承德市人民政府市政府办承德市人民政府办公室关于印发承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划和土地储备计划的通知

索引号： 13502/2021-28036	主题分类：国土资源、能源	发布机构：市政府办公室
文件编号：承市政办字〔2021〕43号	有效性：有效

承德市人民政府办公室关于印发承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划和土地储备计划的通知

2021-05-28 16时35分浏览次数：

双桥区、双滦区、营子区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

《承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划》和《承德市市本级2021年度土地储备计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

承德市人民政府办公室

2021年5月21日

（此件主动公开）

承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划

为确保我市市本级经济社会事业建设的用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，依据《河北省自然资源厅办公室关于做好2021年建设用地供应计划编报工作的通知》（冀自然资办发〔2021〕7号）、原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合我市土地利用总体规划，参考2016～2020年我市国有建设用地供应情况和2021年各区实际用地需求，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府全力推动“三区一城”、“承德南部新城开发建设”等一系列重大决策部署，聚焦“保障发展、保护生态、服务民生”的工作主线，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”原则，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。

二、计划指标及配置

（一）国有建设用地供应总量。2021年市本级国有建设用地供应总量控制在173.5259公顷。

（二）国有建设用地供应结构。在2021年土地供应计划173.5259公顷用地中，其中商服用地51.0239公顷，占计划总量的29.41%；工矿仓储用地44.6704公顷,占计划总量的25.74%；住宅用地64.6770公顷，占计划总量的37.27%；公共管理与公共服务用地9.9573公顷，占计划总量的5.74%；交通运输用地2.2896公顷,占计划总量的1.32%；其他用地0.9077公顷，占计划总量的0.52%。

三、政策导向与执行标准

（一）坚持“房住不炒”定位。认真贯彻执行房地产市场长效机制工作方案，优先保障保障性住房、拆迁安置房用地需求，商品住房用地供应量不低于过去5年年均实际供应量的要求，保持房地产市场平稳运行。

（二）保障和促进高质量发展。紧密围绕产业链群建设、新城片区开发、培育产城融合新平台、旧村改造和创新高铁经济新载体用地等工作重点，着力服务保障重大重点项目，确保用地需求应保尽保，为城市建设提供强有力的要素支撑和优质服务。

（三）严格执行国家土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业（含仓储）用地等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。积极推进经营性公用设施用地、地下空间有偿使用，逐步缩小划拨方式供地范围。

（四）坚持以人为本的发展理念和节约集约用地政策。按照“严控增量、盘活存量、节约集约、优化结构”基本思路，引导转变要素保障过度依赖观念，推进城市土地挖潜更新，实现资源利用质量和效率“双提升”。

四、实施保障

（一）加快农用地转用和土地征收的报批，提高建设用地的供应能力。加大用地指标协调保障力度，提升建设用地审批和供应效率；全面落实和谐征拆，积极探索有效破解土地房屋征收难问题，保障建设项目用地供给。

（二）积极采取措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对重大重点项目、民生项目用地、政策性住房用地采取“提前介入，跟踪服务，全程保障”措施，切实满足项目建设用地需求。

（三）加大土地要素保障供给侧结构性改革。合理安排土地出让节奏和结构，确保土地出让成交，吸引实力较强的企业到我市投资建设，提高我市城市建设水平。各区政府、自然资源和规划等有关部门严格按照供地计划确定的节奏合理安排每季度的供应量和出让项目，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同时做好计划外备选项目的梳理，如出现计划内项目无法出让，需及时提出备选方案供市政府决策。

　（四）进一步完善“多规合一”工作机制。根据《河北省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》（冀自然资规〔2020〕4号）等相关要求，推进建设项目生成策划前期协调，提速增效做好出让用地前期工作。

（五）落实商住用地出让工作调度制度。由市自然资源和规划局定期对供地计划执行情况进行通报，推动计划落实到位。

五、本计划自颁布之日起执行

附件：1.承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划表

2.承德市市本级2021年国有建设用地供应计划明细表

3.承德市市本级2021年度住宅用地供应计划

4.承德市市本级2021年度住宅用地供应计划表

附件1
承德市市本级2021年度国有建设用地供应计划表
单位：公顷
用途	合计	商服用地	工矿仓储用地	住宅用地	公共管理和公共设施用地	交通运输用地	水域及水利设施用地	其他用地


区县


合计	173.5259	51.0239	44.6704	64.6770	9.9573	2.2896	0.0000	0.9077
注：1.土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）一级类统计；
2.区自然资源和规划行政主管部门未独立编制国有建设用地供应计划的，计划供地情况直接统计在市本级，不单独统计

附件2
承德市市本级2021年国有建设用地供应计划明细表
序号	区	拟供地块土地坐落	拟供地面积（公顷）	用地性质
1	双桥区	狮子沟镇上二道河子汇水湾C区南侧	7.33	商业用地
2	双桥区	大石庙镇庄头营东山地块	3.13	商业用地
3	双桥区	牛圈子沟镇下二道河子二道沟地块	4	住宅用地
4	双桥区	牛圈子沟镇下二道河子畜牧研究所地块	3.33	住宅用地
5	双桥区	牛圈子沟镇石洞子沟北沟	1.47	住宅用地
6	双桥区	牛圈子沟镇红石峦承朝高速东侧C地块	4	住宅用地
7	双桥区	牛圈子沟镇红石峦承朝高速东侧B1地块	2.67	住宅用地
8	双桥区	双峰寺镇平房沟村干沟子段3号地	4.67	住宅用地
9	双桥区	双峰寺镇老西营城改二期	8	住宅用地
10	双桥区	狮子沟镇大佛寺门前	21.87	商业用地
11	双桥区	狮子沟镇上二道河子C地块	6.07	商业用地
12	双桥区	狮子沟镇上二道河子D地块	3.87	商业用地
双桥区合计70.41公顷
13	双滦区	双塔山周边地段J05-05-01号地块，双塔山镇白庙子村	1.2134	商服用地
14	双滦区	双塔山周边地段J05-05-02号地块，双塔山镇白庙子村	1.6678	商服用地

序号	区	拟供地块土地坐落	拟供地面积（公顷）	用地性质
15	双滦区	双塔山周边地段J05-05-03号地块，双塔山镇白庙子村	1.1460	商服用地
16	双滦区	双塔山镇白庙子村生态家园北侧	3.1533	商服用地
17	双滦区	西地镇烧锅村滦河西岸A地块	6.2453	商住用地
18	双滦区	西地镇烧锅村滦河西岸B地块	2.3213	商住用地
19	双滦区	大庙镇上营子村强联科技北侧地块	1.3329	工业用地
20	双滦区	大庙镇上营子村强联科技东侧地块	1.2538	工业用地
21	双滦区	承德市中心城区大三岔口至单塔子地段J02-20地块，双塔山镇单塔子村	3.5701	仓储用地
22	双滦区	双丰炼铁厂东侧仓储地块，双塔山镇大三岔口村	0.6100	仓储用地
23	双滦区	西地镇物恋云仓项目北侧地块	1.3333	仓储用地
24	双滦区	双塔山镇松狮线北侧	1.3733	仓储用地、商服用地
25	双滦区	双塔山镇大三岔口村鑫顺家园北侧地块	0.8002	社会停车场用地
26	双滦区	双滦区金滦酒店南侧地块--地下空间	0.1075	社会停车场用地
27	双滦区	双塔山镇中营子村	2.2896	交通运输用地
双滦区合计28.4179公顷
28	高新区	闫营子J01-08-02地块	5.0408	住宅、配套商业
29	高新区	西大庙小学改扩建项目	0.5687	教育用地
30	高新区	上板城J03-14-01地块；上板城原种场	11.521	工业用地
31	高新区	东西营J01-08-01地块；西营承秦高速东	2.6733	工业用地
序号	区	拟供地块土地坐落	拟供地面积（公顷）	用地性质
32	高新区	东西营J01-08-02地块；东西营J01-08-01地块东侧	5.7093	工业用地
33	高新区	崔梨沟隔压站	0.926	公服用地
34	高新区	冯营子小学	2.57	教育用地
35	高新区	上板城J03-03地块；上板城原立飞焦化厂区	9.544	住宅、配套商业
36	高新区	冯营子J02-13-1、J02-13-2、J02-14地块；高铁站西侧、线路南侧	11	住宅、配套商业
高新区合计49.5531公顷
37	营子区	营子镇老厂子村	0.3693	住宅用地
38	营子区	北马圈子镇北马圈子村	16	工业用地
39	营子区	邓艳东加油站	0.2	商服用地
40	营子区	喇嘛沟棚户区改造项目	0.8829	住宅用地
41	营子区	金扇子剩余地块	1.1333	住宅用地
42	营子区	老爷庙二区地块	0.6667	工业用地
43	营子区	新一中地块	4.6667	教育用地
44	营子区	寿王坟垃圾中转站	1.0015	公共设施用地
45	营子区	跳沟五保中心	0.2244	公共设施用地
营子区合计24.1448公顷

附件3

承德市市本级2021年度住宅用地供应计划

一、住宅用地总量和结构

2021年度承德市市本级住宅用地计划供应64.677公顷，其中产权住宅用地62.5608公顷（商品住宅用地62.5608公顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地0.1公顷（保障性租赁住宅用地0.1公顷，市场化租赁住宅用地0公顷），其他住宅用地2.0162公顷。

二、住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，城市建成区计划供应29.3922公顷，城市新区计划供应35.2848公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

三、住宅用地供应保障措施

土地供应计划是政府宏观调控行为，市、区自然资源和规划部门具体负责土地供应计划的执行，要采取有效措施，强化服务，保障供应，对符合用地计划的项目要加快审批，切实做好土地供应计划实施工作。发改、财政、住建等相关部门要密切配合，提高办事效率，共同做好建设项目的前期准备工作。各区政府、高新区管委会要发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作，保障计划指标有效落实。

本计划向社会公开，网址为：http://www.chengde.gov.cn/。

附件4

承德市市本级2021年度住宅用地供应计划表

单位：公顷

市（县）	总量	产权住宅用地			租赁住宅用地			其他住宅用地
		商品住宅用地	共有产权住宅用地	小计	保障性租赁住宅用地	市场化租赁住宅用地	小计
		商品住宅用地	共有产权住宅用地	小计	保障性租赁住宅用地	市场化租赁住宅用地	小计
	①	②	③	④	⑤	⑥	⑦	⑧
合计	64.6770	62.5608	0	62.5608	0.1	0	0.1	2.0162
双桥区	28.1400	28.04	0	28.04	0.1	0	0.1	0
双滦区	8.5667	8.5667	0	8.5667	0	0	0	0
高新区	25.5848	25.5848	0	0	0	0	0	0
营子区	2.3855	0.3693	0	0.3693	0	0	0	2.0162


承德市市本级2021年度土地储备计划单位：万元/公顷
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
	总计		302.8474	650870	638788	12082	0
	2021年新增拟收储土地
一	双桥区		174.5335	547476	547476	0	0
1	狮子沟镇上二道河子汇水湾C区南侧	冀政征拨字[1998]1396号	6.0667	23660	23660	0	0	集体	住宅用地
2	狮子沟镇上二道河子汇水湾C区南侧	冀政征拨字[1998]1396号	7.3333	14300	14300	0	0	集体	商业用地
3	大石庙镇庄头营东山地块	承德市2010年第八批次置换、承德市2010年第十六批次2号地、承德市2012年第八批次1号地、承德市2012年第九批次12号地、承德市2012年第十九批次5号地、承德市2013年第十三批次2号地、承德市2014年第二批次1号地、承德市2015年第二批次6号地	3.1333	6110	6110	0	0	集体	商业用地
4	大石庙镇庄头营东山地块		32.2667	150040	150040	0	0	集体	住宅用地
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
5	牛圈子沟镇下二道河子二道沟地块	承德市2010年第七批次2号置换	4.0000	8400	8400	0	0	集体	住宅用地
6	牛圈子沟镇下二道河子畜牧研究所地块	国有地上房屋征收	3.3333	5800	5800	0	0	国有	住宅用地
7	牛圈子沟镇石洞子沟北沟	承德市2019年第三批次4号地	1.4667	1650	1650	0	0	集体	住宅用地
8	牛圈子沟镇红石峦承朝高速东侧C地块	承德市2010年第六批次5号地、承德市2011年第十五批次8号地	4.0000	13000	13000	0	0	集体	住宅用地
9	牛圈子沟镇红石峦承朝高速东侧B1地块	承德市2010年第六批次5号地	2.6667	8700	8700	0	0	集体	住宅用地
10	牛圈子沟镇柳树沟地块	承德市2011年度第十五批次9号地	8.0000	14400	14400	0	0	集体	住宅用地
11	双峰寺镇平房沟村干沟子段3号地	承德市2011年度第二十八批次2号地	4.6667	5250	5250	0	0	集体	住宅用地
12	双峰寺镇老西营城改二期	承德市2009年第六批次1号地、承德市2008年第九批次4号地	8.0000	19200	19200	0	0	集体	住宅用地
13	大石庙镇太平庄奥迪4s店北侧	承德市2007年第二批次置换	6.0000	10800	10800	0	0	集体	住宅用地
14	狮子沟镇大佛寺门前	承德市2006年第六批次1号地	21.8667	90856	90856	0	0	集体	商业用地
15	水泉沟镇水泉沟村谢家沟城改项目	承德市2013年第八批次6号地	4.6667	11200	11200	0	0	集体	住宅用地
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
16	狮子沟镇上二道河子C地块	承德市2006年北区1号置换	6.0667	11830	11830	0	0	集体	商业用地
17	狮子沟镇上二道河子D地块	承德市2006年第十六批次1号地、承德市2006年北区1号置换	3.8667	7540	7540	0	0	集体	商业用地
18	双峰寺镇小东沟地块（法院后水库下游）	拟收储	39.1333	129140	129140	0	0	集体	住宅用地
19	双峰寺镇小东沟地块（法院后水库下游）	拟收储	8.0000	15600	15600	0	0	集体	商业用地
二	双滦区		66.0345	47180	45180	2000	0
1	东西平台回迁楼（1号地）	承德市2020年第二批次2号地	10.1333	5000	5000	0	0	集体	住宅用地
2	西地镇冯营子村回迁楼	拟收储	3.8000	3000	3000	0	0	集体	住宅用地
3	烧锅村回迁楼	承德市2020年第十批次1号地（拟收储）	6.4953	2000	2000	0	0	集体	住宅用地
4	冯营子村鹏涛西侧蔬菜分拣	承德市2020年第二批次建设用地4号地	1.6000	500	500	0	0	集体	仓储用地
5	西地镇烧锅村滦河西岸A地块	承德市2016年第八批次2号地、承德市2018年第三批次1号地	6.2453	10000	9000	500	0	集体	住宅用地
5	西地镇烧锅村滦河西岸B地块	承德市2016年第八批次2号地、承德市2018年第三批次1号地	2.3213	10000	9000	500	0	集体	住宅用地
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
6	偏桥子镇大贵口村避暑文化园三期沟里未征收地块	承德市2020年第十一批次2号地	2.6000	2000	2000	0	0	集体	商业用地
7	双塔山镇大三岔口村上白庙西沟	承德市2016年第二批次	2.6667	1000	700	300	0	集体	商业用地
8	双塔山镇大三岔口村小人沟	承德市2012年第十二批次	2.0667	1000	700	300	0	集体	仓储用地
9	单塔子村消防站项目地块	承德市2015年第三批次	0.6000	300	300	0	0	集体	消防用地
10	大元宝山村弃砟场地块	承德市2020年第十一批次3号地	4.6667	1000	1000	0	0	集体	商业用地
11	中营子村客运枢纽项目地块（二期）	承德市2014年第一批次号10地	2.4000	1500	1500	0	0	集体	交通设施用地
12	东平台村北环路拟建拘留所项目地块	拟收储	0.8000	300	300	0	0	集体	党政机关
13	双塔山周边地段J05-05-01号地块	承德市2013年14批次建设用地4号地	1.2134	1660	1660	0	0	集体	商业用地
14	双塔山周边地段J05-05-02号地块	承德市2013年14批次建设用地4号地	1.6678	2290	2290	0	0	集体	商业用地
15	双塔山周边地段J05-05-03号地块	双滦国用[2008]第004号	1.1460	1710	1710	0	0	国有	商业用地
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
16	双塔山镇白庙子村生态家园北侧地块	承德市2011年第二十一批次建设用地1号地、承德市2013年第十七批次建设用地1号地、承德市2008年度第十批次建设用地1号地	3.1542	5110	5110	0	0	集体	商业用地
17	大元宝山村鼎盛国际文化交流中心南侧地块	承德市2018年第十八批次号4地	2.1333	2660	2460	200	0	集体	商业用地
18	大庙镇上营子村强联科技北侧地块	承德市2013年第六批次号1地	1.2667	550	350	200	0	集体	工业用地
19	冷轧薄板西南侧、东方燃气北侧地块	承德市2016年第二批次建设用地4号地	1.2667	550	550	0	0	集体	工业用地
20	承德市中心城区大三岔口至单塔子地段J02-20地块	承德市2012年第十二批次建设用地6号地	3.5701	1780	1780	0	0	集体	物流仓储用地
21	双丰炼铁厂东侧仓储地块	承德市2015年第三批次建设用地5号地	0.6100	380	380	0	0	集体	物流仓储用地
22	西地镇物恋云仓项目北侧地块	承德市2018年第十八批次建设用地2号地	1.3333	665	665	0	0	集体	仓储用地
23	双滦区双塔山镇大三岔口村鑫顺家园北侧地块	承德市2015年第三批次建设用地2号地	0.8002	1100	1100	0	0	集体	社会停车场用地
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	土地储备资金需求预算				原土地权属	规划方向
序号	地块或项目名称	征收批次	收储土地面积	合计	土地取得费用	前期开发费用	管护费用	原土地权属	规划方向
24	双滦区金滦酒店南侧地块	原国有土地	0.1075	100	100	0	0	国有	社会停车场用地
25	双塔山镇原畜牧场西侧鼎诚物流项目地块	承德市2018年第十八批次建设用地3号地	1.3700	1025	1025	0	0	集体	商业用地、物流仓储用地
三	营子区		34.6698	14800	13000	1800	0
1	北马圈子镇金扇子村土地收储项目		4.6666	1750	1750	0	0	集体	工业用地
2	北马圈子村及御马街剩余工业用地		12.6700	5550	4750	800	0	集体	工业用地
3	营子镇老厂子村土地收储项目		2.0000	750	750	0	0	集体	工业用地
4	营子镇老爷庙村土地收储项目		6.0000	2750	2250	500	0	集体	工业用地
5	营子镇南环电厂前土地收储项目		6.6666	2800	2500	300	0	集体	工业用地
6	营子镇二区土地收储项目		2.6666	1200	1000	200	0	集体	工业用地
四	高新区		27.6096	41414	33132	8282	0
1	冯营子镇崔梨沟村集体土地		27.6096	41414	33132	8282	0	集体	公服、道路、住宅用地

承德市人民政府办公室 2021年5月21日

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