（五）其他未注明有效期且已经实施5年以上的行政规范性文件。

二、清理依据

（一）党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境等相关要求；

（二）国家相关法律、法规、规章的立改废情况；

（三） 《河北省规章规范性文件清理办法》（冀政办字〔2022〕90号）相关规定。

三、处理方式

（一）行政规范性文件有下列情形之一的，应当予以保留。

1.在有效期内，且内容符合有关法律、法规及国家政策的规定，适应高质量发展要求，可以继续实施的；

2.有效期届满，但内容合法、仍然适用，可以继续实施的。有效期届满明确延续的，行政规范性文件可以延长有效期，但延长期最长不超过5年；有效期届满未明确延续的，行政规范性文件自动失效。

（二）行政规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止。

1.行政规范性文件制定时间较早，主要内容与国家重大政策调整不相符，或者与新制定、修订的法律法规相抵触或者明显不一致，且没有修改完善必要；

2.主要内容不符合优化营商环境、建设全国统一大市场、发展新质生产力要求，妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动，影响生产经营成本和企业生产经营,制约新产业新业态新模式发展；

3.主要内容妨碍各类经济组织公平参与市场竞争，不利于促进民营经济健康发展的；

4.所依据的法律法规已经废止或者失效；

5.同一领域中，行政规范性文件调整规范的主要事项已被本省、本市新出台的法规、规章、行政规范性文件所涵盖，实际没有保留必要的。

（三）行政规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效。

1.适用期已过；

2.工作任务已完成；

3.调整对象已消失；

4.管理方式已改变；

5.有效期届满且不需要延长有效期；

6.有效期届满后延长有效期，延长期届满。

（四）行政规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改。

对需要修改的行政规范性文件，原则上一揽子“打包”集中修改；修改任务较大且不宜“打包”修改的，应当重新制定。   

1.部分内容存有第（二）项情形；

2.涉及政府机构改革和部门职能调整；

3.同等效力的行政规范性文件之间不适应、不协调、不衔接、不一致；

4.行政规范性文件个别条款的具体规定与本市经济社会发展的新情况、新任务和新要求明显不一致、不适应；

5.创制性的行政规范性文件公布实施后，新出台了相关法律法规，但在实践中仍有存在必要，需要相应作较大修改和调整；

6.行政规范性文件所依据的上位法作出较大修改，有必要相应作较大修改和调整；

7.行政规范性文件公布实施后,经一段时间实践经验积累,或者经实践检验,需要对其主要内容进行较大修改、补充、完善。 

四、清理职责

按照“谁实施、谁清理”的原则，部门制定的行政规范性文件，由制定部门负责清理；制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理；部门联合制定的或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理。

政府制定的行政规范性文件清理,由实施部门提出清理意见和建议,经同级司法行政机关审核后,报同级人民政府决定。

五、工作要求及完成时限

县（市、区）人民政府和市政府各部门要对清理意见建议认真研究论证，形成初步清理结果，经集体研究后形成专门报告，对废止和宣布失效的行政规范性文件说明具体理由，对拟修改的逐条列明修改内容并附依据，填写相关表格。

市政府各部门请于2026年9月30日前，将清理报告、政府行政规范性文件清理意见登记表（见附件1、2、3）和本部门的行政规范性文件清理结果的决定、清理结果汇总表（见附件4）报送市司法局，列入清理范围的市政府行政规范性文件需同时报送文件复印件。

各县（市、区）人民政府及其部门、乡（镇）人民政府及街道办事处的清理结果逐级汇总，各县（市、区）政府请于2026年10月20日前将清理报告、清理结果的决定及清理结果汇总表（见附件5）报送市司法局。

以上材料同时报送电子版，电子版发送至邮箱：cdswjql@126.com。

承德市人民政府办公室

                       2026年5月25日

承德市人民政府办公室                   2026年5月25日印发