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2016《承德人大工作》14期

14

 

承德市人大常委会研究室             2016118

 

内 容 提 要

 

领导讲话

在市十三届人大常委会

    第二十八次会议上的讲话(摘要)…………………………… 郭  群()

重要活动

省人大常委会执法检查组到我市检查“一法一条例”

    贯彻实施情况 ………………………………………………… 徐光甲()

市十三届人大常委会举行第二十八次会议 ……………………… 潘晓勇()

市人大常委会研究室党支部认真学习党的十八届

六中全会精神……………………………………………………冯  琦()

人事任免

市十三届人大常委会第二十八次会议人事任免信息 …………… 李建龙()

供职发言

魏莉在市十三届人大常委会第二十八次会议

    上的供职发言(摘要)…………………………………………………()

邓子来在市十三届人大常委会第二十八次会议

    上的供职发言(摘要)…………………………………………………()

 

工作研究

推行案件质量终身负责制的有效途径 …………………………… 刘宗秀()

县区工作

双滦区人大常委会视察全区民生重大事项

完成情况 ……………………………………………………… 韩秀华()

隆化县人大常委会组织人大干部到北京培训 …………………… 康立志()

平泉县人大常委会视察全县农民专业合作社

    运行情况 ……………………………………………………… 付玉荣()

宽城满族自治县人大常委会加强代表建议

    督办工作 ……………………………………………………… 高悦沥()

兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施

《中华人民共和国体育法》情况开展执法检查………………蔺世龙()

大事记

    承德市人大常委会2016年第三季度大事记 …………………… 刘英伟()

季度通报

2016年第三季度《承德人大工作》稿件采用情况 …………………………()

 

 

 

领导讲话

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在市十三届人大常委会

第二十八次会议上的讲话(摘要)

 

市人大常委会主任   

20161027日)

 

会议听取和审议了市人民政府2015年决算情况报告和审计工作报告,审查批准了2015年市本级决算。审议中,大家认为在经济下行压力依然较大的背景下,面对错综复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务,2015年市本级预算执行情况平稳,审计工作扎实开展,赞成财政经济工作委员会提出的初审报告。同时,市人民政府及相关部门要继续高度重视在决算和审计工作中发现的突出问题,采取积极有效措施,进一步改进和完善政府预算管理,提高预算和财政资金使用效率,充分发挥审计监督作用,加大对审计中发现问题的整改力度。对于相关问题的整改情况,市人民政府及审计部门要在今年12月份向市人大常委会提交书面报告。

美丽乡村建设是中央和省委、市委的重要战略举措,是建设“生态强市、魅力承德”的重大基础工程,是全面建成小康社会的有力抓手。通过全市上下共同努力,我市美丽乡村建设稳步推进,基础设施建设不断加强,农村人居生活环境显著改善,得到了省委领导的高度评价和肯定。审议中,大家普遍赞成市人民政府工作报告和市人大常委会视察报告。同时,我市在美丽乡村建设方面,还存在资金瓶颈问题比较突出、建设进度不平衡、产业支撑力度不足、长效管护机制不完善以及脱离实际、搞面子工程等问题需要认真研究解决。美丽乡村是广大农民的热切期盼,是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程。市政府和相关部门要不断增强美丽乡村建设的使命感和紧迫感,认真落实省委和市委要求,坚持规划引领、因地制宜、多措并举、突出特色,加快推进美丽乡村建设,确保到2020年实现美丽乡村全覆盖,实现“脱贫摘帽、全面小康”的发展目标。

食品安全问题,关乎人民群众的身体健康和生命安全。市人大常委会一直高度重视食品安全工作,继2011年、2013年分别对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展执法检查之后,今年又在全市范围组织开展了新一轮的执法检查,并对此项工作进行了专题询问。审议中,大家认为,市人民政府及相关部门认真贯彻实施《食品安全法》及相关法律法规,在食品安全工作方面做了大量工作,保障了我市食品安全的稳定形势。同时指出,在相关法律法规的宣传普及、食品安全监管、检测能力提升等方面还需进一步加大工作力度。在专题询问中,市人大常委会组成人员和市人大代表对市人民政府食品安全工作提出了一些针对性很强的询问,市人民政府和相关部门作出了相应答复、提出了解决措施。希望市人民政府及相关部门进一步增强责任感和使命感,认真履行承诺,扎实开展工作,认真研究举措,加大普法力度,加强部门协调,强化经费保障,严打违法犯罪,持续改善我市食品安全状况,不断增强人民群众对食品安全的信心。

“健全行政执法和刑事司法衔接机制”,是党的十八届四中全会提出的明确要求,是全面推进依法治国的有力举措,也是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要纽带。审议中,大家认为,近年来,市人民检察院在信息共享平台建设、联席会议制度建设、监督工作机制建设等方面做了有益尝试,两法衔接工作走在了全省前列。同时指出,在思想认识、工作机制、平台管理、队伍建设等方面还存在一些问题和不足,需要在今后工作中认真解决。市人民检察院与各行政执法部门要统一思想,形成共识,协调联动,密切配合,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象,真正实现行政处罚和刑事处罚无缝对接,努力构建主动监督、主动接受监督的两法衔接工作新格局,为建设“生态强市、魅力承德”提供有力的法治保障。

党的十八届六中全会也于今天正式闭幕,会议紧紧围绕全面从严治党这一关键问题,明确了全面从严治党的规范准则,强化了全面从严治党的制度保障。常委会组成人员、常委会机关全体同志、各级人大代表要认真学习领会六中全会精神,把精力集中到中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实上来,以十八届六中全会精神为指导,统一思想,凝心聚力,扎实工作,圆满完成市人大常委会全年目标任务。

 

 重要活动

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省人大常委会执法检查组

到我市检查“一法一条例”贯彻实施情况

 

    10月12至14日,省人大民侨外委主任委员、省人大常委会民侨外工委主任常增月带领执法检查组来我市,就市政府贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》情况进行执法检查。市人大常委会副主任张树民陪同检查。

检查组一行赴隆化县、滦平县进行了实地执法检查并先后召开了汇报会、座谈会。检查组对我市贯彻实施“一法一条例”情况给予充分肯定,认为我市在贯彻落实工作中高度重视,思路明确,宣传到位,措施得力,效果明显,为我市旅游市场的健康发展奠定了坚实基础。

    检查组建议我市进一步加强景点景区建设,全面提高旅游监督管理的制度化、法制化和规范化水平,规范旅游市场秩序,不断促进旅游业持续健康发展。并希望我市进一步提升旅游行政人员的执法水平和服务能力,加大招商引资力度,积极带动旅游业及相关产业发展,加强各部门间的协调配合,形成旅游发展合力,加快创建国际旅游城市。                                (徐光甲)

 

市十三届人大常委会举行第二十八次会议

 

102627日,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十八次会议,副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举和委员共33人出席会议。市人民政府副市长薛寒,市中级人民法院副院长马瑞卿,市人民检察院检察长赵智慧、副检察长郑川,市人民政府有关部门负责人,市人大常委会机关副处级以上干部,各县区人大常委会负责同志和7名市十三届人大代表列席会议。

会议通过相关议程后,听取和审议了市财政局局长王宇受市人民政府委托作的市人民政府关于2015年市本级决算和市总决算情况的报告、市审计局局长王允昌受市人民政府委托作的市人民政府关于2015年度市本级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云作的市人大常委会财政经济工作委员会关于2015年市本级决算和市总决算的初审报告、市农委主任刘宝龙受市人民政府委托作的市人民政府关于美丽乡村建设工作情况的报告、市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦作的市人大常委会视察组关于视察市人民政府美丽乡村建设工作情况的报告、市人民政府副市长薛寒受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告、市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任梁荣华作的市人大常委会执法检查组关于检查市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告、市人民检察院检察长赵智慧作的市人民检察院关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告、市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作的市人大常委会视察组关于视察市人民检察院行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告,表决通过了有关人事任免事项。会议期间,对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展了专题询问。           (潘晓勇)

 

市人大常委会研究室党支部

认真学习党的十八届六中全会精神

 112,市人大常委会研究室党支部召开全体党员会议,认真学习党的十八届六中全会精神。

会上,全体党员分段宣读、学习了党的十八届六中全会公报原文,并结合工作实际,进行了讨论。大家认为,党的十八届六中全会意义重大、影响深远,是党中央在关键时期召开的一次重要的会议。全会的重大贡献在于确立了习近平同志的核心领导地位,并对新形势下全面从严治党作出了一系列重大部署。党中央以习近平同志为核心,是历史选择、人心所向,对我国全面建成小康社会、全力推进社会主义现代化进程,具有特殊的重大意义。

支部全体党员表示,要行动起来,从自身做起,全面深入地学习贯彻十八届六中全会精神,高标准严要求,坚持党的领导,更加扎实地把党中央的决策部署、把市委、市人大常委会党组的安排部署落到实处,脚踏实地做好本职工作,充分发挥研究室的作用,为提高常委会工作水平贡献自己的力量。    (冯  琦)

 

人事任免

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市十三届人大常委会

第二十八次会议人事任免信息

 

    2016年10月27,市十三届人大常委会第二十八次会议通过。

决定任命:

    魏莉同志为承德市人民政府副市长(挂职,时间一年);

    邓子来同志为承德市人民政府副市长(挂职,时间一年)。

决定免去:

刘名义同志的承德市人民政府副市长职务。

 

供职发言

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魏莉在市十三届人大常委会

第二十八次会议上的供职发言(摘要)

 

20161027日)

   

本次市人大常委会就任命我为承德市人民政府副市长进行审议,我真诚地感谢组织的信任和大家的支持,同时深感责任重大,使命光荣在京津冀协同发展大背景下,按照京冀互派干部挂职的总体安排,我能从北京新奥集团来到承德挂职,是组织上的信任,也是个人的荣幸,是人生历程中难得的学习锻炼机会。我到承德虽然只有短短的一个月时间,但已经深切感受到全市上下一心谋发展、团结和谐干事业的热烈氛围;感受到各级领导和群众抢抓京津冀协同发展重大机遇、推动承德绿色崛起的发展决心;感受到在市四大班子和全市人民的共同努力下,这块热土正在焕发勃勃生机,向着美丽幸福承德坚实迈进。

我将尽快进入角色,全身心地投入工作,努力做到:

一、加强学习,提高自我。作为承德经济社会发展中的一名新兵,我将从调查研究入手,尽快熟悉情况,把握市情;尽快履行职责,抓好分管工作。同时,注重向班子成员学习,向老同志学习,向广大干部群众学习,准确把握承德经济社会发展的特征和京津冀协同发展重大机遇,认真学习近年来承德改革发展的经验和做法,深刻领会承德科学发展的思路和举措,不断提高工作能力和水平。

二、求真务实,开拓创新。我将尽快适应新的工作环境,对组织安排的工作,勇于担当,全心投入,努力做好。多到基层,多接触群众,及时准确地了解掌握群众的所思所想、所需所盼。注重总结创新,努力开拓工作思路,提高工作效率,力争取得较好成效。

三、认真履职,维护团结。坚持在市委、市政府的领导下,按照工作分工,认真履行工作职责,努力做好本职工作。坚持顾大局、讲原则,重和谐、讲团结。认真贯彻执行民主集中制,正确处理集体领导和个人分工负责的关系,尊重和服从班长领导,加强与班子成员的沟通合作,在班长的带领下,与其他班子成员一道,共同珍视和维护好班子的团结。

四、依法行政,廉洁自律。牢固树立法制观念,坚持依法行政,遵章办事。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真遵守中央和省、市关于廉洁自律的各项规定,时时处处严格要求自己,严谨处事,慎重交友,做到自重、自醒、自警、自律。

总之,我要把人大的信任化作开拓进取的动力,把人民的期望变成不懈追求的目标,秉承“功成不必在我”理念,恪尽职守,多做打基础、利长远的好事,多做增活力、强后劲的实事,为“生态强市、魅力承德”建设极尽绵薄之力!

 

邓子来在市十三届人大常委会

第二十八次会议上的供职发言(摘要)

 

20161027日)

 

    我叫邓子来,19746月出生在湖南娄底市双峰县,2000年参加工作,研究生学历,金融学博士。先后在中国工商银行上海分行虹桥支行、中国工商银行总行办公室、总行渠道管理部工作。2006年任总行办公室副处长、2009年任总行办公室处长,2015年任总行渠道管理部专家。

今天,我作为承德市市政府副市长提名人选,接受市人大常委会审议,心情十分不平静。一方面,深感荣幸。承德具有厚重的历史文化、良好的生态环境、独特的交通区位、富集的自然资源等得天独厚的发展优势,发展前景广阔。能来承德工作,既是组织的高度信任,更是我个人的莫大荣幸。另一方面,当前适逢承德加快发展、绿色崛起的机遇期,结构调整、转型升级的关键期,脱贫摘帽、全面小康的决胜期。此时此刻加入到建设承德、发展承德的队伍中来,深感责任之重大、自身之不足、本领之欠缺。如果本次人大常委会任命我为副市长,我将无比珍惜,倍加努力。

我一定加强学习,以最短的时间,进入角色。工欲善其事,必先利其器。我将注重向班子成员和广大干部学习,学习他们的领导艺术和领导方法;注重向基层和群众学习,充分尊重人民群众的首创精神;注重向实践学习,在学中干,在干中学,不断增强自身干事业、带队伍的本领和能力。

我一定勤勉履职,以最大的力气,助力发展。我将坚决按照市委、市政府的重大决策部署,穷自身之所学、自身之所长、自身之所能,勤勤恳恳,兢兢业业,竭诚履职,为承德的绿色发展、创新发展、开放发展、转型发展、协调发展和共享发展倾注自身之全力。

我一定律己奉公,以最严的标准,恪守清廉。公生明,廉生威。我将严格遵守党中央关于党风廉政建设和廉洁自律的各项制度规定,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,明底线、知敬畏,清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡为官。

我一定接受监督,以最强的意识,依法行政。我将牢固树立法制观念,强化对人大及其常委会负责的法律意识,自觉接受人大的法律监督和工作监督。我将自觉维护宪法权威,坚持依法行政,依法履行职能,依法民主决策。

我深知,如果市人大常委会能通过对我的任命,我将肩负的是全市382万人民的殷切期望和千钧托付。我一定保持对人民的赤子之心,坚持一切为了人民,紧紧依靠人民,以昂扬的斗志,以担当的精神,以踏实的行动,不忘初心,矢志前行,砥砺奋进,为谱写中华民族伟大复兴梦的承德篇章奉献心血和力量。

 

工作研究

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推行案件质量终身负责制的有效途径

 

刘宗秀

 

人民法院的第一要务是执法办案,首要责任是案件质量责任。要优质高效地完成执法办案任务,必须坚持权责一致的原则,必须界定审判权限和审判管理权限,强化案件质量责任,明确责任主体、责任内容、责任范围,建立健全责任评价机制和责任追究机制。

一、推行案件质量终身负责制的必要性

推行案件质量终身负责制,对于有效约束司法办案人员行为,提高办案质量,意义重大。

    “一次不公正的审判,其恶果甚至超过10次犯罪,因为犯罪虽是无视法律——好比污染水流,而不公正的审判则是毁坏法律——好比污染水源”。不公正审判造成的恶果是对法律的亵渎,它会损害社会的公平和正义,降低公众的信任度,要提高案件质量,确保公平公正,必须注重激发和调动审判人员的主观能动性。正确行使权利,全面履行义务,必须有完善的权责一致的运行、监管和问责机制,它是审判权依法运行、正确运行的保障。

《法官法》第十一章对法官徇私枉法、刑讯逼供等十三种行为有明确的惩戒和处分种类及处分程序规定,《公务员管理法》对此也有具体规定。实行问责有法律依据,有制度保障,法官在岗可问责,调离可问责,辞职退休后仍可依法问责,依据现行法律、法规推行案件质量终身负责制有法理依据,是可行的。

二、案件质量终身负责制的构成

(一)案件质量终身负责制的责任主体、责任内容和责任范围

 探索和推行案件质量终身负责制,必须明确界定对案件质量终身负责的责任主体、责任内容和责任范围。对此,审判实践中也有共识。

 案件质量终身负责制的责任主体。责任主体是具体的责任部门和责任人,体现在案件质量上就是谁主办谁负责,谁主管谁负责。谁主办谁负责就是审判权终身负责制,谁行使审判权,谁必须履行审判义务,承担审判责任、谁主办谁负责体现了案件质量终身负责的权责一致性,具有主体排他性。谁主管谁负责就是审判管理权终身负责制,同审判权终身负责制相一致,谁行使审判管理权,谁就必须履行好审判管理义务,承担管理责任。法院对审判部门和审判管理部门的案件质量问题,一律视情节给予通报批评、取消评先评优资格等组织纪律处理。

 案件质量终身负责制的责任内容。实践中,法院的每一名审判人员和审判管理人员,都始终对三个方面案件质量过错承担责任。第一,实体过错。审判人员和审判管理人员必须对所办理、所管理的案件做到证据充分、事实清楚、适用法律准确,如果在证据采信、事实认定、法律适用的任何环节出现质量问题,造成证据采信偏颇、认定事实不清、适用法律不当的实体错误,有关人员都要承担相应的实体责任。第二,程序过错。保障双方当事人充分行使诉权,就必须不折不扣地完成程序法规定的动作,对当事人享有的起诉反诉权、答辩抗辩权、申请回避权、举证质证权等,审判人员和审判管理人员必须明确告知,切不能有任何遗漏。第三,方法过错。出现案件质量问题,除实体或程序方面的过错外,最重要的原因就是工作方法问题。比如表情态度不好、言语表述不准、释法明理不清、工作马虎大意等等,这些问题看似事小,实则影响重大。冷眼相对、冷语相加,就会使当事人对法官缺乏信任,给审理案件造成不必要的麻烦;说理不清、释法不明,就会使当事人对法律产生误解,从而对案件结果不满;工作马虎大意更易出错,有时会酿成大错,为此,有必要把工作方法和工作作风过错作为问责内容。

 案件质量终身负责制的责任范围。责任范围是指应该对哪些问题、对哪些事项负责。负责庭审职责的要承担庭审责任,负责管理职责的要承担管理责任。庭审责任主要指向合议庭组成人员,不论是独任制还是合议制,审判长都要主持整个庭审活动,对案件的整个审理过程负责,对各个审判环节把关,对确保诉讼当事人、诉讼参加人及诉讼参与人行使合法诉权负责,对举证、质证,特别是对证据采信的合法性负责,对法律事实的认定负责,对法律适用的准确性负责。合议庭成员在庭审合议过程中,除对上述事项与审判长共同负责外,还要对自己提出的合议意见负责,错了要终身担责。管理职责主要指向享有审判管理权的责任主体,审判管理权包括院、庭长的审批把关权,审判管理部门的审判管理权、案件评查等职能部门的监督权,与此相对应,院领导要对应承担审批责任,审判管理部门要对应承担管理责任,案件评查部门要对应承担评审监查责任。

 三、推行案件质量终身负责制的主要途径

(一)强化思想引导。对案件质量,党组必须高度重视、精心研究、周密部署,注重引导全院上下提高认识,并在抓案件质量的思路、目标、方式、方法上达成共识,形成全院、全员主动抓案件质量,主动预防案件质量问题发生的良好氛围,把全面提高案件质量变为积极的司法实践行动。

(二)健全完善机制。一是建立内部评价机制。内部评价机制包括案件质量评查制和自查评比制。二是外部评价机制。外部评价机制一般包括当事人上诉、上级法院改判或发还重审案件、当事人信访、群众违法违纪举报等。三是案件质量终身负责制的责任追究机制。近年来,最高人民法院先后制定实施了《关于人民法院审判人员违法审判责任追究办法》等十几项案件质量责任追究制度;河北省人大常委会制定了《关于实施错案和执法过错责任追究制度的暂行办法》;河北省高院制定了《人民法院瑕疵案件责任追究办法》等一系列地方法规、规章和工作制度,这些法律、法规和规章制度对案件质量责任追究的范围、处分种类、处分程序分别作出规定,形成了比较完善的案件质量责任追究制度。 四是严格落实案件质量两错责任。对故意或过失造成错案和执法过错的审判人员和审判管理人员,依照《“两错”责任追究办法》给予经济处罚和纪律处分。五是严格落实案件质量信访责任。凡办案过程中存在违法违纪导致当事人上访的,依法依纪严肃处理。

 ()强化审批把关。不断完善案件质量逐级审批把关制度,构建层层把关、层层负责、层层制约的审批工作模式,不断规范庭长对审判长、主管院长对庭长、审判长报送文书的审批把关工作,实现多角度、多层次透视、监管案件质量模式。

 ()强化业务培训。组织审判人员进行政治业务培训,提高综合素质。除本院定期组织业务、政治学习外,还积极组织审判人员参加上级法院举办的各种培训班,参加中国法学会、律师协会、检察机关举办的业务培训,从不同角度、不同侧面全面理解法律的内涵、外延及适用,不断丰富审判人员的理论知识,提高办案能力。

(五)强化监督机制。建立全方位的内部监督体系,既注重发挥案件评查部门的监督作用,又注重发挥审监、纪检、监察部门的监督作用,形成内部执法监督分工负责、互相配合、互相制约的监督机制。同时,不断畅通外部监督渠道,主动向人大代表、政协委员和群众代表征求意见,主动请检察院派员对各类案件进行监督,全方位规范审判活动,有效提高办案质量。

                               (作者系双桥区人民法院党组书记、院长)

 

县区工作

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双滦区人大常委会

视察全区民生重大事项完成情况

 

为推动全区民心工程的全面落实,切实解决人民群众关心、关注的问题。近日,双滦区人大常委会主任许先民带领视察组对全区民生重大事项完成情况进行了视察。

视察组实地察看了枫林绿洲至三岔口道路亮化工程、万和城东侧道路工程实施、区医院投入运营情况、白庙子棚户区改造工程、第五小学投入使用情况等5个民生重大事项,并召开了座谈会,听取了相关单位负责人的汇报。代表们对民心工程的进展情况给予充分肯定,同时提出了相应的意见和建议。

视察组要求区政府:一要把抓民生作为政府的第一责任。对承诺的民心工程一定要实事求是的认真完成,对群众最盼望、最急迫的工程必须做实做好,不留尾巴。二要对新建区医院加大宣传力度,打造建筑一流、设备一流、管理一流的一流医院,争取在医疗技术方面取得新的进步,提高知名度。三要在教育方面,形成合理布局,宣传到位,让大家明白不管在哪居住上学都很方便。四要结合全区实际,对民心工程落实情况抓好回头看,接受代表的检验和监督,真正做到为群众解决实际问题,让代表满意,让百姓放心。                  (韩秀华)

 

隆化县人大常委会组织人大干部到北京培训

 

    日前,隆化县人大常委会组织机关部分室委干部及乡镇人大主席共32人,赴北京全国人大会议中心参加培训。系统学习了《加强县乡人大工作和建设》、《选举法及选举中的几个问题》、《当前国际形势》、《切实加强和改进人大代表工作》、《做好新形势下的人大监督》、《供给侧结构性改革——“十二五”回顾与“十三五”展望》等相关内容。五天的培训学习,全体学员领略了国家级专家、领导的风采,分享了立法、监督等方面前沿性的信息、知识、经验。这次培训大大提高了隆化人大干部对新形势下做好人大工作重要性的认识,丰富了人大工作理论与业务知识,对开展好人大工作将起到积极的促进作用。(康立志)              

 

平泉县人大常委会

视察全县农民专业合作社运行情况

 

    近日,平泉县人大常委会组成视察组对全县农民专业合作社运行情况进行了视察。视察组实地查看了后甸子种植专业合作社、呈祥种植专业合作社、天农食用菌专业合作社和利达食用菌专业合作社,并听取了县政府关于农民专业合作社运行情况的汇报。视察组对全县农民专业合作社在近几年运行过程中所取得的成绩给予肯定。针对全县农民专业合作社还存在规模小、实力弱、规范管理滞后等问题,视察组提出了建议:一要强化合作社带动功能。坚持科学规划、连片发展的原则,合理扩大种养植规模,吸引更多农户入社,形成一(几)村一品格局,增强产业集聚效应。二要加大政策落实和扶持力度。相关部门要通力合作,齐抓共管,加强合作社基础设施建设,完善相关功能,支持农民专业合作社健康发展。三要进一步拓展销售网络。利用物联网建立国内大宗农产品市场信息适时监控机制,增强应对市场波动能力。四要树立合作社品牌和商标意识。树立品牌效应和强强联合,注重打造特色产业,积极注册具有地域特色的农产品商标,充分发挥商标作用,通过品牌提升市场竞争力。五要加强合作社规范化建设。严格按照《农民专业合作社法》要求,引导农民合作社健全规章制度,严格依法办社依章办事,不断提升服务功能,维护好成员权益,实现农民合作社持续健康发展。(付玉荣)

 

宽城满族自治县人大常委会加强代表建议督办工作

 

    为促进代表建议办理工作,宽城满族自治县人大常委会组成代表建议办理督导组,采取三项措施对2016年代表建议办理工作进行督导。

    一是督导组分别走访了县农办、林业局、扶贫办、商务局、卫计局、水务局、农牧局等7个重点建议办理单位,详细听取了重点建议办理情况汇报,同时对7个重点建议办理单位的43件代表建议办理情况进行全面督导。

    二是县人大常委会选任代工委分别走访了板城镇、苇子沟乡等多个乡镇的人大主席、副主席及部分人大代表,就代表建议办理情况进行座谈。

    三是县人大常委会主任会议分别听取县政府重点建议办理情况的报告和代表建议办理督导组督导情况的报告。指出前一阶段代表建议办理中存在的问题,并要求县政府在建议办理后期要进一步加大督办力度,强化各承办部门建议办理意识,加强与代表沟通,注重代表办理意见;对答复函要严格审查把关,努力杜绝敷衍了事的答复;要主动、及时帮助承办部门协调解决承办中存在的各种问题,不断提高办理质量;对已经办结的要进行回头看,未办结的要加大指导力度,确保代表建议办理工作取得较好的效果。

    督导中,及时追加承办单位3个,发回再答复件13件。通过督导,进一步强化了承办单位的办理意识,促进了代表建议办理质量的提高。    (高悦沥)

              

 

兴隆县人大常委会对县政府贯彻实施

《中华人民共和国体育法》情况开展执法检查

 

日前,兴隆县人大常委会组成执法检查组,通过深入到乡镇村、街道社区、学校、健身俱乐部和体育训练基地,实地查看体育设施建设管理情况,听取体育活动开展情况介绍,召开座谈会讨论交流体育工作发展等方式,对县政府贯彻实施《中华人民共和国体育法》情况进行了检查。检查组对县政府和有关部门大力加强体育设施建设,积极组织开展体育活动,丰富群众文化体育生活取得的成绩给予了充分肯定。同时指出,公共文化体育工作是全面小康建设的重要内容。目前,体育事业建设发展的现状与法律要求和群众健身需求还有差距,要进一步提高认识,细化举措,全面深入贯彻实施体育法。一是广泛深入学习宣传体育法等政策法规,普及体育运动健身知识,提高全社会体育法治意识和运动的科学性。二是加大投入建设力度,不断完善公共体育设施,特别是加快体育场等重点项目建设,加强日常监测管护,充分发挥体育效能,不断提升城乡体育基础设施水平。三是积极组织开展全民健身活动,培树体育特色品牌,营造全民健身氛围,提高群众参与度和获得感。四是改革创新体育发展模式,发挥市场机制作用,引导支持社会投入体育建设,促进体育与文化、旅游和休闲养生深度融合,推动全县体育事业和体育产业协调发展,更好地满足群众文化体育需求。      蔺世龙

 

大事记

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承德市人大常委会2016年第三季度大事记

 

7 1 日,为庆祝中国共产党成立95 周年,推进“两学一做”学习教育深入开展,市人大常委会办公室党支部召开了全体党员会议,重温入党誓词,讲专题党课。办公室主任、党支部书记门玉生以“学党章党规,学系列讲话,以实际行动推动办公室工作再上新台阶”为主题,为大家讲了一堂生动的党课。市人大常委会党组成员、常委会秘书长张举以普通党员身份参加了会议。

7 7 日,市人大常委会党组书记、主任郭群主持召开党组(扩大)会议,集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的重要讲话精神,交流学习体会,并对市人大常委会机关贯彻学习讲话精神相关工作进行了安排部署。市人大常委会副主任郭椿、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举等党组成员出席会议,市人大常委会机关各工作部门负责人列席会议。

7 14 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届157次常委会议。

719,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届158次常委会议。

7 21 日,市人大常委会党员领导班子成员参加市委理论学习中心组召开集中学习研讨会。市人大常委会党组书记、主任郭群围绕深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神进行了研讨交流。

7 21 日,市人大常委会党组书记、主任郭群参加市委全面深化改革领导小组第九次会议。

7 21 日下午,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届159 次常委(扩大)会议。

7 25日下午,市人大常委会党组书记、主任郭群参加“八一”军地座谈会,热烈庆祝建军89周年。

7 27 日,市人大常委会机关召开“两学一做”学习教育交流会。市人大常委会党组副书记、副主任郭椿,党组成员、副主任柴山以普通党员身份参加了交流会。市人大常委会党组成员、机关总支书记、秘书长张举主持会议。

7 30 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届160次常委(扩大)会议。

8 1 日至3 日,市人大常委会副主任张树民带领视察组对我市化解过剩产能、调整产业结构工作进行了视察。

8 8日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届161 次常委(扩大)会议。

8 8 日上午,市人大常委会党组书记、主任郭群参加市委理论学习中心组集中学习。

8 16 日上午,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第三十九次主任会议。

8 10 日至12 日,京津冀人大常委会生态环境建设联合视察组对我市水资源保护、节约用水、水土保持、造林绿化、草原和湿地保护、大气污染防治等情况进行视察。市人大常委会主任郭群、副主任柴山参加视察。

8 1617 日,省人大常委会道路交通安全“一法一办法”执法检查组,对我市贯彻实施道路交通安全法律法规情况开展执法检查,市人大常委会副主任邢书印陪同检查。

8 20 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届162次常委会议。

8 23 日,市人大常委会召开食品安全法执法检查动员会,全面部署关于开展食品安全法执法检查及专题询问相关工作。市人大常委会副主任王素芝出席会议并讲话。

8 28 日上午,市人大常委会主任郭群及常委会其他领导成员参加承德市科技创新大会。

8 29 日至30 日,市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十七次会议,副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山,秘书长张举和委员共36 人出席会议。

8 31日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届163次常委会议。

9 1 日,市人大常委会主任郭群、副主任柴山参加承德市“一带三区”建设座谈会。

9 6日,市人大常委会副秘书长、办公室主任门玉生参加第十四次党代会报告起草专题调研活动动员会暨深化改革推进工作会议。

9 5 日至6日,省人大常委会大气污染防治执法检查组来我市,就贯彻实施《中华人民共和国大气污染法》和《河北省大气污染防治条例》(以下简称“一法一条例”)情况进行检查。市人大常委会副主任柴山出席座谈会并陪同检查。

9 7 日,市人大常委会副主任王素芝,在第32 个教师节来临之际,看望慰问退休教师代表和一线教师代表,并通过他们向全市奋斗在教育一线的教师致以节日的祝贺和亲切的慰问。

910,市人大常委会副主任王素芝参加庆祝2016年教师节暨优秀教师表彰大会。

912 日,市人大常委会副主任邢书印带领视察组视察市人民检察院关于行政执法与刑事司法衔接工作情况。

9 19 日至21日,市人大常委会副主任柴山带领市人大常委会美丽乡村建设专题视察组对全市美丽乡村建设情况进行视察。

9 21日,市人大常委会举办全市地方立法工作专题培训班。市人大常委会副主任邢书印出席开班仪式并讲话。市人大法制委员会委员、市人大常委会机关有关室委、市人大常委会立法咨询专家及市政府法制办有关人员参加培训。

9 21 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届164 次常委(扩大)会议和常委会议。

9 27 日,市人大常委会领导班子成员出席(列席)中共承德市第十三届委员会第九次全体(扩大)会议。

9 27 日,市人大常委会党组书记、主任郭群列席市委十三届165次常委会议。

9 27 日至28日,市人大常委会执法检查组对全市贯彻实施《食品安全法》情况开展执法检查。

92728日,省人大常委会视察组对我市脱贫攻坚情况进行专题视察。

928上午,市人大常委会主任、各位副主任,参加河北省《中国共产党问责条例》辅导报告会。

928下午,市人大常委会主任、各位副主任,参加市委中心组集中(扩大)学习辅导讲座。

930,市人大常委会全体领导参加烈士纪念日公祭活动。

 

季度通报

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         2016年第三季度《承德人大工作》稿件采用情况

 

三季度《承德人大工作》共刊发4期,编发各类稿件58篇。其中市人大常委会15篇,县区人大常委会34篇,市“一府两院”4篇,县区“一府两院”5篇。(详见附表1

 

 

 

附表1

 

采用

 

稿件情况(一)

单位

 

     

 

 

 

 

 

 

15

 

2016年第12

在市十三届人大常委会第二十七次会议上的讲话(摘要)

潘晓勇

市十三届人大常委会举行第二十七次会议

2016年第10

市人大常委会办公室党支部开展

重温入党誓词、支部书记讲党课活动

刘英伟

承德市人大常委会2016年第二季度大事记

2016年第11

市人大常委会机关召开“两学一做”学习教育交流会

张浩英 鹏蔡悦

市人大常委会视察组对我市化解过剩产能

调整产业结构工作情况进行视察

 

市人大常委会研究室召开2016年重点课题调研座谈会

 

2016年第12

省人大常委会大气污染防治执法检查组来我市检查

张晓婧

市人大常委会聘请14位立法咨询专家

李建龙

市十三届人大常委会第二十七次会议人事任免信息

王彬彬

京津冀人大常委会联合视察组到我市视察生态环境建设

2016年第13

市人大常委会视察组就我市美丽乡村建设情况开展视察

王光洁

省人大视察组对我市开展脱贫攻坚情况进行专题视察

市人大常委会执法检查组对市政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况进行执法检查

吴从凌  张晓婧

市人大常委会举办地方立法工作专题培训班

兴隆县人大常委会

7

陈振东

2016年第10

兴隆县人大常委会多措并举推进代表建议办理工作

2016年第13

兴隆县人大常委会设立城乡建设和环境资源工作委员会

司志允

兴隆县人大常委会以“两学一做”活动促监督工作开展

坚持“四个注重”  优化代表结构

许桂霞

2016年第11

兴隆县人大常委会扎实开展“两学一做”学习教育

孟祥锋

兴隆县人大常委会视察全县产业结构调整工作开展情况

张立东

2016年第12

兴隆县人大常委会对财政预算执行情况进行调研

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

采用稿件情况(二)

单位

 

     

双滦区人大常委会

6

许先民

2016年第12

代表人民当家做主是人大代表的职责所在

王艳艳

2016年第10

双滦区人大常委会到大庙镇进行调研

韩海涛

双滦区人大常委会以学习先进典型促“两学一做”扎实开展

2016年第11

双滦区人大常委会视察全区重点项目建设情况

师照华

2016年第13

双滦区各乡镇、街道召开专题会议部署人大换届选举工作

艾桂荣

2016年第12

双滦区人大常委会对全区“美丽乡村建设”情况进行调研

平泉县人大常委会

5

付玉荣

2016年第10

平泉县人大常委会视察全县电子商务工作

2016年第12

浅谈如何培养合格人大代表

2016年第13

平泉县人大常委会视察全县公共文化设施建设情况

代表建议办理工作的现状与思考

李冠英

2016年第12

浅谈如何做好新形势下乡镇人大工作

滦平县人大常委会

4

汤振兴 叶士德 康学新

2016年第10

围绕大局 行使职权 增强乡镇人大的驱动力

2016年第11

提升素质  搭建平台  充分发挥乡镇人大的职能作用

李军波

滦平县人大常委会制定实施《全县乡镇人大(街道)工作考核办法》

2016年第13

滦平县人民政府创新工作机制推进代表建议承办工作的开展

营子区人大常委会

3

王志伟

2016年第10

营子区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神

林丽梅

2016年第11

营子区人大常委会对反贪污贿赂及控告申诉检察工作进行调研

2016年第12

营子区人大常委会组织镇村干部开展旁听庭审活动

围城满族蒙古族自治县人大常委会

3

郭鹏程

2016年第11

围场满族蒙古族自治县人大常委会对人大代表

和人大干部开展履职培训

2016年第12

围场满族蒙古族自治县人大常委会对县政府贯彻实施

《中华人民共和国治安管理处罚法》情况进行执法检查

2016年第13

围场满族蒙古族自治县大唤起乡人大主席团

开展代表向选民述职活动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

采用稿件情况(三)

单位

 

     

 

隆化县人大常委会

3

康立志

2016年第10

隆化县人大常委会视察国有林场改革进展情况

2016年第13

浅谈地方人大常委会如何开展执法检查工作

牛炯迪

2016年第11

隆化县人大常委会视察城市管理及园林局工作开展情况

宽城满族自治县人大常委会

2

于景海

2016年第10

宽城满族自治县亮甲台镇人大主席团

对环境卫生和安全生产工作进行视察

高士珍  蔡宝海

2016年第13

宽城满族自治县人大常委会开展道路交通安全法执法检查

市人民检察院

2

冷晓光

2016年第11

承德市检察机关有效提升三个能力全力推进公诉工作

优质健康发展

于海旺

2016年第13

检察官进社区办理人大代表建议

双桥区人民检察院

2

张春晖

2016年第10

建立健全行之有效的民事行政诉讼监督机制有效防止检察权的滥用

安静超

2016年第11

双桥区人民检察院以检务督察促作风转变

兴隆县人民法院

2

谢孟水

2016年第11

践行“两学一做”宗旨  强化基层法院队伍建设

刘振宇

2016年第13

兴隆县人民法院构建“三项机制”全面拉开司法体制改革工作序幕

双桥区人大常委会

1

孟凡成

2016年第11

双桥区人大常委会对区人民法院贯彻实施《行政诉讼法》

情况进行执法检查

市中级人民法院

1

李胜利

2016年第11

市中级人民法院召开全市法院院长座谈会

滦平县人民法院

1

 

2016年第13

滦平县人民法院积极探索人民陪审员工作新模式

市卫计委综合执法局(1

 

2016年第11

市卫计委对全市饮用水安全工作开展督导检查

承德市人大常委会主办

承德日报社承办