对政协承德市第十五届委员会第五次会议第20250057号提案的答复

田英委员：

首先感谢您对老旧小区改造工作的支持。您提出的“关于充分利用国家化债专项资金加强老旧小区改造的建议”的提案收悉，现答复如下：

承德市以城市空间发展规划为指导，坚持 “实施一批、谋划一批、储备一批”的原则。截至2024年底，全市组织实施改造老旧小区1116小区，改造面积982万平方米，惠及居民8万余户。2025年全市计划改造老旧小区63个，改造面积54.8万平方米，涉及户数4621户，计划投资1.72亿元。其中，丰宁县计划改造22个老旧小区，改造面积17.13万平方米，涉及1385户，计划投资5100万元；承德县计划改造6个老旧小区，改造面积5.54万平方米，涉及386户，计划投资1351万元；围场县计划改造5个老旧小区，改造面积1.89万平方米，涉及180户，计划投资900万元；宽城县计划改造7个老旧小区，改造面积5.61万平方米，涉及567户，计划投资2790万元；兴隆县计划改造16个老旧小区，改造面积18.75万平方米，涉及1551户，计划投资5810万元；隆化县计划改造7个老旧小区，改造面积5.88万平方米，涉及552户，计划投资1256.62万元。改造项目5月底全部开工，12月底前全部完工。截至目前，我市2000年底前建成的老旧小区已实现应改尽改。

一、多措并举，全方面推进城镇老旧小区改造

自2020年开始，我市列入年度老旧小区改造计划的项目全部实施综合改造，在推进我市城镇老旧小区改造进程中，以目标和问题为导向，强化举措，努力提高改造工作质量和改造效果。一是对列入改造计划的项目实施综合改造。今年凡列入改造计划的项目全部实施综合改造，采取“先做减法、后做加法”、“必改项目+选改项目”方式，以完善基础设施和公共服务功能为重点，将基础类、完善类、提升类改造纳入改造范围。二是强化与各专项工作相结合。结合既有建筑节能改造、绿色社区、智慧社区和文明城市创建等专项工作，将建筑外墙保温、垃圾分类、无障碍设施、安防监控等纳入改造内容。整合供水、供热、供气、供电、通信网络等专项改造，将专项改造纳入项目整体改造，统一实施。三是提高项目改造方案编制质量。坚持围绕“改不改、改什么、怎么改”广泛征询广大业主意见，在征求80%以上业主意见的基础上，编制项目改造方案，并将征询意见结果、改造方案等在小区公示。

二、完善资金筹措机制

进一步完善政府、居民和社会共担机制，拓宽资金筹集渠道，充分利用上级资金支持政策，最大限度地争取国家、省级和债券等资金支持老旧小区改造。2019年国家将老旧小区改造列入保障性安居工程范围，给予中央资金支持。截至目前，全市共争取上级资金9.2亿元。同时，按照“谁受益、谁出资”的原则，积极推动居民参与出资，鼓励居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、捐资捐物、投工投劳、让渡小区公共收益等方式参与改造。

三、强化工程质量和安全管理

以“增强改造效果、提高居民满意度”为目标，贯彻落实项目法人责任制、招投标制、施工许可制、竣工验收备案制等项目管理制度，加强项目施工质量、安全管理，强化项目施工过程日常监督管理，防止各类质量和安全事故发生。充分发挥社区党组织的引领作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务公司等共同推进改造，鼓励居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与质量监督。在改造小区公示县住房城乡建设部门、街道、社区责任人姓名及电话，主动接受群众监督。落实工程质量和安全监管责任。督促各县（市、区）选派综合素质能力较强的质量、安全监督员进入施工现场，在做好项目质量、安全监管的同时，为项目改造提供技术等方面服务。加强施工现场管理，杜绝大面积破除路面、大范围设置围挡，防止路面反复开挖，减少对居民生活影响。努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程、真正把好事办好、实事办实。

承德市住房和城乡建设局

2025年9月15日