要，扮靓城市，提升城市形象。旧城改造过程中，把增加文化、体育、卫生、教育以及“两场一厕”等设施，作为重要内容逐步推进。在新一轮城市总体规划中，按照大城市标准规划了给水、排水、供热等设施，规划建设3个污水处理厂、4个水厂、2个无公害垃圾处理厂、1个垃圾焚烧热电厂。随着城市总体规划实施，城市功能将日趋完善，人居环境将进一步优化。
市国土资源局按照“六项行动计划”实施方案的要求，全力保证全市城镇建设用地需求，既要扩大城市规划，更要在节约集约用地上做好文章，按照新的城市规划做好土地规划调整。一是大力推进集约节约用地。二是充分利用未利用地进行项目建设。三是加大闲置土地清理力度。四是进一步做好存量土地调查摸底。五是加大土地收购储备工作力度。六是积极推进城市发展“进川上山”。七是坚持用市场手段配置土地资源。八是积极推进工业用地向城市周边发展。九是积极向空间和地下发展。
市财政局积极筹集资金支持基础设施建设和城市建设发展。他们围绕我市富民强市“六项行动计划”，充分发挥财政职能，积极筹融资，支持基础设施建设和城市建设发展。支持基础设施建设，筹集资金2.2亿元支持奥体中心建设；筹融资1.5亿元用于承德师专升本；筹集资金3500万元用于一中新校区建设和改善教学条件；筹集资金2400万元用于文庙修复。支持城市建设，筹集资金约1.5亿元用于市区主干道及小街小巷改造、迎水坝大桥建设、市区“一线一片”等项目；筹集资金1.2亿元支持滦河橡胶坝建设；筹集资金3000万元用于半壁山——凤凰山大桥建设。
市环境保护局以推进“环境优美小城镇”建设为抓手，推动城镇功能的建设和完善。按照生态市建设要求，到2020年前我市所辖80%的乡镇要达到环境优美乡镇的标准，即要建164个环境优美乡镇。为了帮助有关乡镇开展好创建工作，在深入乡镇调查的基础上，帮助乡镇编制好小城镇环境保护规划，科学划分工业区、农业区、商业区、生活区、生态保护区。从区域产业发展、优化、调整及节能减排工作上给予指导，与城镇规划相结合，明确城镇环境基础设施的布局、建设。对各乡镇的环境整治、绿化、治污设施建设、发展循环经济和有机绿色农业等问题进行具体的指导，以达到通过创建工作加强乡镇环境基础设施建设，有效解决一些突出的环境问题，改善环境质量，完善城镇功能的目标。（兴利 炳权 岳东 成玉）
责任编辑 张思雨
