长沙，一座迅速成长的城市，不过更是一座快乐的城市——快乐之都。

　　城市中国，城市是什么？是经济增长的引擎还是文明的乐园？当大部分城市纷纷选择前者时，长沙坚定地转向后者。

　　在长沙，文化不是高不可攀的艺术，而是名副其实的产业支柱，是从市民生活中长出来的城市快乐，如同空气一样，弥漫在这城市的每个角落。

　　自2001年9月长沙率先推出《长沙市文化产业发展规划纲要》以来，长沙已经形成了媒体传播、文化娱乐、卡通动漫、文化旅游等七大文化支柱产业。现有文化经营个体户10万多家，文化法人单位2280个，其中经营和资产过亿元的文化企业就有10家。2006年文化产业总产值360亿元，增加值171.56亿元以上，占全市GDP9.7%，占全省文化产业增加值50.8%，连续五年保持20%以上的增速，已经成为全市国民经济支柱产业。

　　在区位、经济条件、政策环境等均不具优势的中部地区，长沙，何以创造出“以文立市”神话？

　　同样，作为经济欠发达地区，要想成为河北经济强市还必须经过一个发展阶段的承德，拥有厚重文化积淀和资源优势，能不能率先发展成为“文化大市”乃至“文化强市”？长沙在发展文化产业的定位、理念、政策、体制、主体和项目方面都给了我们肯定答案。

其一，定位。长沙市明确文化发展的定位是“文化名城、休闲之都、创意中心”。文化名城，依托全国首批历史文化名城的品牌，加大保护力度和挖掘深度，充分展示楚汉名城、屈原之乡、革命圣地、伟人故里的亮点；休闲之都，依托闻名全国的歌厅、酒吧、休闲等品牌，使“休闲娱乐在长沙”成为中外游客的选择；创意中心，以“创作、创造、创新”为根本手段，让长沙成为中西部地区的创意中心。

　　其二，理念。长沙的文化存在方式，我们概括为“乐活”。作为一个舶来词，“乐活”具有快乐生活、健康可持续性的生活方式等多重含义，其中每一重都在长沙闪耀。

　　“文化产业的发展通常有三种模式：借助于经济发展来带动文化产业的发展；借助于发展文化产业来带动经济的发展；文化产业与经济并行发展。长沙毫不犹豫选定第二者。长沙在谋划和发展文化产业上绝不再满足于“视力”所能见，而是孜孜追求“视位”所能到。

　　他们始终把为市民和游客创造“快乐”作追求，把工业与文化产业作为城市化双引擎来启动。他们提出：“文化产业发展使长沙这座城市在发展过程中能够充满活力、创新、对外的影响力以及整个城市的竞争力。”；“我们用文化创意来确定城市的工业乃至整个经济社会发展远景，不仅城市会变得更加亮丽、成熟、强健，而且会更加人性化、智慧化、和谐化。”

　　其三，政策和体制，是发展文化产业必不可少的“两条腿”，这两条腿一旦管不好，就会出现两种结果，一种是迈过了头“摔跟头”；一种是迈不动步。

　　“对于文化娱乐业而言，很容易出现“一放就乱、一管就死”的局面，特别是在其发展的初期”；

　　“政府是抓政策的，在政策的框架下要有灵活性，不能一棒子打死。打死了文化产业就发展不起来了”；

　　在市场与政府的双重作用下，在内在需求与外在压力的双重作用下，充分运用政策的灵活性管理文化娱乐市场，使之“管而不死、活而不乱”……

　　这些，都是长沙市文化主管部门一门独到的管理艺术。长沙市政府也在文化产业的发展中表现出把握政策的足够智慧和勇气。

　　一个生动的注脚是“立”起长沙动漫产业的蓝猫。2002年，三辰公司的“蓝猫”在经过市场化考试、企业化手术、大众化检验数年经营后，终于迎来了发展的井喷期。也终于在过去“计划经济、政府包揽、管理桎梏、部门附属”的旧管理体制下迸发活力。一位资深员工说：“当年，我们开通蓝猫声讯电话，电话一天都没断过，小朋友都想跟蓝猫说话。他们把自己的奖状、零食寄给蓝猫，收到的信件一麻袋一麻袋的。”

　　在歌厅文化管理上，文化部门提出“倡导高雅的，支持健康的，允许无害的，反对低俗的”。对如何“俗”也提出了要求，即“俗得要文明，俗得要健康，俗得要艺术”。金牌主持、诙谐明星、实力歌手轮番登场，雅俗共赏、荟萃中外的精品演绎，奇特的策划、华丽的包装、轰动的演出效果，才有了领军全国的“长沙歌厅现象”；

　　“中国文化产业示范基地”田汉大剧院则以迎合更多的外来观众为主，追求“高大全”，注重场面豪华，规模庞大，服务全面，节目中西结合，以大型歌舞为主。规模化和国际化是剧院模式的主要特点。尽管票价最高达到300元，但自开业以来， 剧场1400个座位，一年365天天天爆满，年营业额达6000万元。

　　“一个城市文化产业需要主流文化也需要大众文化。一个有品位的城市必须是多元文化兼容的城市，一个包容性很强的城市。”而这些，必须靠合适的政策和新、活的机制来实现。长沙文化体制改革的核心就是推进政事和政企分开，政府从办文化到管文化。

　　电视湘军给中国传媒界带来了文化产业的全新理念。电视湘军的崛起对于外界来说，就像谜。谜底，就是运作体制和机制的大胆创新。

　　1993年，湖南电视台制定出“12341”改革发展思路。一就是以宣传为中心；二是两个转变，体制上由松散型向紧密型转变，经营上向产业型转变；三是三件大事，上卫星、建中心、建网络；四是四大任务，大广播、大电视、大宣传、大产业；最后就是一个保证，即人才是保证。人才使用上不惟资历、不惟职称，任人惟贤；分配上向节目质量倾斜，向生产一线倾斜，向收视率倾斜；除导向、定位和上交利润三项权力以外，所有权力一律下放。在独立的制片人制下，创造出大量新颖的节目。1998年，湖南卫视的《快乐大本营》红遍全国，“电视湘军”从此得名。

　　其四，主体和项目。长沙经验最重要一条，就是培育市场化主体。坚持以企业为主体，以市场为依托，形成国有民营竞相发展的局面；在项目上，他们坚持做到“四化”来培育、壮大项目。即市场化、大众化、品牌化、园区化。

　　“长沙许多传媒节目在做出来之后都会到街上随机邀请几位市民去先看。先看看他们的反映。如果他们看笑了，那么这个节目多半就成功了。如果他们都没有笑，那这个节目就还得改。”

　　 湖南卫视从“快乐大本营”到“越策越开心”、“变形记”；从“超级女声”到“快乐男声”，他们在为大众制造着一个又一个的快乐。2005年，湖南卫视更是直接提出了“快乐中国”的定位语。敏锐抓住了一个重大的先机，及时为国人创出名叫“快乐”的文化产品。

　　在品牌打造上，他们把媒体传播、出版发行、休闲娱乐、歌厅演艺、卡通动漫全部精心包装和打造出闻名全国乃至世界的品牌，大力加强文化产业园区建设。名牌借园区壮大，园区靠名牌产生集聚效应。黄花印刷科技园集中32家企业，去年园区总产值突破5亿元；湘绣城已落户企业23家，总产值突破3亿元；解放路酒吧一条街上云集19家大型酒吧，年营业额突破10亿元。

　　继拍摄《雍正王朝》、《走向共和》后，《恰同学少年》获全国“五个一”工程特别奖和第26届中国电视剧“飞天奖”一等奖；原创卡通“蓝猫”成为全国第一卡通驰名品牌。

　　这就是文化长沙，一座在浓重文化氛围下“快乐并成长”着的“多情长沙，文化名城，休闲之都”。

　　数年前，美国莫莱克斯集团主席弗瑞德（Fred）到长沙商谈投资项目，看重的正是长沙会发展成一个什么样的城市。当时，弗瑞德到长沙街头走了一圈，与行人交谈、与扫马路的清洁工人交谈，甚至还在一个剧院旁找了一个老太太跳了一支舞。后来他幽默而认真地说“我以后就把家安在湘江边上了。因为在这座城市里，文化已融入城市的每一个细胞！”（贾建勇）

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