2024年，市交通运输局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，以全面依法治国的新理念、新思想、新战略为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，持续推进法治政府建设。

　　一、加强党的领导，法治政府建设推进机制不断完善

（一）坚持在党组领导下统筹推进。局党组坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，坚决落实全面依法治市战略，推进治理体系和治理能力现代化。主要领导坚决落实推进法治建设第一责任人职责，年初安排、年尾述法，对法制工作亲自过问，亲自安排，每次党组会首题学习国家法律，定期研究法治政府部门建设工作，切实用法治思维和法治方式破解难题、深化改革、推动发展，把各项工作全面纳入法治轨道。

（二）法治思维和依法行政能力全面提高。局党组把依法行政作为基础性工作，在研究交通运输发展规划、基础设施建设、深化改革、行业管理等各项工作时坚持依法决策、依法办事；树立重视法治素养和法治能力用人导向，把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部；在决定重大行政事项，包括制定重要的规范性文件、签订重大经济合同、开展专项整治等事项时，注意听取法制机构、法律顾问意见。通过一系列具体举措，全系统形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，干部职工法治思维、守法意识明显增强，依法行政已逐步成为自觉行动。

　　（三）压实各级交通运输部门法治建设主体责任。市县两级交通运输主管部门均成立了专门的法制工作机构，建立了“一把手”亲自上手、班子成员组织协调、业务部门各负其责的领导体制。认真贯彻落实法治政府建设各项任务，全面推行权责清单制度、编制了《执法责任制手册》，推动权责清单与“三定”规定相衔接、相适应。

　　二、加快职能转变，依法履职能力不断提高

（一）持续深化“放管服”改革

6类48个高频政务服务事项进驻市政务服务大厅，持续开展“三化”服务，实现集中受理、统一办理，减少群众跑办次数，目前已许可核发道路运输从业资格证9633个，其中“不见面”线上受理普通货物运输从业资格证业务3237个，群众满意度得到有效提升；运政系统平台通过升级与河北省“河北政务系统”对接，增加“货运企业一件事”功能，实现普通货物运输道路运输经营许可证、道路运输证申领的网上办理。自10月份开通网办功能以来受理并办结业务30余条。

（二）持续优化法治化营商环境

整治招投标市场、清理隐形门槛，实现投标、履约、工程质量等保证金全面推行银行保函（保险）代替，对公路建设市场信用评价AA级中小企业，减免投标保证金，降低质量保证金比例，免缴履约保证金等措施。截至目前，本年度全市交通建设领域共累计免缴相关费用7350.53万元；推行招投标“双盲”评审、营造公平市场环境。道路运输电子证照全面推广，优化“发证、亮证”流程，拓展应用场景。全年共生成电子证照16.4万张，发挥了“减证便民”效果。为民服务能力持续增强，完善全市16个联合治超站的“卡友驿站”建设，有效改善货车司机的休息环境和条件；为辖区内10家危货企业140辆危险货物运输车辆提供“一站式”上门年审服务；开展“万人入企”、领导“包保”重点行业主体活动，听取对改进工作的意见和建议。推广信用监管。对监管企业实施分级分类监管，开展危险货物运输企业、机动车维修行业、驾培机构、出租汽车企业年度质量信誉考核工作，出租汽车行业诚信体系完善，全市21家出租汽车企业2023年度质量信誉核定均为AA级；开展政府部门履约情况调查，全年没有未履约情况发生。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

信访件做到有访必接，了解信访人反映的问题与诉求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取信访听证、救济救助、协商会办等方式多元化解进京访案件，并确保每个案件都有律师参与调度协调，确保案件办结合情合理合法，2024年免费为信访人提供专项律师代理服务2次。建立长效沟通稳控机制，坚持长抓教育稳控处置工作不懈怠。推动根治欠薪依法治理，及时核查欠薪处理平台线索，全年未发生拖欠问题。

（四）持续提升突发事件应对能力

各项突发事件应急处置措施规范适度，预案健全。有关监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制完善。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共服务事件的危险源、危险区域均进行了调查、登记和风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。根据交通行业的特点，定期开展针对干线公路防汛、火灾、反恐防范的综合应急演练。注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。融合推进安全生产重大事故隐患专项整治和各领域安全隐患大排查大整治工作，全市共排查隐患 341项，下达整改书13份，罚款75.08万元，整改率100%。

　　三、提升决策质效，依法行政制度体系不断健全

　　（一）加强新兴重点领域制度建设。围绕推进我市网约车行业发展实际，组织修订了《承德市网络预约出租汽车经营服务管理办法》,每年组织涉规范性文件清理活动，2024年废止规范性文件3件。完成京津冀区域执法协作承德部分的调研起草工作，为推进京津冀区域协同发展，打造区域执法协作先行示范区实现新突破做出贡献。

（二）完善科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，对事关行业发展全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，严格遵循法定权限和程序作出行政决策。全面落实政府法律顾问制度，健全完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制。完善规范性文件事后监管机制。

（三）加强内外监督合力。一是加强内部层级监督。市局主管法治工作的领导坚持定期到基层一线和执法现场进行执法监督检查；政策法规科和机关纪委不定期到基层一线和执法现场明查暗访；加强财政管理和审计监督，规范财政收入管理，审计部门对重大交通基础设施建设项目和市局直属单位主要负责人离任经济责任审计覆盖面达到100%。自觉接受、配合纪检监察机关监督。二是自觉接受社会监督。全年受理“12345”平台诉求855件、“12328”平台投诉举报工单3623件，群众满意率均达100%。“互联网+”反馈问题14件，按期办复市级建议提案，办理市人大代表建议12件，市政协提案6件，办结率均为100%。主动公开政府信息95条，受理政府信息公开申请4件。向社会公开信、电、网、微等多种举报方式，组织开展执法站所开放日、执法体验周等活动。三是强化司法监督。对行政诉讼案件积极应诉，据法力争，各级交通运输行政机关参与应诉的一审行政应诉案件共2件，负责人出庭2次，积极履行法院生效判决。

　　 四、推进严格规范公正文明执法，行政执法水平不断提升

（一）强化队伍建设，打造与行业发展相适应的执法队伍

一是建章立制，促进执法公正。印发了《关于规范行政处罚有关程序的通知》，进一步规范行政处罚案件办理流程；着力加强行政执法“三项制度”建设，全面推广“双随机一公开”监管方式，积极推广说理式执法等文明柔性执法新方式。二是培考结合，提升业务水平。建立学习教育常态化机制，制定全年培训方案计划，进一步提高执法队伍职业化业务水平；开展行政执法案卷评查、行政执法案卷“大起底”、执法现场观摩会三项活动，全方位、多角度提升执法办案规范性，推进严格规范公正文明执法；加强“三项制度”、“四基四化”建设，全面实现“双随机，一公开”监管方式，梳理细化裁量基准，出台裁量标准，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序；组织参加2024年度“河北省交通运输综合执法技能擂台赛”系列活动，全面营造“比、学、赶、帮、超”良好学习氛围。三是查纠整改，规范执法行为。在全市范围内开展完成交通运输行政执法不规范问题专项整治工作，共查摆问题10个，均已整改完成，整改率100%。。

（二）夯实业务基础，提升规范公正文明执法水平

一是推进行政执法规范化建设。推行权责清单，厘清职责边界，现已在市政府网站公示了九大类四百余项清单。把程序规范作为基础工作常抓不懈，在执法人员中牢固树立程序正义理念，坚持贯彻三大程序法和《交通运输行政执法程序规定》，并通过定期对执法案卷进行检查，倒查执法规范化的贯彻落实情况。狠抓案卷评查，提高执法案卷整体水平。连续6年开展案卷集中评查，集中评查沿用互查和集中现场打分方式，各参与单位现场挑错、现场公布得分和排名，保证了评查的效果和客观性。规范和限制自由裁量权行使，2024年对高频处罚事项行政裁量基准进行细化，实现全部处罚项目均有具体裁量基准，实现同案同罚，预防权力滥用。二是深入推行“三项制度”。把执法公示作为法治建设重要基础内容抓落实，发挥社会监督作用，倒逼执法规范化水平提升。执法全过程记录软硬件并重，目前已基本做到固定（执法场所）、车载、手持三种形式全覆盖，实现能够可视化还原重要执法事项全过程。法制审核把牢事中审核关。法制审核实行一票否决制，法制审核通不过的，执法程序一律不得继续。2024年按照市委巡察整改意见，两次调整规范了法制审核程序。三是全面推广“双随机一公开”监管方式。全年开展内部抽查2次，牵头跨部门联合抽查1次，均已上传到省监管平台，按照规定程序和时限完成检查，检查结果全部公示。四是创新举措，推广柔性执法。落实“行政执法禁止性行为清单”、制定了“首违不罚、轻微免罚”清单，包含首次违法不予处罚事项21个，轻微违法行为不予处罚事项5个,2024年对清单事项进行了扩容。

（三）加大重点领域执法力度

运输市场平稳有序，旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动效果显著，获得了市政府、开发区政府及来承旅客的认可；超限超载治理成果巩固，路域环境治理成效显著；工程质量监督高质量发展，公路施工领域安全生产形势基本稳定；交通运输执法领域生态环境综合治理不断加压。

五、注重普法宣教，营造良好法制舆论环境

按照“谁执法谁普法”的普法责任制抓好工作落实，组织开展多种形式的普法宣传活动。一是利用长途客运站、高速收费站、出租车顶显示屏、公路宣传板等特色宣传资源和阵地，广泛宣传交通各项专业法规、规章，全年发放各类宣传资料及明白纸两万余份，悬挂条幅100余幅。二是紧密围绕交通运输改革发展重点目标任务和人民群众关注的重点、热点问题开展宣教工作。局领导带领各有关单位业务骨干每年参加市广播电台的“百姓热线”直播节目3次以上，现场为听众答疑解惑；执法支队在开展专项打击非法营运活动时，宣传工作先行，赢得了广大市民的支持和理解。三是利用安全生产月、12.4宪法日、两节黄金周等活动加大宣传力度。四是注重正面宣传激励，用鲜活的人和事展现交通法制工作取得的积极成效。共在承德日报、晚报、电台电视台以及微信公众号等媒体宣传报道58余次。

2024年12月29日