不经意之间，大门前的牌子已由“承德市规划局”变为“承德市城乡规划局”。变化的不仅仅是字面，更意味着我市不仅将对中心城市实现品牌化打造，而且将目光放远到全市范围，从而更好地统筹城乡规划建设，充分发挥城乡规划的引导调控作用，以促进我市城乡建设又好又快发展。

　　我市地域辽阔，各县区有较强的差异。特别是中心城市所在地拥有避暑山庄和外八庙这样的世界文化遗产，这就给我市的规划编制工作提出了更高的要求：城乡统筹发展，打造品牌城市，规划必须先行。

　　按照我市富民强市“六项行动计划”要求，到2010年，我市将实现城市规划区内控制性详规覆盖率100%，重要的城市规划、修建性详规委托国内外高水平设计单位或国内外知名专家领衔编制率分别达100%、60%以上；与城乡规划法要求相适应的城乡一体规划管理体制机制基本完善；编制完成承德市城市风貌、古城修复保护、城市综合交通体系三个专项规划。

　　特色是城市的魅力所在，是城市生命力和竞争力的关键。“以山为骨，以水为魂，以绿为脉，以文为蕴”，我市的城市建设理念正在不断得到贯彻和体现。作为驰名中外的旅游城市，我市将凭借山庄、外庙这样的世界文化遗产以及青山、秀水这样的天然条件，倾力打造“大气、灵气、文气、秀气”兼备的品牌城市，到2010年基本实现“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的城市建设目标。

　　基于城市中心区地域狭窄的现实，在规划中，我市将按照“南扩、西进、北延、中疏”扩城战略，对城市功能进行合理分区。将文物古迹众多的老城区作为保护重点，城建风格也将以古朴为主，而新城区则将建成现代化的新都市，集中了城市的行政、教育和公共资源。这样，厚重的城市文化底蕴将得到保护和延续，而城市的活力和发展也可以在新城区得以实现。

　　在对中心城市进行品牌化打造的同时，必须将城乡作为一个整体统一考虑规划。为此，我市在“城乡规划先导工程”中，将城乡发展统筹与品牌城市打造予以通盘考虑、有步骤地予以实施：

　　——2008年，完成中心城市及部分县、区总体规划修编审批，完成中心城市近期建设规划审批，组织编制市区控制性详规，9月底前完成市区近期建设地段控制性详规编制；完成承德市城市风貌、古城修复保护、城市综合交通体系三个专项规划编制并组织报批；启动部分市政府依法确定应当制定规划的乡和村庄的规划编制工作，启动武烈河、滦河重要节点规划和滦河沿线城区段概念性规划的编制工作，启动城区主要旱河整治规划编制，上半年完成石洞子沟旱河整治规划编制，完成老行政中心、迎水坝、药王庙等地段古城修复保护规划编制；完成市规划局、开发区规划分局更名及市辖双桥、双滦、营子3个区城乡规划分局组建工作；完成承德市城市规划展馆建设。

　　——2009年，完成市辖所有县区总体规划审批；继续组织市区控制性详规、乡和村庄规划、以及武烈河和滦河重要节点规划的编制；完成狮子沟、牛圈子沟等旱河整治规划编制；完成滦河老街、酒仙庙、海云寺等地段古城修复保护规划编制；发挥规划引导和约束作用，加快城中村改造建设规划的完善落实。

　　——2010年，市区控制性详规、市政府确定应当编制规划的乡和村庄的规划、以及武烈河和滦河重要节点规划编制工作全部完成；完成市区其它主要旱河整治规划编制；完成大北沟、高庙等地段古城修复保护规划编制；发挥规划引导约束作用，全面落实城中村改造建设规划。

　　为加强城乡统筹，完善城乡规划体系，我市正在全市范围开展以城乡规划上水平为主题的“城乡规划年”活动。通过对城乡一体规划，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、二三产业向农村辐射。

　　为确保“城乡规划先导工程”的顺利进行，我市还将在严格规划管理、推进规划公众参与等方面拿出实际举措。同时，加强规划监督检查，建立城乡规划行政责任追究制度，严格依法查处各级政府及其城乡规划主管部门和有关部门不作为、乱作为等违法行政行为。

　　中心城市魅力无限、璀璨夺目，周边县区各具特色、熠熠争辉。努力实施好“城乡规划先导工程”，就一定能使我们走活这样一盘协调发展、良性互动的城乡建设大棋。（武海波）

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