各县（市、区）农业农村局，承德高新区经济发展部，御道口牧场管理区农牧技术推广中心，局属相关单位：

现将《承德市农业农村局2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

承德市农业农村局

2025年2月27日

承德市农业农村局

2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，加快信用体系建设，推进农业农村领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）、《河北省农业农村厅2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2025年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（承市监函〔2025〕14号）等文件精神，结合我市农业农村工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

充分运用河北省双随机监管工作平台开展随机抽查工作，进一步完善检查对象名录库和检查人员名录库，持续推进对检查对象和检查人员的分类标注，规范随机抽查流程，确保抽查顺利进行。持续深化部门联合抽查，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少涉企检查频次。积极开展企业信用风险差异化随机抽查，巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。进一步规范检查行为，积极探索开展非现场检查，回应经营主体和社会关切，减少对经营主体的干扰，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。

二、工作任务

（一）做好基础工作。依托监管平台，市县两级农业农村部门要根据职能和人员变化，及时调整完善“一单两库”等基础信息。根据法律法规规章立改废释情况，依据上级部门、结合本级本部门“三定”方案监管职责及时对涉及本部门的监管事项进行认领，形成本级本部门的抽查事项清单。动态调整本级本部门的检查对象名录库和检查人员名录库，确保检查对象和检查人员“应纳尽纳”。依托升级后的标注体系，科学、准确地对本级本部门检查对象和执法人员进行分类标注，实现检查对象的精准抽取、检查人员的精准匹配。（完成时限：3月底前）

（二）强化联合监管。强化农业农村系统内及系统外的协调联动，进一步健全跨部门联合抽查工作机制，确保实现“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查”。市县两级农业农村部门要根据上级要求，结合本地本部门监管实际，组织开展本地“一业一查”部门联合随机抽查，不断扩大跨部门联合抽查的覆盖面和占比率，确保今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于50%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于35%，推动部门联合抽查常态化，切实压减涉企检查频次，减少对企业正常经营活动的干扰，使广大市场主体能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所带来的服务及监管方面的进步。（完成时限：全年）

（三）规范检查流程。按照相关要求，及时制发本级本部门“双随机、一公开”监管工作实施方案和随机抽查工作计划，及时向社会公开，严格按照年度抽查工作计划实施，确保全年计划有序开展和落实。对未列入年度抽查计划但实际工作中需要开展的抽查，或已列入但需要调整的抽查，严格履行相关工作程序，及时调整并公示后开展。市县两级农业农村部门要认真组织学习宣传落实《河北省双随机工作规范》要求，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。严格“扫码入企”，根据省司法厅统一安排，适时在执法终端上线赋码功能，进一步规范各级农业农村部门执法人员入企检查行为。加大随机抽查前的业务培训力度，不断完善后续处置机制，按照“谁监管、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对在随机抽查工作中发现的违法违规行为，依法定程序及时移交相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现“后续处置无例外”和监管闭环管理。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查的监管效能和震慑力。（完成时限：全年）

（四）提升监管效能。强化双随机抽查与信用风险分级分类相结合，针对不同的信用风险分类等级合理确定抽查比例和频次，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例不低于90%，力争实现100%。要充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，强化风险监测预警，加大对抽查结果的运用，在监管上实现新突破。（完成时限：全年）

（五）加大宣传培训。市县两级农业农村部门要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，认真总结双随机监管工作经验，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”农业监管工作成效，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。加大对基层执法人员业务培训力度，严格落实查前准备和查前业务培训等工作制度，提升执法人员抽查检查水平和发现问题能力，提升抽查检查质效。大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。（完成时限：全年）

三、工作要求

（一）强化组织领导。市县两级农业农村部门要深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保“双随机、一公开”监管工作落地见效，为我市农业农村领域优化营商环境做出积极贡献。

（二）强化指导监管。市县两级农业农村部门要强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在着力提升随机抽查工作效能上做文章。同时，要严格主体责任落实，认真履职尽责，严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求开展抽查，防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。

（三）强化信息报送。各县（市、区）农业农村部门、局属相关单位要认真执行信息联络员制度，确定一名联络员具体负责“双随机、一公开”相关信息上下联通，于3月5日前将联络员姓名、联系方式报市农业农村局；每月19日前将月报表，3月31日、6月29日、9月30日、12月19日前将“双随机、一公开”监管工作落实情况或总结报市农业农村局。

联 系 人：王殿松  

联系电话：13932469567

联系邮箱：nyncjfgdyk@chengde.gov.cn

附件： “双随机、一公开”监管工作月报表

附件

_____县“双随机、一公开”监管工作月报表

（本年度累计数据）

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